Дело № 5-24/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«12» апреля 2023 года с. Кунашак

Судья Кунашакского районного суда, находящегося по адресу: с.Кунашак Челябинской области, ул.Коммунистическая, 5, Карипова Юлия Шарафутдиновна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося <данные изъяты> ООО «АРМ-Моторспорт», проживающего в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Участковым уполномоченным ОМВД по Кунашакскому району ФИО1 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в том, что он 5 марта 2023 года в 16 часов 30 минут, являясь <данные изъяты> ООО «АРМ-Моторспорт», осуществлял деятельность по тренингу контраварийной езды, самовольно заняв участок водного объекта, а именно на берегу оз. Калды, расположенного в Кунашакском районе Челябинской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо привлеченное к административной ответственности ФИО3 не явился, был извещен надлежащим образом. Ранее будучи допрошенным в предыдущем судебном заседании указал, что с составленным протоколом он не согласен, действительно как технический директор организации, проводящей тренинги по контраварийной езде, в марте 2023 года на льду озера Калды, оказывались данные услуги гражданам (водителям). При этом для использования поверхности данного озера как ледовой автотрассы, были получены все необходимые разрешительные документы. В частности имеется акт № 1 технического освидетельствования ледового автодрома, выданный ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Челябинской области; письмо Администрации Кунашакского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ООО «АРМ-Моторспорт» проведение зимнего обучения по контраварийной подготовке водителей на ледовой поверхности озера Калды Кунашакского района; заключение Нижнеобского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ № о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Проект «Размещение площадки для контраварийной подготовки…». Никто не указывал о необходимости заключения договора водопользования.

Изучив материалы данного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статьи 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации далее - Водный кодекс РФ) водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором, имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

В силу пункта 11 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ основанием приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями является решение о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Согласно части 6 статьи 23 Водного кодекса РФ порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 2, 5 Порядка подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 844 предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случае предоставления его в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства), а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 30 Положения о Министерстве промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 08.08.2019 г. № 296 Министерство предоставляет водные объекты или их части, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса РФ; заключает договоры водопользования в отношении водных объектов или их частей, находящихся в государственной собственности Челябинской области, или принимает решения о предоставлении таких водных объектов в пользование (пункт 30-1 Положения).

Объективная сторона правонарушения, квалифицируемого ст.7.6 КоАП РФ выражается: 1) в самовольном занятии водного объекта или его части, т.е. в виде активных действий по фактическому завладению водным объектом или его частью, с целью последующего использования для удовлетворения хозяйственных рекреационных и иных личных нужд и (или) получения коммерческой выгоды; 2) либо использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектом или его частью, либо водопользовании с нарушением его условий.

Из материалов, приложенных к протоколу, в частности рапорта по сообщению помощника оперативного дежурного ОМВД по Кунашакскому району следует, что 16 февраля 2023 года в 11 часов 12 минут поступило сообщение от гражданина ФИО2 о том, что 16.02.2023 года в 11 часов автомобиль БМВ осуществляет незаконный дрифт на озере Калды.

Из протокола об административном правонарушении следует об описании объективной стороны – как самовольное занятие участка водного объекта, а именно на берегу оз. Калды Кунашакского района Челябинской области.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления. При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта.

Из материалов административного дела усматривается день обнаружения административного правонарушения 16 февраля 2023 года, тогда как в протоколе дата административного правонарушения указано 5 марта 2023 года 16 часов 30 марта. Протокол об административном правонарушении также составлен 5 марта 2023 года.

Таким образом суд приходит к выводу о не достоверной дате административного правонарушения.

Ст. 7.6 КоАП РФ предусматривает использование водного объекта или его части, тогда как в протоколе об административном правонарушении значится место «на берегу оз. Калды», что расценивается как сомнение в месте совершения правонарушения (на ледовой поверхности озера или на берегу озера?).

Из описанной деятельности привлеченного должностного лица неясно какое водопользование осуществлялась в рамках Водного кодекса РФ, сведения отсутствуют по водозабору (изъятию), сбросу вод, иное водопользование в соответствии с положениями ст. 11 Водного кодекса РФ.

Также материалы дела не содержит сведения о собственнике озера Калды Кунашакского района – в федеральной собственности, в собственности субъекта РФ, либо в муниципальной собственности.

Имеющиеся недостатки в протоколе по делу об административном правонарушении и в материалах дела являются неустранимыми.

Поэтому суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по административному правонарушению, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Челябинской областной суд через Кунашакский районный суд.

Судья Ю.Ш. Карипова