УИД 77RS0008-02-2023-002620-40

Дело №2-1619/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2023 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Рябининой С.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Филиалу №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Филиалу №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование искового заявления истцом указано на то, что 27.01.2023 ответчиком было принято неправомерное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 в соответствие с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по следующей причине: из-за отсутствия требуемого стажа работы в летном составе гражданской авиации. Как следует из трудовой книжки на имя ФИО3 последний проработал в ОАО «ЮТэйр» на должностях летного состава гражданской авиации: с 01.04.2013г. по 29.04.2013г.; с 22.05.2013 по 31.12.2013г.; с 01.01.2014г. по 30.09.2014г. - «самолет» второй пилот; ЗАО АК «Руслайн» на должностях летного состава гражданской авиации: - с 21.10.2014 по31.12.2014г; с 01.01.2015 по 14.02.2015г; со 02.03.2015 по 19.08.2015; с 10.09.2015 по 31.12.2015; с 01.01.2016 по 09.03.2016; с 20.03.2016 по 20.04.2016; с 06.05.2016 по 03.09.2016; с 25.09.2016 по 31.12.2016; с 01.01.2017 по 29.01.2017; с 06.02.2017 по 14.07.2017; с 22.07.2017 по 19.09.2017; с 11.10.2017 по 31.12.2017; - «самолет» второй пилот воздушного судна. АО «Авиационная транспортная компания «Ямал» на должностях летного состава гражданской авиации: - с 23.01.2018 по 22.06.2018; с 23.07.2018 по 31.08.2018 - «самолет» второй пилот воздушного судна. ООО «Авиакомпания Эйр Бридж Карго»» на должностях летного состава гражданской авиации: - с 01.09.2019 по 16.09.2019; с 15.10.2019 по 31.12.2019; с 01.01.2020 по 14.02.2020; с 01.03.2020 по 31.03.2020; с 15.04.2020 по 09.05.2020; с 18.05.2020 по 19.06.2020; с 04.07.2020 по 21.09.2020; с 06.10.2020 по 30.11.2020; с 16.12.2020 по 31.12.2020; с 01.01.2021 по 25.01.2021; с 08.02.2021 по 27.03.2021; с 14.04.2021 по 18.06.2021;с 05.07.2021 по 24.08.2021; с 03.09.2021 по 10.11.2021; с 23.11.2021 по 31.12.2021; с 01.01.2022 по 09.02.2022; - «самолет» второй пилот воздушного судна. Стаж работы в должностях летного состава ФИО3 составляет на 19.11.2022 - 18 лет 01 месяц 23 дня. Как следует из летной книжки, ФИО3 имеет налет часов по состоянию на 20.05.2022 - 4529 часов 19 минут. Как следует из летной книжки бортпроводника, ФИО3 имеет налет часов по состоянию на 20.07.2010 - 5190 часов 11 минут. Данный стаж, в нарушение действующего законодательства, не был включен в общий трудовой стаж члена экипажа воздушного судна.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд признать незаконным решение Филиала №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области было принято неправомерное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 в соответствие с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»; обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца или препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости ФИО3 в соответствие с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»; учесть летный стаж ФИО3 в качестве бортпроводника в размере 2 190 часов 11 минут при исчислении общего летного стажа на должностях летного состава гражданской авиации: ОАО «Авиационная компания Трансаэро» с 27.03.2003 по 10.03.2005, ООО «Авиакомпания «ВИМ-АВИА» с 04.04.2005 по 04.06.2009, ООО «Северный ветер» с 08.06.2009 по 12.07.2010.

На основании ч.5 ст. 16.1 КАС РФ суд перешел к рассмотрению административного искового заявления ФИО3 к Филиалу №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО4, которая иск поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, возражения поддержала.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, с учетом требований, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.11.2022 ФИО3, *** г.р., обратился в Филиал №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 27.01.2023 №1844678 истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа работы в летном составе гражданской авиации.

Стаж работы в должностях летного состава у истца на 19.11.2022 составил 18 лет 01 месяц 23 дня.

В решении пенсионного органа указано на то, что работа бортпроводника относится к Списку №1 – п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не суммируется с п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не соглашаясь с данным решением истец указывает на то, что в нарушение пенсионного законодательства ответчиком не учтен его стаж работы в должности бортпроводника, имеющего налет часов в размере 5 190 часов 11 минут, при этом пенсионное законодательство не определяя перечня должностей летного состава гражданской авиации, относит к лицам, приобретающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, всех членов экипажей воздушных судов и летательных аппаратов независимо от того, в какой должности они работают, тем самым устанавливая самостоятельное правовое регулирование в области пенсионного обеспечения. Поэтому право на пенсию по старости досрочно в связи с работой в гражданской авиации приобретают члены экипажей воздушных судов гражданской авиации, которые в соответствии с другими федеральными законами или ведомственными нормативными правовыми актами отнесены к членам экипажа воздушных судов гражданской авиации.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены копии:

- летной книжки пилота (л.д. 10-13, 38),

- летной книжки бортпроводника (л.д. 14-17, 39).

Возражая против заявленных требований, стороной ответчика в материалы дела представлены данные о стаже истца, данные о расчетах стажа, выписку из ИЛС, указывая на требования п.2 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 о невозможности суммировать стаж работы с вредными условиями труда со стажем работы в летном составе гражданской авиации.

Разрешая заявленные исковые требования истца, и приходя к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, находя обоснованными возражения ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 8 апреля 1985 г. №77 (действовал с 1 декабря 1985 г. и утратил силу с 9 ноября 2009 г. в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 6 ноября 2009 г. № 198), к летному составу экипажа были отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы. К обслуживающему персоналу экипажа отнесены бортпроводники, бортоператоры транспортных самолетов и другие специалисты, перечень которых определяется Министерством гражданской авиации.

В п. 3.1 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июля 2008 г. № 108 (утратил силу в связи с изданием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. № 128), было определено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Согласно п. 21 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. №275, к летному составу отнесены летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях (п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях) из числа работников гражданской авиации имеют только отдельные категории таких работников, к числу которых относятся работники летного состава экипажа воздушного судна. Бортпроводники не входят в летный состав экипажа воздушного судна, относятся к кабинному экипажу, и их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с правилами подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях (с 1 января 2015 г. - п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях), со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел «Транспорт», подраздел 3 «Гражданская авиация», позиция 12003000-11217). Такое разделение правовых оснований досрочного назначения трудовой пенсии по старости между бортпроводниками и лицами, входящими в летный экипаж воздушного судна, связано с тем, что их функциональные обязанности различны по своей специфике и характеру, психофизиологические нагрузки, испытываемые ими во время полета, не идентичны.

Согласно п.2 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ:

1) подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах;

2) работы с тяжелыми условиями труда;

3) работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;

4) работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

5) работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;

6) работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;

7) работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;

8) работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах;

9) работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения);

10) работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах;

11) работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

12) работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

13) работа в летном составе гражданской авиации;

14) работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов гражданской авиации;

15) работа в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации;

16) работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

17) работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;

18) работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Пунктом 3 названного постановления определены правила суммирования указанных периодов работы, в котором не предусмотрено возможность суммирования периода работы предусмотренного пунктом 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах) с периодом работ, предусмотренных пунктом 13 (работа в летном составе гражданской авиации).

Учитывая изложенное оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Филиалу №1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 10.08.2023.