Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022 г. Дело № 2а-2915/2022

25RS0003-01-2022-003115-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Приморскому краю, ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что 08.11.2021 г. Уссурийским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Приморскому краю вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав по ее заявлениям об отчуждении принадлежащих ей объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № в связи с наличием запрета на совершение действий по регистрации, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 от 03.02.2020 г. № (№-ИП). В настоящее время все возбужденные в отношении нее исполнительные производства окончены, какой-либо задолженности она не имеет. Несмотря на неоднократные обращения в ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю наложенные в отношении принадлежащих ей объектов недвижимости ограничения не сняты, что влечет нарушение ее прав и законных интересов. При обращении с настоящим административным иском в суд административный истец просила признать незаконным бездействие ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю, выразившееся в ненаправлении актов о снятии арестов (обременений) с принадлежащего ей недвижимого имущества с кадастровыми номерами № и обязать административного ответчика направить акты о снятии арестов (обременений) с указанного недвижимого имущества.

В ходе разбирательства дела представитель административного истца ФИО1 – ФИО3, действующая по доверенности от 18.05.2022 г., отказалась от требований в части возложения на ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю обязанности по направлению актов о снятии арестов (обременений) с принадлежащего ФИО1 недвижимого имущества ввиду снятия таких ограничений.

Определением суда от 19.10.2022 г. производство по делу в названной части прекращено.

В остальной части представитель административного истца поддержала административный иск, просила признать незаконным бездействие ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю, выразившееся в ненаправлении в Управление Росреестра по Приморскому краю актов о снятии арестов (обременений) с недвижимого имущества ФИО1 с кадастровыми номерами №10 по доводам, изложенным в административном иске.

В судебное заседание административный истец и ее представитель, извещенные надлежащим образом, не явились. В адресованном суду письменном ходатайстве представитель административного истца – ФИО3 заявила о рассмотрении дела в отсутствие стороны административного истца.

Представитель административного ответчика – врио начальника ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4, действующая по доверенности от 11.06.2020 г., и ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Первоореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2, извещенные надлежащим образом, не явились. В письменном ходатайстве представитель административного ответчика - ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие стороны административного ответчика, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в порядке ст. 47 КАС РФ заинтересованного лица – взыскателя по исполнительному производству – МИФНС России № 9 по Приморскому краю и представитель Уссурийского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Изучив доводы административного искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решений, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (ст. 227 КАС РФ).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.В п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 настоящей статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст.ст. 2 и 4 данного Закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).

Запрет на совершение регистрационных действий носит обеспечительный характер и направлен на сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, мерах предварительной защиты, отменяются среди прочего установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

В ходе разбирательства дела установлено, что в производстве ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 27.01.2020 г., возбужденное на основании судебного приказа № от 05.08.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка № 18 Первореченского судебного района г. Владивостока, о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 9 по Приморскому краю налоговой задолженности в размере 3 799,54 руб.

В рамках указанного исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 03.02.2020 г. было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении принадлежащих должнику объектов недвижимости: жилого дома по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №:10.

Указанное исполнительное производство было окончено 03.03.2020 г. по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

Материалы исполнительного производства уничтожены по истечении срока хранения, что подтверждается справкой врио начальника ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю от 13.10.2022 г. В связи с этим проверка факта отправки в регистрирующий орган копии постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер принудительного исполнения и установленных в отношении должника ограничений невозможна.

С учетом неполучения регистрирующим органом постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер по запрету на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего ФИО1 недвижимого имущества и уничтожения материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 15.08.2022 г. продублировано постановление об отмене указанных мер, принятых в рамках исполнительного производства №-ИП от 27.01.2020 г., зарегистрированное в Управлении Росреестра по Приморскому краю 16.08.2022 г.

В рамках рассмотрения настоящего административного дела в судебном заседании, состоявшемся 13.10.2022 г., стороны подтвердили факт исполнения данного постановления 02.09.2022 г., что послужило основанием для частичного отказа представителя административного истца от первоначально заявленных требований.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из вышеизложенного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены еще в период рассмотрения дела в суде, основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

В настоящее время нарушение прав ФИО1, заявленное в рамках административного судопроизводства, устранено, меры по запрету на совершение регистрационных действий были отменены судебным приставом-исполнителем при окончании исполнительного производства фактическим исполнением 03.03.2020 г., ввиду уничтожения материалов исполнительного производства стороной административного ответчика дополнительно продублировано направление в регистрирующий орган соответствующего постановления, подтверждающего отмену принятых в рамках исполнительного производства мер, которое исполнено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом деле совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ввиду чего административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Приморскому краю, ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю, ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Логинова