УИД:22RS0065-02-2023-001097-53

Дело №2а-2299/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жидких Н.А.,

при секретаре Севагине М.В.,

с участием административного истца - ФИО1 (с использованием видеоконференц-связи), представителя административного ответчика -ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, заместителю начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО4, начальнику отдела канцелярии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, начальнику отдела специального учета ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6, УФСИН России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия).

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула с административным иском к административным ответчикам об оспаривании действий (бездействия) сотрудников отдела специального учета ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившихся в нарушении права истца на рассмотрение его ходатайства о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, рассмотрение которого растянулось на срок, несоизмеримый с рассмотрением ходатайства, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что приговором Бийского городского суда Алтайского края от 20.12.2021, вступившим в законную силу 03.03.2022, он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.296 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок лишения свободы зачтен период содержания под стражей с 11.11.2021 до дня вступления приговора в законную силу.

26.03.2022 у истца возникло право на подачу в суд ходатайства о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, в связи с чем 30.03.2022 он обратился в Бийский городской суд Алтайского края с таким ходатайством, рассмотрение которого было назначено судом на 05.05.2022. 27.04.2022 он убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю для отбытия наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю. Постановлением Бийского городского суда Алтайского края от 05.05.2022 ходатайство передано по подсудности на рассмотрение Индустриального районного суда г.Барнаула, копия которого ему направлена и поступила в учреждение 16.05.2022, вручена под расписку, которая подлежала возврату в Бийский городской суд Алтайского края.

11.08.2022он обратился вБийский городской суд Алтайского края с заявлением об извещении его о движении дела по указанному ходатайству, в ответе на которое от 12.08.2022 судом было указано на отсутствие в суде данных о получении им копии постановления от 05.05.2022, которое может быть обжаловано, в связи с чем материал находился в Бийском городском суде Алтайского края, а 12.08.2022 ему была повторно вручена копия постановления от 05.05.2022, 28.09.2022 им получено извещение о назначении судебного заседания для рассмотрения его ходатайства на 06.10.2022 в Индустриальном районном суде г.Барнаула.

На основании изложенного истец просил суд признать действия (бездействие) сотрудников отдела специального учета ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившиеся в нарушении права истца на рассмотрение его ходатайства о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, рассмотрение которого растянулось на срок, несоизмеримый с рассмотрением ходатайства, нарушающими его права, затрагивающими нимущественное благо, взыскать с ответчиков в солидарном порядке в его пользу в счет компенсации морального вреда 35000 руб.

Определением Индустриального районного суда г.Барнаула от 01.03.2023 в рамках настоящего дела в отдельное производство выделены требования ФИО1 о компенсации морального вреда (гражданское дело №2-2465/2023).

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административный иск по изложенным в нем доводам, указав, что его права нарушены сотрудниками отдела специального учета ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, которые в период его содержания в исправительном учреждении не направили в Бийский городской суд Алтайского края расписку, поступившую из суда в исправительное учреждение 16.05.2022, о вручении ему копии постановления Бийского городского суда Алтайского краяот 05.05.2022 о передаче его ходатайства по подсудности на рассмотрение Индустриального районного суда г.Барнаула, что повлекло увеличение срока рассмотрения его ходатайства о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, кроме того, заявил ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска, поскольку он узнал о нарушении его прав в сентябре 2022 года после консультации со своим адвокатом.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю - ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию, изложенную в представленных возражениях (л.д.22), указав, что со стороны исправительного учреждения бездействие по ненаправлению расписки в суд, подтверждающей вручение истцу копии постановления от 05.05.2022, отсутствует, так, корреспонденция была направлена в Бийский городской суд Алтайского края 26.05.2022, исходящий №22/ТО019/2/4-1585, что подтверждено представленными в материалы дела письменными доказательствами: сопроводительной от 26.05.2022 №22/ТО019/2/4-1585 о направлении расписок в отношении осужденных, в том числе ФИО1, отметкой почтового отделения №32 АО «Почта России» на почтовом реестре от 27.05.2022 №177 о поступлении корреспонденции 27.05.2022, а также со ссылкой на пропуск истцом срока обращения в суд, истец узнал о нарушенном праве 11.08.2022 и длительный период времени с мая 2022 года по август 2022 года не предпринимал мер и не узнавал о судьбе рассмотрения своего ходатайства.

Иные участники по делу не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке.

От представителя Минфина России поступил письменный отзыв на административный иск.

Заслушав пояснения участников по делу, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что истец узнал о нарушенном праве 11.08.2022, в суд административный истец обратился 22.02.2023, при этом в отдел специального учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю административный иск ФИО1 сдан 16.02.2023, помимо того, истцом была подана жалоба Барнаульскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по вопросу нарушения его прав со стороны ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в ходе отправления почтовой корреспонденции, ответ на которую дан 19.09.2022 (л.д.151), истцом была подана жалоба в прокуратуру Алтайского края, ответ на которую дан 22.11.2022 (л.д.183), а также, учитывая, что в рамках настоящего дела истцом фактически заявлено требование об оспаривании бездействия сотрудников исправительного учреждения по ненаправлению расписки в суд, подтверждающей вручение истцу копии постановления от 05.05.2022, длящийся характер заявленных требований о признании бездействия незаконным, суд приходит к выводу о соблюдении срока для обращения в суд с заявленными требованиями.

На основании п.8 ст.226 КАС РФпри рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений п.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд полагает, что такая совокупность по настоящему делу отсутствует в силу следующего.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон №103-Ф3).

Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона №103-Ф3 определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Статьей 21 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых. Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Аналогичные положения закреплены в частях 1 и 4 ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) в отношении осужденных, а именно предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, адресованные в суды, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 УИК РФ). Такие Правила утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 (далее - ПВР ИУ), который действовал до 16.07.2022, а после действуют ПВР ИУ, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110.

Согласно п.58,67 ПВР ИУ,утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295, получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, Европейский Суд по правам человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

В соответствии с пунктами 111,113,118 ПВР ИУ, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 №110 предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат. Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема. Поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку не позднее чем в трехдневный срок после дня их поступления (за исключением выходных и праздничных дней) и приобщаются к личным делам подозреваемых и обвиняемых. По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО изготавливает копию ответа и выдает ее на руки подозреваемому или обвиняемому.

Правила документирования и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих, сотрудников, рабочих и служащих уголовно-исполнительной системы, установлены Инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10.08.2011 №463 (далее - Инструкция).

В силу пункта 114 Инструкции, регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов или в электронной базе данных.

Регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день (пункт 116 Инструкции).

Служба делопроизводства проверяет правильность оформления исходящих документов, производит сортировку документов по способу отправления (простая, заказная, международная, курьером и др.).

В силу пункта 123 Инструкции по делопроизводству документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

Согласно пункту 126 Инструкции по делопроизводству простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Бийского городского суда Алтайского края от 20.12.2021, вступившим в законную силу 03.03.2022, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.296 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В срок лишения свободы зачтен период содержания под стражей с 11.11.2021 до дня вступления приговора в законную силу (л.д.94).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в спорный период времени, так, согласно справке учреждения, сведениям информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю и пояснениям сторон судом установлено, что истец прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю 27.04.2022, убыл 12.07.2022 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, прибыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю 19.07.2022, убыл 29.07.2022 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д.57,114).

Из ответа Барнаульской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 19.09.2022 следует, что по обращению истца выявлено нарушение требований ст.99 УИК РФ: по результатам проверки карантинного отделения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю установлено отсутствие в санитарном узле защитного экрана (перегородки) между чашами генуя, в связи с выявленным нарушением в адрес начальника ФКУ ИК-3 внесено представление, при этом, иных нарушений в ходе проверки, в том числе по вопросу нарушения его прав со стороны ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в ходе отправления почтовой корреспонденции не установлено (л.д.130,144,151).

Согласно ответа прокуратуры Алтайского края от 22.11.2022 по доводам жалобы истца о нарушении права на получение почтовой корреспонденции установлено, что поступившее 16.05.2022 в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю постановление Бийского городского суда Алтайского края от 05.05.2022 вручено ФИО1 в этот же день, соответствующая расписка направлена 26.05.2022 обратно в суд, что подтверждается реестром об отправке от 27.05.2022 (л.д.143, оборот).

Из административного иска и пояснений, данных ФИО1 в ходе рассмотрения дела в совокупности, следует, что административный истец полагает, что со стороны сотрудников отдела специального учета ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю допущено бездействие в период с 16.05.2022 (дата поступления постановления от 05.05.2022 в исправительное учреждение) по 06.10.2022 (дата судебного заседания в Индустриальном районном суде г.Барнаула по рассмотрению указанного ходатайства), выразившееся в нарушении его права на своевременное рассмотрение ходатайства о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, рассмотрение которого растянулось на длительный период времени, поскольку сотрудниками учреждения не была направлена его расписка в Бийский городской суд Алтайского края, подтверждающая вручение ему копии постановления от 05.05.2022, которая вручена ему 20.05.2022.

Согласно материалам административного дела постановлением Бийского городского суда Алтайского края от 05.05.2022 ходатайство ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания направлено для рассмотрения по существу в Индустриальный районный суд г.Барнаула по месту отбывания наказания. В постановлении разъяснен порядок его обжалования в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня его вынесения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края (л.д.9-10).

16.05.2022 копия данного постановления поступила в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, что сторонами по настоящему делу не оспаривалось и подтверждено журналом учета входящих несекретных документов №759.

Копия постановления Бийского городского суда Алтайского края от 05.05.2022 вручена истцу на личном приеме 20.05.2022, что подтверждается списком осужденных на прием по личным вопросам от 20.05.2022, журналом учета входящих несекретных документов№759, справкой начальника отдела специального учета, что истцом не оспаривалось (л.д.45-47,л.д.52-54).

При этом, вопреки доводам истца расписка о вручении ФИО1 постановления от 05.05.2022 направлена исправительным учреждением в Бийский городской суд Алтайского края 26.05.2022, что подтверждается письмом ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю от 26.05.2022 №22/ТО/19/2/4-1585, журналом регистрации исходящей корреспонденции №1310, реестром от 27.05.2022 №177 на корреспонденцию, сданную в отделение связи №32 АО «Почта России» 27.05.2022 (л.д.48-51,л.д.55-56).

Согласно ответу Индустриального районного суда г.Барнаула от 10.05.2023 копия постановления от 05.05.2022 направлялась осужденному ФИО1 дважды - 05.05.2022 и 11.08.2022, имеется расписка о вручении постановления 12.08.2022 (л.д.115, 128).

Таким образом, в материалах уголовного дела отсутствуют сведения о вручении истцу копии постановления от 05.05.2022 на личном приеме осужденных от 20.05.2022.

Согласно ответу Бийского городского суда Алтайского края от 20.06.2023 по сведениям, имеющимся в ПИ «Документооборот и обращения граждан», в период с 26.05.2022 по 06.06.2022 судебная корреспонденция из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в Бийский городской суд не поступала. На основании п.2.6 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 №36, расписки о получении копий судебных актов не подлежат регистрации, а передаются с отметкой о времени получения их судом для приобщения к делам. Таким образом сообщить о том, поступала ли в указанные период расписка от ФИО1 о получении им копии постановления от 05.05.2022 по делу №4/16-6/2022 не представляется возможным. Материал №4/16-6/2022 по ходатайству осужденного ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, 31.08.2022 направлен для рассмотрения по существу в Индустриальный районный суд г.Барнаула по месту отбывания наказания осужденным (л.д.211).

Из ответа АО «Почта России» на запрос суда от 06.07.2023 следует, что порядок заключения и исполнения АО «Почта России» договоров об оказании услуг почтовой связи, а также иные правоотношения сторон по таким договорам регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», Федеральным законом от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 №234. При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция на бумажном носителе и (или) квитанция направляется в электронной форме на предоставленные отправителем абонентский номер либо адрес электронной почты, в случае предоставления отправителем абонентского номера либо адреса электронной почты для направления квитанции в электронной форме до момента расчета (при наличии технической возможности у оператора почтовой связи направить квитанцию отправителю в электронной форме). В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода) (ст.31 Правил). Регистрируемым почтовым отправлениям (далее РПО) присваивается штриховой почтовый идентификатор (далее ШПИ) - 14-ти значный для внутренних (пересылаемых в пределах Российской Федерации) почтовых отправлений и 13-ти значный - для международных отправлений. РПО пересылаются с припиской к сопроводительным документам по номеру ШПИ, внесение другой информации в накладные не предусмотрено. Проверка порядка приема, пересылки, доставки и вручения РПО возможна при наличии ШПИ. Провести проверку по адресу и наименованию отправителя не представляется возможным. В случае отправки/получения «простых» (пересылаемых без присвоения идентификационного номера) почтовых отправлений провести проверку относительно порядка их пересылки не представляется возможным, поскольку простые почтовые отправлений пересылаются без приписки к сопроводительным документам, опускаются в почтовый ящик адресата (вручение под роспись не предусмотрено). Проведенной проверкой установлено, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю осуществляет отправку регистрируемых почтовых отправлений в единичном порядке без составления поименного списка ф.103. На каждое отправление при приеме выдается индивидуальная квитанция. Формирование и хранение копий квитанций не предусмотрено установленным порядком. В информационной системе АО «Почта России» за период с 27.05.2022 по 31.05.2022 почтовое отправление, направленное из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю в адрес Бийского городского суда, не значится.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст.84 КАС РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что доводы истца о том, что со стороны сотрудников отдела специального учета ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю допущено бездействие в период с 16.05.2022 (дата поступления постановления от 05.05.2022 в исправительное учреждение) по 06.10.2022 (дата судебного заседания в Индустриальном районном суде г.Барнаула по рассмотрению указанного ходатайства), выразившееся в нарушении его права на своевременное рассмотрение ходатайства о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами, рассмотрение которого растянулось на длительный период времени, поскольку сотрудниками учреждения не была направлена его расписка в Бийский городской суд Алтайского края, подтверждающая вручение ему копии постановления от 05.05.2022, которая вручена ему 20.05.2022,не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, судом в ходе рассмотрения установлено, что истцом в Бийский городской суд Алтайского края было повторно подано ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом, которое постановлением указанного суда от 28.09.2022 оставлено без удовлетворения, в связи с чем постановлением Индустриального районного суда г.Барнаула от 06.10.2022 прекращено производство по ходатайству ФИО1 (л.д.116).

Таким образом, судом установлено, что ходатайства ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом рассмотрено судом по существу от 28.09.2022, в его удовлетворении отказано судом, в связи с чем право истца на рассмотрение указанного ходатайства не нарушено.

Помимо того, истцом в ходе рассмотрения настоящего дела направлено в суд ходатайство с приложением документов, в подтверждении доводов о ненадлежащем направлении корреспонденции со стороны ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, так, согласно приложенным к ходатайству определениям Индустриального районного суда г.Барнаула от 02.11.2022 определения поступили в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю 28.02.2023, а также имеется штамп о поступлении определений в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю 16.03.2023(л.д.186-188).

Вместе с тем согласно представленным в материалы дела доказательствам указанные определения суда были направлены ответчиком в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю 01.03.2023 посредством электронного документооборота. Кроме того, суд учитывает, что представленные документы были направлены в рамках рассмотрения административного дела №2а-676/2023, в ходе рассмотрения которого истец участвовал в судебных заседаниях посредством системы видеоконференц-связи, что подтверждается текстом решения от 18.04.2023 и стороной истца не оспаривалось (л.д.189-193).

Следовательно, доводы истца о нарушении его прав со стороны сотрудников отдела специального учета ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела и опровергнуты представленными стороной ответчика письменными доказательствами.

Административным истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что сотрудниками ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю были совершены незаконные действия (бездействие), в связи с чем доводы о ненаправлении или несвоевременном отправлении расписки истца подлежат отклонению судом, а требования в этой части оставлению без удовлетворения. Доводы административного истца, содержащиеся в административном исковом заявлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства вышеизложенными доказательствами.

С учетом изложенного суд находит административный иск ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Судья Н.А. Жидких

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023

Верно. Судья Н.А. Жидких

По состоянию на 19.07.2023 решение не вступило в законную силу

Секретарь с/з М.В. Севагин

Подлинный документ находится в материалах дела №2а-2299/2023 Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края

Секретарь с/з М.В. Севагин