Дело № 2а-775/2023

33RS0010-01-2023-001500-79 Решение

именем Российской Федерации

26 октября 2023 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оглодной Л.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киржаче административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области об отмене постановления №829 от 04.08.2023 г, обязании заключить соглашение о перераспределении земель с площадью земельного участка <данные изъяты> кв.м,,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения город Киржач об отмене постановления №829 от 04.08.2023 г, обязании заключить соглашение о перераспределении земель с площадью земельного участка 1541 кв.м.

В обоснование требований указал, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, на котором расположен жилой дом и вспомогательные постройки. Административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности и принадлежащего ему на праве собственности земельного участка, чтобы выровнять забор сзади его участка по забору участка соседа. Административный ответчик отказал в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, сославшись на то, что в соответствии с п. 9 ст. 39.129 ЗК РФ можно образовать самостоятельный участок, не нарушая требований ст. 11.9 ЗК РФ. Представленная мной схема соответствует всем нормам. Считает решение об отказе незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал и пояснил, что установленные законом основания для отказа в заключения соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в государственной собственности и собственности гражданина у административного ответчика отсутствовали. Земельный участок сформировать нельзя, отсутствуют подъезды к нему, местность заболочена, подъезда нет.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения город Киржач в судебном заседании административный иск не признала и пояснила, что ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в связи с тем, что имелись основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Из испрашиваемых административным истцом земель возможно сформировать самостоятельный земельный участок.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 31.07.2023 года ФИО1 подал административному ответчику заявление о перераспределении земельных участков с приложением, в том числе схемы расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

В заявлении ФИО1 просил перераспределить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО1.

В заключении соглашения о перераспределении земельных участков ФИО1 отказано письмом от 04.08.2023 года № 383-05-04 и постановлением от 04.08.2023 года № 829 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков».

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч.9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч.9 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

В соответствии пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается, в частности, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Как предусмотрено п.п. 1, 8 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения указанного соглашения собственники частных земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ.

По положениям пункта 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Согласно п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если:

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

В статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии с предписаниями ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный ответчик обязан обосновать законность оспариваемого решения.

Из заключения кадастрового инженера ФИО3 следует, что по зафасадной стороне земельного участка с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, МО <адрес> (городское поселение), <адрес>, имеется возможность сформировать земельный участок отдельный, вновь образованный, площадью до <данные изъяты> кв.м., соблюдая все нормы Правил землепользования и застройки муниципального образования города Киржач Киржачского района Владимирской области.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной ФИО1 к заявлению о перераспределении земельных участков, следует, что присоединяемый земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., испрашивается для присоединения к земельному участку с кадастровым номером № и расположен по его зафасадной стороне. Из объяснений административного истца следует, что присоединяемый земельный участок длительное время находится в его фактическом владении.

Из указанных документов, следует, что не месте испрашиваемого земельного участка возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Основания, по которым административный истец обратился за перераспределением земельных участков, в число исключений, установленных подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации не входят.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения имелись установленные законом основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков принято уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий.

Доводы административного истца о том, что к испрашиваемым землям отсутствует подъезд, опровергаются заключением кадастрового инженера, согласно которому подъезд возможен с <адрес>.

То обстоятельство, что испрашиваемые земли находятся в фактическом пользовании административного истца, а также что соглашение о перераспределении земельных участков заключено с его соседом по адресу: <адрес> юридически значимым для рассматриваемого дела обстоятельством не является.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации города Киржач Киржачского района Владимирской области об отмене постановления №829 от 04.08.2023 г, обязании заключить соглашение о перераспределении земель с площадью земельного участка <данные изъяты> кв.м, отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 31 октября 2023 года.