Решение по делу № 2А-4726/2025 от 11.06.2025 | Центральный районный суд г. Тюмени (Тюменская область)

Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-4726/2025

г. Тюмень 28 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Поступинской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Аромашевского района Тюменской области к Главному управлению строительства Тюменской области, Государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление автомобильных дорог» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по оборудованию и профинансированию выполнения мероприятий по оборудованию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Тюменской области «Управление автомобильных дорог» о признании незаконным бездействия Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог», выразившихся в непринятии мер, направленных на создание необходимых условий для безопасного передвижения маломобильных групп населения в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 №.;

возложении на Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» обязанности в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № «Об утверждении СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»:

спуск с тротуара на парковку, расположенные около магазина «Хороший» по адресу: <адрес> бордюрным пандусом;

пешеходные переходы, расположенные на дорогах регионального значения по <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> устройствами тактильно-контрастных наземных указателей по «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования»;

возложении на Главное управление строительства Тюменской области обязанности профинансировать выполнение мероприятия по оборудованию в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № «Об утверждении СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»:

спуск с тротуара на парковку, расположенные около магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> бордюрным пандусом;

Требования мотивированы тем, что в результате проверки по вопросу обеспечения доступной среды для маломобильных групп населения, проведённой прокуратурой Аромашевского района Тюменской области, было выявлено, что спуск с тротуара на парковку, расположенный около магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> не оборудован бордюрным пандусом, а пешеходные переходы, расположенные на дорогах регионального значения по <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> не оборудованы устройствами тактильно-контрастных наземных указателей в нарушение закона.

Представитель административного истца Прокурора Аромашевского района Тюменской области Серебренникова В.С. в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика Главного управления строительства Тюменской области ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог» ФИО2 в суде возражала против удовлетворения.

Представители заинтересованных лиц Администрации Аромашевского муниципального района Тюменской области, Правительства Тюменской области в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения сторон, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проверки по вопросу обеспечения доступной среды для маломобильных групп населения, проведённой прокуратурой Аромашевского района Тюменской области, было выявлено, что спуск с тротуара на парковку, расположенный около магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> не оборудован бордюрным пандусом, а пешеходные переходы, расположенные на дорогах регионального значения по <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> не оборудованы устройствами тактильно-контрастных наземных указателей в нарушение закона.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу статьи 15 указанного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации.

Согласно ГОСТ Р 52875-2018 тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования - на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения и на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры.

Тактильные наземные указатели и технологические процессы их обустройства должны соответствовать требованиям обеспечения доступности, безопасности, комфортности и информативности для инвалидов по зрению, гарантировать недопущение причинения вреда жизни, здоровью, имуществу и не должны ухудшать условия для беспрепятственного передвижения других людей (пункт 4.1.2).

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ)).

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Под "дорожной деятельностью" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под "содержанием автомобильных дорог" - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения; под "элементами обустройства автомобильных дорог" - в том числе остановочные пункты (пункты 5, 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ) объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 11 Устава ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог», казенное учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 2.10 раздела 2 Положения о Главном управлении строительства Тюменской области, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от 01.06.2009 №-п, Главное управление осуществляет следующие полномочия: Осуществление планирования объемов работ и финансирования дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и сооружений на них.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, указал в решении, что со стороны Главного управления строительства Тюменской области и ГКУ ТО «Управление автомобильных дорог» допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание необходимых условий для безопасного передвижения маломобильных групп населения в соответствии с требованиями действующего законодательства, направленными на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, на ГКУ Тюменской области «Управление автомобильных дорог» подлежит возложению обязанность оборудовать в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № «Об утверждении СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»: спуск с тротуара на парковку, расположенные около магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> бордюрным пандусом; пешеходные переходы, расположенные на дорогах регионального значения по <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> устройствами тактильно-контрастных наземных указателей по «ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», поскольку такая обязанность вытекает из уставных целей и задач данного казенного учреждения - осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

В свою очередь, на Главное управление строительства Тюменской области должна быть возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к элементам транспортной инфраструктуры, расположенным на автомобильной дороге, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Аромашевского района Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Тюменской области «Управление автомобильных дорог», выразившееся в непринятии мер, направленных на создание необходимых условий для безопасного передвижения маломобильных групп населения в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 №.

Возложить на Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление автомобильных дорог» обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № «Об утверждении СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»:

Возложить на Главное управление строительства Тюменской области обязанность профинансировать выполнение мероприятия по оборудованию в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 30.12.2020 № «Об утверждении СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001»:

спуск с тротуара на парковку, расположенные около магазина «Хороший» по адресу: <адрес> бордюрным пандусом;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 11.06.2025 года.

Судья А.А. Слюсарев