Мировой судья Пыхтин В.Ю. Дело № 11а-151/2023

УИД61MS0228-01-2020-002617-20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 года

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Кинзбурская Т.Л., рассмотрев административное дело по заявлению МИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц, по частной жалобе МИФНС России № 12 по Ростовской области на определение мирового судьи судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области от 05.05.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области 01.09.2020 по заявлению Межрайонной ИНФС № 12 по Ростовской области выдан судебный приказ № 2а-12-2315/2020 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени в размере 3119 руб. 46 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области от 12.04.2023 судебный приказ от 01.09.2020 № 2а-12-2315/2020 о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу в размере 3079 руб. и пени в размере 40,46 руб. отменен.

Определением мирового судьи судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области от 05.05.2023 произведен поворот исполнения судебного приказа от 01.09.2020 № 2а-12-2315/2023, постановлено: «Произвести поворот исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка №12 Шахтинского судебного района Ростовской области №2а-12-2315/23 от 01.09.2020 года, взыскав с Межрайонной налоговой службы №12 по Ростовской области №12 по Ростовской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 3119 рублей 46 копеек.»

В частной жалобе МИФНС России № 12 по Ростовской области просит определение мирового судьи от 05.05.2023 отменить, в части взыскания с Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области в пользу ФИО1 денежных средств в размере 3119 руб. 46 коп., списанных со счета должника по отмененному судебному приказу № 2а-12-2315/20 от 01.09.2020 и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на то, что оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании денежной суммы непосредственно с налогового органа не имелось. Мировым судом допущены существенные нарушения норм материального права. Транспортный налог в размере 3119,46 руб. взысканный с ФИО1 обращен в доход консолидированного бюджета Ростовской области, а не в доход налогового органа (Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области), который лишь осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов. Возврат налогоплательщику сумм налога осуществляется из соответствующего бюджета территориальными органами Федерального казначейства по решению налогового органа.

Согласно положениям ч. 2 ст. 315 КАС РФ данная частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекс.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что определение мирового судьи подлежит отмене в обжалуемой части, поскольку мировым судьей допущено существенное нарушение норм процессуального законодательства.

В соответствии со статьей 443 ГПК РФ в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Установлено, что судебный приказ № 2а-12-2315/2020 о взысканные с ФИО1 на основании судебного приказа № 2а-12-2315/2020 денежные средства подлежали зачислению не на счет Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области, а задолженности по транспортному налогу в размере 3079 руб. на КБК 18210604012021000110 (налог), задолженность по пени на КБК 18210604012022100110 (пени).

Данные денежные средства были удержаны с ФИО1 в рамках исполнительного производства и распределены на указанные реквизиты.

Разрешая заявление о повороте исполнения судебного приказа, мировой судья, пришел к правильному выводу о том, что отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного налоговым органом административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Вместе с мировым судьей не учтено следующее.

Статья 39 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы от налогов и сборов, иных обязательных платежей зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством.

Органы Федерального казначейства осуществляют учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с расчетным документом, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им поручению (уведомлению).

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от транспортного налога, являющегося региональным налогом, подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов.

Пункт 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям администратора доходов бюджета относит осуществление начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (абзац второй); осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов (абзац третий); принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата (абзац четвертый).

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов (пункт 1 статьи 30), полномочны взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы (подпункт 9 пункта 1 статьи 31); обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения (подпункт 7 пункта 1 статьи 32).

Таким образом, на основании вышеприведенных нормативных правовых актов, излишне уплаченные или излишне взысканные налоги, сборы, пени и штрафы возвращаются налогоплательщику на основании решения налогового органа, являющегося администратором доходов бюджета, за счет средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пп. 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ и пп. 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налогоплательщики имеют право на возврат сумм излишне уплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов, а налоговые органы обязаны осуществлять возврат этих сумм в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

Положениями пункта 8 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что, решение о возврате суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне уплаченного налога или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Согласно пункту 11 статьи 78 НК РФ территориальный орган Федерального казначейства, осуществивший возврат суммы излишне уплаченного налога, уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

Исходя из системного анализа норм материального права, следует, что возврат денежных средств из бюджета Российской Федерации осуществляется на основании решения налогового органа по заявлению налогоплательщика, однако, это не исключает права лица обратиться в суд с заявлением о повороте исполнения судебного акта, связанного со взысканием с него излишне уплаченных налогов, сборов, пеней и штрафов, в связи с отменой судебного акта на основании которого они были ранее взысканы.

Следовательно, возврат денежных средств, то есть поворот исполнения судебного акта, в размере 3119 руб. 46 коп., взысканных с ФИО1, может быть осуществлен на основании решения налогового органа.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявление ФИО1 о повороте исполнения судебного акта подлежит удовлетворению, путем возложения обязанности на Межрайонную ИФНС № 12 по Ростовской области по принятию решения о возврате из бюджета Российской Федерации в пользу ФИО1 суммы в размере 3119 руб. 46 коп.

Руководствуясь ст. 330 КАС РФ, суд

Определил:

определение мирового судьи судебного участка № 12 Шахтинского судебного района Ростовской области от 05.05.2023 – отменить в части взыскания с Межрайонной ИФНС № 12 по Ростовской области в пользу ФИО1 денежных средств в размере 3119,46 руб., списанных со счета должника по отменному судебному приказу № 2а-12-2315/2020 от 01.09.2020.

В отменной части постановить:

Возложить на Межрайонную ИФНС № 12 по Ростовской области обязанность по принятию решения о возврате из бюджета Российской Федерации в пользу ФИО1 суммы в размере 3119 руб. 46 коп.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке.

Определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Л. Кинзбурская