УИД №42RS0033-01-2022-001114-68

№ 2-793/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Прокопьевск 28 июня 2022 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,

при секретаре Егоровой Ю.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к ФИО1 ФИО7 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании затрат на обучение в размере 771 159, 62 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения в соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» был зачислен на первый курс очной формы обучения за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России №-НС от ДД.ММ.ГГГГ «По личному составу» был назначен на должность курсанта факультета инженерно -технического, и ему было присвоено специальное звание «рядовой внутренней службы». Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена примерная форма контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Копия контракта прилагается к заявлению имеется у ответчика, о чем свидетельствует соответствующая запись в контракте. В соответствии с п. 3 контракта, контракт с ответчиком заключен на срок обучения, с обязательством последующего заключения контракта, в порядке установленном ст. 23 141-ФЗ, в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 22 141 – ФЗ. В соответствии с п. 4.9 контракта ответчик обязуется возместить МЧС России в случаях, установленных п. 5 ч. 3 ст. 23 141-ФЗ затраты на его обучение. В соответствии с п.7.4 контракта размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ответчика, составляет 825 019, 88 руб. Приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № контракт с ответчиком расторгнут и ДД.ММ.ГГГГ он был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по п. 2 ч. 2 ст. 83 141-ФЗ (по инициативе сотрудника). Выслуга лет ФИО2 на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ составила 03 года 06 месяцев 04 дня. Во исполнение положения Правил возмещения затрат на обучение в последний день службы ДД.ММ.ГГГГ ответчику было подготовлено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение. Копия указанного уведомления прилагается. Приложенный к реестру расчет размера затрат на обучение в ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России произведен в соответствии с п.п. «а» п. 10 Правил возмещения затрат на обучение. В соответствии с указанным расчетом размер затрат федерального бюджета, подлежащий возмещению, составляет 771 159, 62 руб. Однако в нарушение ч. 11 ст. 77 141-ФЗ, Правил возмещения затрат на обучение, п. 4.9 контракта ФИО2 до настоящего времени в добровольном порядке затраты на обучение не возместил. Какие-либо документы об исполнении данной обязанности, а также заявление о заключении соглашения о рассрочке по данным платежам от него не поступали.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал полностью по основания изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлялся в установленном порядке по адресу регистрации по месту жительства – , заказные письма возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», иных сведений о месте жительства ответчика суд не имеет, как и возможности известить ответчика телефонограммой.

В п. 63 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии со ст. 3 закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, и, следовательно, несет риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате не получения им корреспонденции по месту регистрации.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 1 ГПК РФ, п.п. 1 п. 1 ст. 8 ГПК РФ участники гражданского оборота приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих закону законодательству условий договора. Их гражданские обязанности могут возникать как из договора и иных сделок, предусмотренных законом, так и из договоров и иных сделок, хотя не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде

Вопросы связанные с поступлением на службу в органы федеральной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы являются предметом регулирования Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации » (далее – Федеральный закон № 141-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 21, п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ контракт заключается между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу, или сотрудником федеральной противопожарной службы. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном ст. 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения предусматриваются обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности и обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

Частью 11 ст. 77 Федерального закона № 141-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2017 № 927 утверждены «Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы» (далее – Правила возмещения затрат на обучение).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов федеральной противопожарной службы без уважительных причин по вышеназванным основаниям, указанным в ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона № 141-ФЗ контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по инициативе сотрудника.

Указанными нормативными правовыми актами последствия невыполнения сотрудником, направленным в образовательное учреждение, условия контракта о службе в области пожарной безопасности не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 249 Трудового кодекса обязанность по возмещению работодателю затрат, понесенных на его обучение, должна быть предусмотрена трудовым договором или соглашением об обучении.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» ФИО4 был зачислен на первый курс очной формы обучения за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ ( л).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы ФИО2 был назначен на должность курсанта факультета инженерно -технического, и ему было присвоено специальное звание «рядовой внутренней службы» (л.д).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена примерная форма контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

В соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ ().

В соответствии с п. 3 контракта, контракт с ответчиком заключен на срок обучения в соответствии с приказом ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ «По личному составу», с обязательством последующего заключения контракта, в порядке установленном ст. 23 141-ФЗ, в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 22 141 – ФЗ.

Согласно п. 4.9 и п. 7.9 указанного контракта ответчик обязуется возместить МЧС России в случаях, установленных п. 5 ч. 3 ст. 23 141-ФЗ, затраты на его обучение, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ответчика, составляет 1 101 656,60 руб.

На основании рапорта ФИО2, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с ответчиком был расторгнут и ФИО2 был уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по п. 2 ч.2 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ, выслуга лет по состоянию на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 3 года 6 месяцев 4 дня.

Во исполнение положения Правила возмещения затрат на обучение в последний день службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было вручено соответствующее уведомление, что подтверждается его подписью от ДД.ММ.ГГГГ(). Однако указанные затраты в нарушение требований вышеуказанных норм и условиям контракта возмещены ответчиком не были.

Согласно представленному истцом расчету, произведенному в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил возмещения затрат на обучение, который проверен судом, и не оспорен ответчиком, общая сумма задолженности в счет возмещения затрат на обучение составила 771 159,62 руб. (

Расчет долга, приведенный истцом, соответствует порядку его осуществления, установленному Правилами возмещения затрат на обучение, ответчиком не оспаривается, поэтому принимается судом во внимание. Доказательства, в силу ст. 56 ГПК РФ, об иной сумме задолженности, ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец, в соответствии с положениями Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ, имеет право на возмещение затрат, понесенных им в связи с обучением ФИО2 в ФГБОУ ВО Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России, т.е. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец, как государственный орган, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от её уплаты; в этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Размер госпошлины за обращение в суд с иском, цена которого 771 159, 62 руб. составляет 10911, 60 руб.

Поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден, а его требования удовлетворены, данная сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к ФИО1 ФИО10 о взыскании затрат на обучение удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ОГРН № затраты понесенные на его обучение в размере 771 159 (Семьсот семьдесят одна тысяча сто пятьдесят девять) рублей 62 (Шестьдесят две) копейки.

Взыскать с ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 911 (Десять тысяч девятьсот одиннадцать) рублей 60 (Шестьдесят) копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2022.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья С.О. Смолин

Подлинный документ подшит в деле УИД №42RS0033-01-2022-001114-68 №2-793/2022

Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области