Решение по делу № 2-546/2025 от 13.02.2025

Дело №

УИД-05RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при секретаре судебного заседания – ФИО17,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО9, ФИО5 по доверенности - ФИО30,

представителя ответчика МВД по <адрес> по доверенности – ФИО26,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО9, ФИО5 к МВД по <адрес> о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на МВД по <адрес> включить с составов семьи в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условии и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

ФИО15 И.А., ФИО4, ФИО5, действуя через представителя по доверенности ФИО30, обратились в суд с иском к Министерству внутренних дел по <адрес>, ОМВД России по <адрес>, в котором просили признать решение (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД утверждённое распоряжением МВД по Республики Дагестан № от 02.07.2021г. в части снятия с жилищного учёта в ОМВД России по <адрес> ФИО1, ФИО9, ФИО5 в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, незаконным.

Обязать ответчика МВД по Республики Дагестан включить ФИО1, ФИО9, ФИО5 с составов семьи в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условии и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты их первоначальной постановки на учёт ФИО1 с 03.02.2000г., ФИО9 с 21.08.1998г., ФИО5 с 03.07.1997г.

Обязать соответчика - ОМВД России по <адрес> в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу восстановить (завести) утраченное первичное жилищно-учётное дело ФИО1, ФИО9, ФИО5, утвердить и направить его в установленном порядке в Центральную жилищно-бытовую комиссию ЦЖБК МВД по РД для включения в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование требований указано, что ФИО15 И.А., является пенсионером МВД по <адрес>, проработавший в ОВД более 24 лет, приказом № л/с от 31.10.2016г. был уволен из ОВД по достижению предельного возраста.

С 1996г. проходил службу в ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан и в 2000г. обратился в комиссию ЖБК ОМВД России по <адрес> с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма. Истцом были представлены справки о составе семьи и занимаемой площади, из БТИ об отсутствии частного домовладения, справки подтверждающие отсутствие за всеми членами его семьи жилого помещения, и другие необходимые для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий документы.

Ранее единовременная социальная выплата или же жилье истцу не предоставлялись, иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, истец и члены его семьи на момент сдачи документов не имели и в настоящее время также не имеют.

После проверки представленных истцом документов решением комиссии ЖБК ОМВД России по <адрес> 03.02.2000г. истец с составом семьи из 3-х человек был включен в общий список очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, истец на законных основаниях с 2000г. был включён и в дальнейшем состоял на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО4 является пенсионером МВД по <адрес>, проработавший в ОВД более 20 лет, приказом № л/с от 15.02.2017г. уволен из ОВД по достижению предельного возраста.

С 1997г. проходил службу в ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан и в 1998г. обратился в комиссию ЖБК ОМВД России по <адрес> с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма. Истцом были представлены справки о составе семьи и занимаемой площади, из БТИ об отсутствии частного домовладения, справки подтверждающие отсутствие за всеми членами его семьи жилого помещения и другие необходимые для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий документы.

После проверки представленных истцом документов решением комиссии ЖБК ОМВД России по <адрес> 21.08.1998г. истец с составом семьи из 4-х человек был включен в общий список очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, истец на законных основаниях с 1998г. был включён и в дальнейшем состоял на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО5 с 1997г. по настоящее время проходит службу в ОМВД России по <адрес> Республики Дагестан.

В 1997г. обратился в комиссию ЖБК ОМВД России по <адрес> с заявлением и приложением необходимых документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма. Истцом были представлены справки о составе семьи и занимаемой площади, из БТИ об отсутствии частного домовладения, справки подтверждающие отсутствие за всеми членами его семьи жилого помещения, и другие необходимые для постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий документы.

После проверки представленных истцом документов решением комиссии ЖБК ОМВД России по <адрес> 03.07.1997г. истец с составом семьи из 4-х человек был включен в общий список очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, истец на законных основаниях с 1997г. был включён и в дальнейшем состоял на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

С указанного времени истцы систематически обновляли документы в своём учётном жилищном деле, и проходили ежегодную перерегистрацию лиц состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ОМВД России по <адрес>.

Последние перерегистрации сотрудников и пенсионеров, состоящих на жилищном учёте до ДД.ММ.ГГГГг. проходили в 2020г. и в 2021г. о чём имеется копия протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> от 27.01.2020г. и копия протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> от 25.03.2021г.

Истцы выяснили что их и ещё других сотрудников-пенсионеров данного ОМВД состоявших на очереди для улучшения жилищных условий принятых на учёт до ДД.ММ.ГГГГг. сняли с жилищного учёта в ОМВД России по <адрес> в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании протокола № от 29.06.2021г. Центральной жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> утвержденного распоряжением МВД по <адрес> № от 02.07.2021г.

В полученной истцами копии выписки из протокола № ЦЖБК МВД по РД от 29.06.2021г. основанием для снятия истцов и остальных сотрудников -пенсионеров состоявших на учёте в ОМВД России по <адрес> было указано следующее:

«В соответствии с приказом МВД по <адрес> от 03.08.2020 № «О проведении инвентаризации» Комиссией УОТО МВД по РД рассмотрены результаты инвентаризации территориальных органов проведена проверка учётных жилищных дел сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В ОМВД России по <адрес> книга учета очередности начата с 1996 года с регистрацией от 24.10.1995г. вх. № пронумерована, прошнурована, скреплена печатью №.

Протокола жилищно-бытовой комиссии о принятии (снятии) на жилищный учёт, приказы (распоряжения) начальника ОМВД об утверждении протоколов отсутствуют, т.е. не имеется документов с достоверностью подтверждающие факты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией, решений о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеются.

Учетные жилищные дела сотрудников (пенсионеров) и документы, послужившие основанием для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не предоставлены.

В УОТО предоставлена копия акта об утере нормативно-правовых актов ОМВД России по <адрес> от 03.10.2013г. в котором указано, что в результате подрыва здания ОМВД России по <адрес> имевшее место ДД.ММ.ГГГГ, утеряны папки с материалами очередности и найма жилья 40 сотрудников пенсионеров).

В заключение служебной проверки МВД по РД вынесенному по факту подрыва административного здания ОМВД России по <адрес>, имевшееся место ДД.ММ.ГГГГ, факт утери жилищных материалов сотрудников (пенсионеров) ОМВД России по <адрес>, не указан (акт прилагается).

Первые списки лиц, нуждающихся в жилых помещениях, принятых на учет в ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, утверждены в октябре 2011 года, поступили в ЦЖБК МВД по РД письмом от 12.10.2011г. №.

Списки подписаны начальником штаба ОМВД России по <адрес> подполковником внутренней службы ФИО28, утверждены врио начальника ОМВД России по <адрес> подполковником внутренней службы ФИО19. Более ранних списков лиц, состоящих на учете в ОМВД России по <адрес>, не имеются, в УОТО не предоставлялись до 2011 года. В списке числились 22 очередника.

В списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), принятых на учет в ОМВД <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состоят 10 (десять) сотрудников (пенсионеров) Инвентаризационная ведомость учетных дел прилагается).

Проверкой документации жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> выявлено, что не имеется документов с достоверностью подтверждающих факты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия, жилищно-бытовой комиссией решений о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ: ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО14

Постановлено: сотрудников (пенсионеров) ОМВД <адрес>: ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО14 снять с жилищного учета в ОМВД России по <адрес> в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, отсутствием в учётном жилищном деле документов, послуживших основанием принятия на учет, доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о включении в списки принятых на учет».

Доводы ответчика о не включении в Единый список очередников МВД по РД и снятии истцов с учета в связи с тем, что ОМВД России по <адрес> (соответчик) не представил в ЦЖБК МВД по РД учетные жилищные дела сотрудников (пенсионеров) и документы послужившие основанием для признания нуждающимися в улучшении жилищных условии и принятых до ДД.ММ.ГГГГг, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о включении в списки принятых на учет не могут быть законными и обоснованными, поскольку истцы не могут и не могли нести ответственность за ненадлежащий учёт, регистрацию и хранение документов сотрудников состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за действия должностных лиц принимавших его на жилищный учёт.

В то же время в оспариваемом протоколе не содержатся сведения о несоответствии действительности обстоятельств, имеющих существенное значение для постановки на жилищный учет - касающихся нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий либо о представлении ими поддельных документов, т.е. обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для постановки их на жилищный учет.

Основанием, для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ). Решение ЦЖБК МВД по РД о снятии истцов с учёта принято без учета юридически значимых обстоятельств - нуждаемости истцов в жилье. Каждый год истцы проходили перерегистрацию как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Факт постановки истцов на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и дальнейшее его нахождение на указанном учёте в ОМВД России по <адрес> подтверждается:

- книгой учета очередности ОМВД России по <адрес> начатая в 1996 году с регистрацией от 24.10.1995г. вх. № пронумерована, прошнурована, скреплена печатью №, где в списках принятых на учёт указаны истцы и дата принятия на учёт;

- письмом начальника ОМВД России по <адрес> ФИО20 от 06.02.2020г. направленным на имя начальника УОТО МВД по РД с приложением утверждённого списка сотрудников (пенсионеров) ОМВД России по <адрес> принятых на жилищный учёт до ДД.ММ.ГГГГг.;

- письмом врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО21 от 22.09.2020г. направленным на имя начальника УОТО МВД по РД с приложением утверждённой инвентаризационной описи учётных жилищных дел сотрудников (пенсионеров) ОМВД России по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учёт до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, где указаны сведения об истцах;

- протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ОМВД по <адрес> от 27.01.2020г.;

- протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ОМВД по <адрес> от 25.03.2021г.;

- актом от 03.10.2013г. составленным членами комиссии: начальником штаба ОМВД России по <адрес> ФИО28; помощником начальника ОМВД по РЛС ФИО27 и заведующей канцелярией ФИО22 утверждённым начальником ОМВД России по <адрес> ФИО23 в результате совершенного террористического акта и подрыва здания ОМВД России по <адрес>, имевшее место ДД.ММ.ГГГГг. среди утерянных документов числятся, в том числе и папки с материалами очерёдности и найма жилья на 40 (сорок) сотрудников ОМВД, где в списках указаны истцы;

- протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии ОМВД по <адрес> от 31.07.2021г. утвержденным распоряжением начальника ОМВД по <адрес> ФИО24 за № от 06.08.2021г. согласно которому члены комиссии ЖБК рассмотрев письмо МВД по РД и выписку из протокола ЦЖБК МВД по РД № от 29.06.2021г. приняли решение о том, что оснований для снятия с жилищного учета сотрудников и пенсионеров ОМВД по <адрес> состоящих на жилищном учете до ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно: ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО25, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО14 не имеется.

Указанные документы свидетельствуют о том, что отдел МВД России по <адрес> признавал то, что истцы состояли на учете для улучшения жилищных условии, и в данном отделе имелись учетные жилищные дела на истцов, которые были в последующем утрачены в результате подрыва здания ОМВД имевшего место 23.09.2013г.

Таким образом, ответчик, не смотря на наличие всех вышеуказанных сведений с достоверностью подтверждающих факт принятия истцов в ОМВД России по <адрес> на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, незаконно и необоснованно не включил истцов в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и решением (протокол №) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от 29.06.2021г. утвержденным распоряжением МВД по <адрес> № от 02.07.2021г. необоснованно снял с жилищного учета, на котором истцы состояли.

В связи с утерей учётных-жилищных дел в результате произошедшего террористического акта с подрывом здания имевшее место 23.09.2013г. и несвоевременным восстановлением утерянных учётных-жилищных дел сотрудников ответственными на то лицами ОМВД России по <адрес> и соответственно не представлением этих дел в ЦЖБК МВД по РД, истцы вместе с другими сотрудниками необоснованно не были включены в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условии и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Ответственность за не принятие мер к восстановлению утерянных учётных-жилищных дел и не своевременному направлению их в ЦЖБК МВД по РД и якобы допущенные неправомерные действий должностных лиц ЖБК ОМВД России по <адрес> при решении вопроса о включении истцов в списки принятых на учет, на которые ответчик ссылается как на основания для снятия истцов с жилищного учёта, не могут быть переложены на истцов, поскольку рассмотрение этих вопросов входит в обязанности самой ЖБК ОМВД.

Какой-либо документ (акт, постановление, приказ), подтверждающий совершение неправомерных действий должностными лицами ЖБК ОМВД России по <адрес> при решении вопроса о принятии истцов на учет не имеется и является голословным со стороны ответчика ссылающегося на это при снятии истцов с учёта.

При принятии решения о снятии истцов с жилищного учета ответчиком не исследовался вопрос об его нуждаемости в жилом помещении.

В последующем истцы отказались от исковых требований к ОМВД России по <адрес> о возложении обязанности на ОМВД России по <адрес> в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу восстановить (завести) утраченное первичное жилищно-учётное дело, утвердить и направить его в установленном порядке в Центральную жилищно-бытовую комиссию (ЦЖБК) МВД по РД для включения в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Определениями суда от 09.07.2024г., 15.07.2024г. частичный отказ истцов от исковых требований принят судом, производство по делу в этой части прекращено.

Определениями суда от 09.07.2024г., 15.07.2024г. в качестве третьего лица привлечена Центральная жилищно-бытовая комиссия Министерства внутренних дел по <адрес>.

Истец - ФИО15 И.А., ФИО4, ФИО5, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Обеспечили явку в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО9, ФИО5 по доверенности - ФИО16 М.А. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по <адрес> по доверенности – ФИО26 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Представила в дело письменные возражения на исковые заявления.

Третье лицо - Центральная жилищно-бытовая комиссия Министерства внутренних дел по <адрес>, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части первой статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу части второй статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО15 И.А. проходил службу в органах внутренних дел МВД России по <адрес>, приказом отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы по п. 2 части 1 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел МВД России по <адрес>, приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы по п. 2 части 1 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

ФИО5 проходит службу в органах внутренних дел МВД России по <адрес> в должности старшего следователя.

По данным книги учета очередности жилья сотрудников Табасаранского РОВД с 1996 года, ФИО15 И.А. значится в списке очередников под номером N 10 в очереди с 2000 года, ФИО4 значится в списке очередников под номером N 9 в очереди с 1998 года, ФИО5 значится в списке очередников под номером N 6 в очереди с 1997 года.

Из акта об утери нормативно-правовых актов МВД России, МВД по <адрес> и ОМВД России по <адрес> составленного 03.10.2013г. комиссией в составе: помощника начальника отдела по работе с личным составом ОМВД России по <адрес> ФИО27, начальником штаба ОМВД России по <адрес> ФИО28, заведующей канцелярией ОМВД России по <адрес> ФИО22 и утвержденного начальником ОМВД России по <адрес> ФИО23 следует, что в результате подрыва здания ОМВД России по <адрес>, имевшего место ДД.ММ.ГГГГг. утеряны документы, в том числе папки с материалами очередности и найма жилья на сотрудников и пенсионеров ОМВД России по <адрес> (под № указан майор юстиции ФИО5 – старший следователь, под № указан капитан полиции ФИО4 – инженер электронщик, под № указан старший сержант полиции ФИО15 И.А. – полицейский водитель).

Из сопроводительного письма за подписью начальника ОМВД России по <адрес> ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ № на имя начальника УОТО МВД по РД ФИО29 следует, что в целях исполнения требований письма МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ направлен список сотрудников (пенсионеров) ОМВД России по <адрес> принятых на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Из списка сотрудников и пенсионеров ОМВД России по <адрес> принятых на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ и прошедших в соответствии с п.15 приказа МВД России № от 18.03.2003г. перерегистрацию на 2020 год как лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальников ОМВД России по <адрес> ФИО20 следует, что в списке под № указан ФИО5, состав семьи - 5, дата постановки на учет - 03.07.1997г., основания для постановки на жилищный учет – проживание по договору безвозмездного найма жилья, примечание –, под № указан ФИО4, состав семьи - 4, дата постановки на учет - 21.08.1998г., основания для постановки на жилищный учет – проживание по договору безвозмездного найма жилья, примечание – пенсионер, под № указан ФИО15 И.А., состав семьи - 3, дата постановки на учет - 03.02.2000г., основания для постановки на жилищный учет – проживание по договору безвозмездного найма жилья, примечание – пенсионер.

Из сопроводительного письма за подписью врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № на имя начальника УОТО МВД по РД ФИО29 следует, что во исполнение письма МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении инвентаризации учетных (жилищных) дел сотрудников (пенсионеров) нуждающихся в улучшении жилищный условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях» направлены сведения (утвержденная инвентаризационная опись учетных жилищных дел) о сотрудниках (пенсионеров) МВД России по <адрес> принятых на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 20.09.2020г.

Из инвентаризационной описи учетных жилищных дел сотрудников (пенсионеров) ОМВД России по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденной врио начальника ОМВД России по <адрес> ФИО21 следует, что под № указан ФИО5, категория очередника – старший следователь, количество членов семьи - 4, дата постановки на учет - 03.07.1997г., потребность в жилой площади – 72 кв.м, под № указан ФИО4, категория очередника – пенсионер, количество членов семьи - 4, дата постановки на учет - 21.08.1998г., потребность в жилой площади – 72 кв.м, под № указан ФИО15 И.А., категория очередника – пенсионер, количество членов семьи - 3, дата постановки на учет - 03.02.2000г., потребность в жилой площади – 54 кв.м.

Из протокола ЖБК ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на заседании комиссии (повестка дня) рассматривался вопрос о проведении ежегодной перерегистрации сотрудников и пенсионеров ОМВД России по <адрес>, состоящих на жилищном учете на 2020 год.

Как указано в вышеназванном протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии: сотрудников ОМВД России по <адрес>, в том числе ФИО5 на жилищном учете с 03.07.1997г., пенсионеров ОМВД России по <адрес>, в том числе ФИО9 на жилищном учете с 21.08.1998г., ФИО1 на жилищном учете с 03.02.2000г. перерегистрировать на 2021 год как сотрудников и пенсионеров, нуждающихся в жилье. Из числа сотрудников и пенсионеров ОМВД России по <адрес> состоящих на жилищном учете до ДД.ММ.ГГГГ состоят 10 сотрудников и пенсионеров ОМВД, оснований для исключения кого-либо из данного списка при перерегистрации на 2021 года не установлено.

Из протокола ЖБК ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на заседании комиссии (повестка дня) рассматривался вопрос о рассмотрении решения центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> по результатам проверки учетных жилищных дел сотрудников и пенсионеров ОМВД России по <адрес>, состоящих на жилищном учете и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как указано в вышеназванном протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии: оснований для снятия с жилищного учета сотрудников и пенсионеров ОМВД России по <адрес>, состоящих на жилищном учете до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе ФИО5, ФИО9, ФИО1 не имеется.

Распоряжением начальника ОМВД России по <адрес> ФИО21 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение ЖБК ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №.

Из выписки из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на заседании комиссии (повестка дня) рассматривался вопрос о рассмотрение результатов проверки учётных жилищных дел сотрудников (пенсионеров) территориальных органов нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как указано в вышеназванной выписке из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД: 21. ОМВД России по <адрес>.

Книга учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которая должна храниться, как документ строгой отчетности отсутствует.

Книга учета очередности начата с 1996 года с регистрацией от 24.10.1995г. вх. № пронумерована, прошнурована, скреплена печатью №.

Протокола жилищно-бытовой комиссии о принятии (снятии) на жилищный учет, приказы (распоряжения) начальника ОМВД об утверждении протоколов отсутствуют, т.е. не имеется документов с достоверностью подтверждающие факты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как и доказательства принятия, жилищно-бытовой комиссией решений о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеются.

Учетные жилищные дела сотрудников (пенсионеров) и документы, послужившие основанием для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не предоставлены.

В УОТО предоставлена копия акта об утери нормативно-правовых актов ОМВД России по <адрес> составленного от 03.10.2013г., в которой указано, что в результате подрыва здания ОМВД России по <адрес>, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ, утеряны папки с материалами очередности и найма жилья 40 сотрудников (пенсионеров).

В заключение служебной проверки МВД по РД, вынесенному по факту подрыва административного здания ОМВД России по <адрес>, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ, факты утери жилищных материалов сотрудников (пенсионеров) ОМВД России по <адрес> не указан (акт прилагается).

Первые списки лиц, нуждающихся в жилых помещениях, принятых на учет в ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, утверждены в октябре 2011 года, поступили ЦЖБК МВД по РД письмом от 12.10.2011г. №. Списки подписаны начальником штаба ОМВД России по <адрес> подполковником внутренней службы ФИО28, утверждены врио начальника ОМВД России по <адрес> подполковником внутренней службы ФИО19.

Более ранних списков лиц, состоящих на учете в ОМВД России по <адрес>, не имеются, в УОТО не предоставлялись до 2011 года. В списке числились 22 очередника.

В списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) принятых на учет в ОМВД <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состоят 10 (десять) сотрудников (пенсионеров) (Инвентаризационная ведомость учетных дел прилагается).

Проверкой документации жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по <адрес> выявлено, что не имеется документов с достоверность подтверждающих факты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как и доказательств принятия, жилищно-бытовой комиссией решений о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ОМВД России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ: ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО14.

Постановлено: сотрудники (пенсионеры) ОМВД <адрес>: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13,— ФИО14 подлежат снятию с жилищного учета в ОМВД России по <адрес> в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, отсутствием в учётном жилищном деле документов, послуживших основанием принятия на учет, доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о включении в списки принятых на учет.

Вступившим в законную силу решением Табасаранского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: установить факт утери в результате подрыва ДД.ММ.ГГГГ здания ОМВД России по <адрес> РД учетных жилищных дел ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО14.

Обязать ОМВД России по <адрес> РД перерегистрировать ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО14 как нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 2024 год, восстановив их с даты принятия на учет в списках сотрудников (пенсионеров), нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2024 год, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Восстановить учетные жилищные дела ФИО5, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО1, ФИО11, ФИО3, ФИО14, направить утвержденный список с включением их, в Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по <адрес> для восстановления в сводных списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На момент постановки ФИО1, ФИО9, ФИО5 на учет действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия, граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, а также снятия с данного учета.

Соответственно, снятие истцов с учета, учитывая положения части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Действительно, пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а ранее пунктом 3 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Между тем, в оспариваемом ФИО1, ФИО9, ФИО5 решении жилищной комиссии, не указано, какие именно документы, представленные ими в жилищную комиссию, содержали сведения, не соответствующие действительности, а также в протоколе заседания комиссии не указано, какие конкретно должностные лица принимали решение о постановке истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, какие конкретно неправомерные действия они совершили, какому закону эти предполагаемые неправомерные действия противоречат и чем установлен факт неправомерности действий этих должностных лиц.

Фактически решение ответчика основано на том, что протокола жилищно-бытовой комиссии о принятии (снятии) на жилищный учет, приказы (распоряжения) начальника ОМВД об утверждении протоколов отсутствуют, т.е. не имеется документов с достоверностью подтверждающие факты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как и доказательства принятия, жилищно-бытовой комиссией решений о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Учетные жилищные дела сотрудников (пенсионеров) и документы, послужившие основанием для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не предоставлены.

Таким образом, решение жилищной комиссий было принято без изучения материалов учетных дел истцов, без проверки их фактической нуждаемости в улучшении жилищных условий и утраты оснований состоять на жилищном учете.

Когда как ни на дату постановки на учет, ни на дату принятия оспариваемого решения истцы не владели жилыми помещениями на правах собственности либо социального найма, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

При этом суд учитывает, что истцы не несут ответственность за сохранность учетных дел и представленных документов. Указанные действия относятся к зоне ответственности соответствующих должностных лиц.

Из смысла приведенных выше норм следует, что граждане, в том числе вставшие на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ могут быть сняты в случае их неправомерной постановки на такой учет, как по причине предоставления не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилье, так и/или по причине неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего жилищный учет. Под сведениями, не соответствующими действительности, понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Соответственно, при проверке обоснованности снятия гражданина с жилищного учета по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ юридически значимыми обстоятельствами является факт нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий, т.е. обеспеченность жилым помещением менее установленной учетной нормы, достоверность предоставленных таким гражданином сведений об обеспеченности жилой площадью менее учетной нормы, правомерность постановки такого гражданина на жилищный учет, согласно представленных документов, отсутствие фактов неправомерных действий со стороны должностных лиц, органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, что решение о снятии с учета обусловлено лишь фактом несохранности учетных дел истцов и первоначально представленных документов, что свидетельствует об отсутствие оснований для снятия истцов с учета по п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Несохранность таких документов сама по себе не означает, что решение о принятии на учет истцов было принято незаконно, утрата документов не может влечь для истцов последствий в виде снятия их с учета нуждающихся в жилье. Ссылаясь на отсутствие учетных дел истцов и документов о нуждаемости истцов в улучшении жилищных условий, ответчик не истребовал от истца, не запросил в иных госорганах таких документов, безосновательно приняв решение о снятии истцов с учета.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал значение принципа поддержания доверия к закону и действиям государства, предполагающего в том числе, что уполномоченные государством органы обязаны принимать решения исходя из внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение прав; пренебрежение же с их стороны требованиями разумности и осмотрительности не должно влиять на имущественные и неимущественные права граждан, а, соответственно, негативные последствия, возникшие в результате недобросовестного выполнения своих функций такими органами, не могут возлагаться на частных лиц при разрешении споров с их участием (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 32-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 59-П и др.). Исходя из этого судам при разрешении соответствующей категории споров необходимо оценивать все обстоятельства дела, в том числе добросовестность граждан при обращении с заявлением в целях постановки их на учет, срок ожидания предоставления гарантий, в течение которого жилищные условия этих граждан могли измениться.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд не может согласиться с выводами жилищной комиссии о снятии истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, основанного на переоценке обстоятельств, имевших место более 24 лет назад.

Исходя из правовых принципов определенности и стабильности гражданских правоотношений применение ст. 32 ЖК РСФСР, ст. 56 ЖК РФ и развивающих их подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии со ст. 30 Закона "О милиции" от ДД.ММ.ГГГГ N 1026 (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел РФ регламентировался Положением о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", согласно которому ведение учета сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществлялось путем формирования списков указанных лиц соответствующими органами внутренних дел по месту прохождения ими службы.

Согласно п. 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществлялась в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим приказом.

Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации и обеспечение их жильем осуществлялось в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения (п. 3 Положения).

Учет очередников велся по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждались в январе каждого года после рассмотрения их на заседании комиссий и вывешивались в доступном для ознакомления месте (п. 4). Принятые на учет очередники включались в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7). Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливался на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ (п. 4).

В соответствии с п. 9.1 Положения предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивалось после рассмотрения соответствующей комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

Согласно приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений осуществлялось в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами МВД России и настоящим Приказом (п. 1.2). Учет очередников велся по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное, внеочередное получение жилых помещений. Списки утверждались в январе каждого года после рассмотрения их на заседании ЖБК и вывешивались в доступном для ознакомления месте (п. 1.2.1 Приказа). Принятые на учет сотрудники, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, включались в Книгу учета, которая велась как документ строгой отчетности по установленной форме (п. 1.2.3). Предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивался после рассмотрения соответствующей ЖБК и утверждения протокола начальником органа внутренних дел (п. 1.4.1).

В соответствии с требованиями приказов МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года N 18 и от ДД.ММ.ГГГГ N 345 указанная категория граждан подлежала учету в соответствующих Книгах, признанных документом строгой отчетности (пункт 1.2.3 и пункт 7 соответственно).

Из представленной в материалы дела, копии книги учета очередности жилья сотрудников Табасаранского РОВД видно, что ее ведение начато с 1996 года с регистрацией 24.10.1995г. вх. №, которая пронумерована, прошнурована и скреплена печатью №.

По данным книги учета, ФИО15 И.А. значится в списке очередников под номером N 10 в очереди с 2000 года, ФИО4 значится в списке очередников под номером N 9 в очереди с 1998 года, ФИО5 значится в списке очередников под номером N 6 в очереди с 1997 года.

Отсюда можно сделать вывод, что в период службы ФИО15 И.А., ФИО4, ФИО5 были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

После включения в очередь ФИО15 И.А., ФИО4, ФИО5 неоднократно обновляли документы и проходили перерегистрацию, что следует из протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по <адрес>.

При этом суд принимает во внимание, что истцам неоднократно было подтверждено их право состоять на данном учете при ежегодной актуализации данных.

Согласно материалам дела, сведений о принятии в отношении ФИО1, ФИО9, ФИО5 решения о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ОМВД России по <адрес> не имеется.

При этом следует исходить из того, что первичное решение о постановке ФИО1, ФИО9, ФИО5 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принималось ЖБК Табасаранского РОВД в порядке существующей в ОВД очереди.

Таким образом, из материалов дела достоверно следует, что истцы были поставлены на учет в ОМВД России по <адрес> в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что решение Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД, протокол № в части снятия с учета ФИО1, ФИО9, ФИО5 как нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным, следовательно, иск в указанной части подлежит удовлетворению.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 169 была утверждена Инструкция о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и улучшение жилищных условий сотрудников (работников) и членов их семей производился с учетом всех имеющихся в пользовании у сотрудников (работников) и членов из семей жилых помещений, в том числе принадлежащих им на праве собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями.

Ведение учета осуществлялось: хозяйственным управлением Службы тыла МВД России, секретарями ЖБК подразделений.

В силу пункта 9 Инструкции для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подавался рапорт (заявление), к которому прилагались: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагались справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

ЖБК подразделения рассматривала поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимало одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформлялось протоколом, который представлялся в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения.

Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращало его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата (пункт 10 Инструкции).

На основании пункта 11 Инструкции протоколы ЖБК подразделений рассматривались на заседании Центральной комиссии, которая принимала сотрудников (работников) на учет либо отказывала в принятии их на учет.

О принятом Центральной комиссией решении ЖБК подразделений уведомлялись в письменной форме. Об этом решении ЖБК подразделений должны ознакомить соответствующих сотрудников (работников) под роспись.

В случае несогласия с принятым решением сотрудники (работники) вправе обжаловать его в установленном порядке.

Согласно пункту 12 Инструкции учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, велся исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.

На каждого сотрудника (работника), принятого на учет, заводилось учетное дело, в котором должны были содержаться все необходимые документы, послужившие основанием для принятия на учет. При этом оригиналы указанных документов хранились в Хозяйственном управлении, а их копии - в ЖБК подразделений (пункт 14 Инструкции).

В силу пункта 15 Инструкции ежегодно в сроки, устанавливаемые Центральной комиссией, Хозяйственное управление совместно с ЖБК подразделений проводили перерегистрацию сотрудников (работников), состоящих на учете, в ходе которой, при необходимости, дополнительно проверяли жилищные условия очередников.

Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносились в учетные дела сотрудников (работников).

Списки сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), утверждались Центральной комиссией ежегодно после проведения перерегистрации (пункт 21 Инструкции).

Из анализа приведенных норм права следует, что учет сотрудников подразделений МВД Российской Федерации, расположенных на территории субъектов Российской Федерации, и обеспечение их жильем ведется по единому списку, который утверждается в январе каждого года, а право состоять на учете сохраняется за сотрудниками до получения ими жилого помещения.

Принятие решение ЖБК представляет собой включение в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты обращения с заявлением, иное толкование вышеприведенных норм нарушает принцип очередности.

Из вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что в МВД по <адрес> должна быть создана единая очередь сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, куда должны быть включены все сотрудники, состоящие ранее в соответствующих списках как в МВД по Республики Дагестан, так и в других подразделениях органов внутренних дел, расположенных на территории Республики Дагестан в очереди, исходя из даты принятия их на учет.

При изложенных обстоятельствах оснований для не включения истцов в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеется и их требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО9, ФИО5 к МВД по <адрес> о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на МВД по <адрес> включить с составов семьи в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условии и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным решение (протокол N33) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное распоряжением МВД по Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 1/3079 в части снятия с жилищного учета ОМВД России по <адрес> ФИО1, ФИО9, ФИО5.

Обязать МВД по Республики Дагестан включить ФИО1, ФИО9, ФИО5 с составов семьи в Единый список сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> нуждающихся в улучшении жилищных условии и принятых до ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с даты их первоначальной постановки на учёт ФИО1 с 03.02.2000г., ФИО9 с 21.08.1998г., ФИО5 с 03.07.1997г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев