Дело № 2-2931/2022

59RS0007-01-2022-001259-04

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

30 июня 2022 года город Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Лобастовой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Собяниной Д.Д.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по ФИО1 краю о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании оплаты вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по ФИО1 краю (Пермьстат) о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании оплаты вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований указала, что в трудовых отношениях с ответчиком состоит с 2018 года в должности в г. Чайковский в городском отделе Федеральной службы государственной статистики, что подтверждается служебным контрактом. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдали уведомление о необходимости выразить письменное согласие или письменный отказ о прохождении вакцинации от COVID-19, в этот же день был издан приказ «Об отстранении от работы» с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ подписывать истец отказалась, был составлен акт об отказе от ознакомления с приказом. Копию приказа «Об отстранении от работы» и Акт об отказе от ознакомления с приказом истцу не выдали, мотивируя тем, что она отказалась подписать приказ. Поскольку приказ об отстранении истцу на руки выдан не был, ДД.ММ.ГГГГ она вышла на работу. на рабочее месте ее не допустили, спрятав компьютерную мышку. Приступить к рабочим обязанностям истец не смогла, в связи с чем была вынуждена вызвать полицию, чтобы зафиксировать недопуск на рабочее место и невыдачу копии приказа и акта. В течение 40 минут после вызова полиции истцу выдали копию приказа «Об отстранении от работы». Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с «Об отстранении от работы» в условиях коронавирусной инфекции, истец отстранена от работы без сохранения за период такого отстранения заработной платы работника, в связи с не прохождением вакцинации от COVID-19 до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы. ответчик отстранил истца от работы по собственной инициативе, в отсутствие законных оснований. Период отстранения с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Считает, что прививка от COVID-19 не является профилактической, а экспериментальной. До тех пор, пока истец не подписала в отношении себя и своих детей добровольное медицинское согласие, ни один медицинский сотрудник не имеет права вводить экспериментальную вакцину в организм. Истец считает, что в отношении него работодатель произвел дискриминацию по признаку наличия убеждения не вакцинироваться, прививаться или нет экспериментальной вакциной – право гражданина.

На основании вышеизложенного, с учетом представленного в порядке ст. 39 ГПК РФ уточненного иска, просит суд признать приказ от 01.12.2021 № 106л/с «Об отстранении от работы», изданный ответчиком недействительным; взыскать компенсацию вынужденного прогула в размере 53 131 рубль, компенсацию морального вреда в размере 8 000 рублей.

Истец ФИО2, ее представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные документы дела, пришел к следующему.

Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей.

Согласно абзаца 8 части 2 статьи 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе, в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" (далее Закон N 157-ФЗ).

В соответствие с частью 2 статьи 5 Закона N 157-ФЗ отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 10 Закона N 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

По правилам подпункта 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно статьям 10, 11 Закона N 52-ФЗ, граждане, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно Приказу Минздрава России от 09.12.2020 N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н", в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от COVID-2019. Она становится обязательной, если в субъекте РФ вынесено постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показателям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Согласно Постановлению главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.07.2021 N 206 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (далее Постановление N 206), установлена обязательная вакцинация для работающих на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в том числе, в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (п. 1.1). Обязанность по вакцинации не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции в соответствии с инструкцией к препаратам.

Таким образом, в данную категорию попадают все лица, работающие на основании трудового договора в учреждении указанной сферы независимо от занимаемой должности.

Судом установлено, что на основании Служебного контракта о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ответчиком в (л.д.22-25), приказом от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт прекращен (л.д. 122).

В силу п. 4 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», поскольку ПАО «Т Плюс» в силу своей уставной деятельности, является компанией, работающей в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, обеспечивает стабильное и бесперебойное теплоснабжение территорий Пермского края, не прекращает свою производственную деятельность в период режима функционирования «повышенная готовность», введенного распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлена, что в случае неполучения до конца дня ДД.ММ.ГГГГ письменной информации о согласии (отказе) о прохождении вакцинации от COVID-19 она будет отстранена от работы с прекращением выплаты заработной платы до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (л.д. 108).

Приказом руководителя Пермьстата от ДД.ММ.ГГГГ №л/с в связи с не прохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 отстранена от работы с прекращением выплаты заработной платы специалист 1 разряда Отдела государственной статистики в г. Пермь ФИО2 со ДД.ММ.ГГГГ до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отказе ФИО2 от ознакомления с приказом Пермьстата «Об отстранении от работы ФИО2» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с (л.д. 44).

Согласно разъяснениям Минтруда России, Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных в постановлениях главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан, так называемых "групп риска", которые по роду своей профессиональной деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического неблагополучия. В данных постановлениях также указано, что вакцинация не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены медицинским заключением. Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Вакцинация позволяет снизить риски не только для конкретного привитого работника, но и прервать цепочку распространения заболевания и стабилизировать эпидпроцесс, если прививки получило требуемое для достижения коллективного иммунитета количество граждан (п. 1). Для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80% от списочного состава коллектива, с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад), не привитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20% от списочного состава работающих (п. 2). Согласно рекомендациям действий для работодателей при принятии главными санитарными врачами субъектов Российской Федерации решений о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) работодателям рекомендовано: определить перечень работников, которые относятся к группе (категории) работников, подлежащих вакцинации по постановлению Главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации (п. 1). Издать приказ об организации проведения профилактических прививок. В приказе необходимо указать: сведения о необходимости вакцинации; сроки прохождения вакцинации и предоставлении информации о прохождении вакцинации или об отказе от этой процедуры; порядок предоставления сведений (сертификатов) о прохождении вакцинации; порядок предоставления сведений о противопоказаниях к прививке; информацию о возможности отстранения работника на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1998 N 157-ФЗ, абзаца восьмого части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации в случае отказа от прохождения вакцинации; должностное лицо, ответственное за организацию прохождения вакцинации и сбор информации о прохождении вакцинации сотрудниками. Основания для издания приказа: постановление Главного государственного санитарного врача субъекта; подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"; пункт 18.3 СП 3.1.3.2.3 146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; приказ Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" (п. 2). Ознакомить работников, которые подлежат вакцинации, с приказом под роспись (п. 3). Организовать прохождение вакцинации работниками централизовано или обеспечить работникам возможность в течение рабочего времени пройти вакцинацию самостоятельно с сохранением за работником заработной платы в период отсутствия на рабочем месте в связи с вакцинацией (п. 4). В случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации). Основание абзац восьмой части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". В приказе необходимо указать фамилию, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения (на период эпиднеблагополучия) (п. 6). Ознакомить работников, перечисленных в пункте 6, с упомянутым приказом под роспись (п. 8).

Анализ доказательств по делу дает суду основания сделать вывод о том, что поскольку оспариваемый Приказ Работодателя об отстранении ФИО2 от работы вынесен уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения; с Приказом об отстранении истец ознакомлена; действующим законодательством предусмотрена возможность отстранения Работника от выполнения трудовых обязанностей на основании Приказа Работодателя, в том числе, в случае отказа от проведения обязательной профилактической прививки по эпидемиологическим показаниям, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 не имеется.

Право на отказ от вакцинации в период нестабильной эпидемиологической обстановки, в виду распространения новой коронавирусной инфекции, при отсутствии медицинских противопоказаний, и не отстранение работника от контактов с лицами, которые по медицинским показаниям не могут поставить профилактическую прививку, нарушает права и свободы таких лиц, что недопустимо, такое право может быть ограничено, в том числе, путем отстранения от выполнения работы. Такое отстранение работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья каждого члена трудового коллектива, соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции и не может расцениваться как нарушение конституционных и трудовых прав работника. Право работодателя на отстранение истца от работы отвечает требованиям ст. 76 ТК РФ и согласуется с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, и направлено, в том числе, на защиту прав и законных интересов иных работников предприятия.

Оспариваемый Приказ издан на основании ч. 1 ст. 76 ТК РФ, п. 2 ст. 5, пп. 1 и 2 статьи 10 ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний», приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N 203 "О проведении и профилактических прививок отдельным группам граждане по эпидемическим показаниям", приказа ПАО "Т Плюс" от ДД.ММ.ГГГГ Указаниям Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № ИШ-15-2/4911-ТО, правительственной телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ №/И/1-9068, которые в установленном законом порядке не оспорены, незаконными либо недействительными не признаны, до настоящего времени не отменены, соответственно являются действующими.

Со всеми Приказами ФИО2, в том числе, с возможностью отстранения от работы, в связи с отказом от вакцинации от COVID-19, ознакомлена в установленном порядке. Доводы о том, что у истца имелась справка об освобождении от прививки от Ковид-19 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период лечения у травматолога, медицинским отводом не является, медицинский отвод от прививки надлежащим образом не оформлен.

Прививка от новой коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, Главным государственным санитарным врачом по Пермскому краю на основании ст. 10 ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" вынесено постановление о проведении обязательных профилактических прививок против коронавирусной инфекции по эпидемиологическим показаниям, в том числе, в сфере энергетики. Трудовая же деятельность истца подразумевает контакты с неограниченным кругом сотрудников, исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-10: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих. В связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н.

Следовательно, при отсутствии медицинских противопоказаний, ФИО2 была обязана пройти вакцинацию и предоставить соответствующий сертификат работодателю либо представить документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний для вакцинации.

Судом установлено и доказательств обратного суду не представлено, что отстранение истца от работы произведено в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства. Довод истца о том, что ответчик при рассмотрении настоящего спора обязан доказать законность отстранения от работы, обязанность представления доказательств того, что истец является носителем инфекционного заболевания, источником распространения новой коронавирусной инфекции, судом отклоняются в виду их несостоятельности. На работодателя в данном случае законом не возложена обязанность по представлению таких доказательств.

Доводы истца об отсутствии клинических испытаний вакцины не могут служить основанием для признания незаконным признака об отстранении истца от работы, поскольку как указано выше, решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям на территории субъекта Российской Федерации принимается главным государственным санитарным врачом по субъекту Российской Федерации путем принятия соответствующего постановления.

Перечень категорий населения, подлежащих вакцинации, определяется, в том числе, по результатам санитарно-эпидемиологических расследований с учетом складывающейся на территории субъекта Российской Федерации санитарно-эпидемиологической обстановки.

На случаи проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям не распространяется положение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок".

Указанный нормативный акт применим к правоотношениям, возникающим по факту проведения профилактических прививок.

Вместе с тем, против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Пермского края проводятся профилактические прививки по эпидемическим показаниям, что исключает возможность применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок".

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании изложенного в удовлетворении требований истца о признании Приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы незаконным следует отказать.

Поскольку отстранение ФИО2 признано судом законным и обоснованным, требования о начислении и взыскании заработной платы, компенсации за период отстранения не подлежат удовлетворению, также как и не подлежат удовлетворению требования о компенсации морального вреда ввиду отсутствия нарушения трудовых прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании оплаты вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н. Лобастова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08.07.2022 года.