Дело № 2а-649/2023 (УИД 43RS0003-01-2022-005902-73)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2023 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области
в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.,
при секретаре Софроновой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-649/2023 по административному иску ФИО1 к УМВД России по г. Кирову о частичной отмене установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене установленных административных ограничений. В обоснование указал, что решением Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата} в отношении него установлен административный надзор на {Дата} года, вменены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час. до 6.00 час. следующего дня. Из мест лишения свободы освободился {Дата}, ведет положительный образ жизни, к уголовной и административной ответственности не привлекался, трудоустроен. Просит отменить административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязательной явки (одной из двух) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал. Пояснил, что после отбытия наказания ведет активную трудовую деятельность, проживает с семьей, нарушений не допускает, снят с наркологического учета, получил водительское удостоверение. Отмена административных ограничений необходима ему в целях выезда за пределы территории {Адрес} в командировки в {Адрес}, а также в период отпуска, а также к детям, проживающим в {Адрес} и {Адрес}. Кроме того, летом планируется проведение свадьбы у сына, а также юбилея у родителей, в связи с чем, встанет необходимость участия в массовых мероприятиях.
Представитель административного ответчика УМВД России по г.Кирову ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 21). Пояснила, что административные ограничения установлены ФИО3 в целях предупреждения совершения им преступлений и иных правонарушений. Количество явок избыточным не является. Установленные ограничения не влияют на трудовую деятельность истца. Обратила внимание на то, что административный истец недобросовестно исполняет обязанности, а именно несвоевременно уведомил орган внутренних дел о трудоустройстве, получении водительского удостоверения, что является нарушениями.
Старший помощник прокурора Первомайского районного суда г.Кирова Наймушина О.С. в заключении полагала, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Таким образом, в силу действующего законодательства частичная отмена административных ограничений, как и прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора, является правом, но не обязанностью суда, возникающим при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий, при этом, удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Федерального Закона № 64-ФЗ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением, что неоднократно разъяснено судом ФИО1 в ходе рассмотрения дела.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка {Номер} Слободского судебного района Кировской области от {Дата} по ст. (Данные деперсонифицированы) с назначением наказания в виде 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься определенной деятельностью в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года. Приговор вступил в законную силу {Дата}.
Приговором Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} ФИО1 осужден по ст. (Данные деперсонифицированы), назначено окончательное наказание с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу {Дата}
Постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от {Дата} ФИО1 на основании ст. 80 УК РФ заменена неотбытая часть наказания, назначенная по приговору Первомайского районного суда г.Кирова от {Дата}, в виде 2 месяцев 22 дней лишения свободы на более мягкий вид наказания - ограничение свободы на срок 2 месяца 22 дня с установлением ограничений.
{Дата} ФИО1 освободился из мест лишения свободы, {Дата} поставлен на учет в ОИН ФКУ УИИ УСИН России по Кировской области. Снят с учета в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы {Дата}, а {Дата} В связи с отбытием дополнительного наказания.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от {Дата}), в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть по {Дата}, вменены ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив; запрета посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час. до 6.00 час. следующего дня. Решение суда вступило в закону силу {Дата}.
{Дата} в УМВД России по г. Кирову заведено дело административного надзора на ФИО1, последний поставлен на профилактический учет, ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию ((Данные деперсонифицированы)
{Дата} ФИО1 обратился в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений. В связи с положительным образом жизни с момента освобождения из мест лишения свободы, не привлечением к ответственности, трудоустройством просил отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 час. до 6 час. следующего дня.
Решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} административный иск удовлетворен, ФИО1 отменено административное ограничение, установленное по решению Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата}, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. до 6 час. следующего дня. Решение суда вступило в законную силу {Дата}.
{Дата} ФИО1 вновь обратился в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений, указывав доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении от {Дата}, а именно: положительный образ жизни с момента освобождения из мест лишения свободы, снятие с наркологического учета, наличие семьи, официальное трудоустройство, непривлечение к уголовной и административной ответственности. В судебном заседании необходимость частичной отмены административных ограничений обосновал затруднительностью выезда в другой субъект РФ в гости к детям, в служебные командировки, а также к месту отдыха в период отпуска, кроме того указал, что в летний период у сына планируется свадебное мероприятие, а у родителей юбилеи. В обоснование доводов ФИО1 представил договор об оказании услуг по проведению свадебного мероприятия от {Дата}, справку и характеристику с места работы.
Согласно представленным в материалы дела справкам от {Дата} и {Дата} ФИО1 работает в (Данные деперсонифицированы) в должности слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования с {Дата}, характеризуется с положительной стороны. В командировки за весь период работы не направлялся.
Из справки-характеристики от {Дата}, составленной инспектором ОАН ОУУПиПДН УМВД России по г. Кирову, усматривается, что по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртных напитков и в местах скопления антиобщественного элемента замечен не был, официально трудоустроен, проживает по адресу: {Адрес} супругой и двумя детьми, жалоб в отношении ФИО1 со стороны соседей не поступало, к административной ответственности не привлекался. В период административного надзора допустил нарушения – не уведомил орган внутренних дел по месту жительства о трудоустройстве, а также не своевременно уведомил о получении {Дата} водительского удостоверения.
Изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, несмотря на положительные характеристики по месту работы, отсутствие фактов привлечения к ответственности, при наличии сведений о нарушении поднадзорным лицом обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», нельзя сделать вывод о том, что в настоящее время имеются основания для частичной отмены вмененных ФИО1 решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также одной обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По убеждению суда, материалы дела свидетельствуют о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего преступления, не достигнуты за истекший период административного надзора. Кроме того, суд учитывает, что доводы ФИО1 о положительном образе жизни с момента освобождения из мест лишения свободы, наличии работы, семьи, снятии с наркологического учета были предметом рассмотрения аналогичного административного искового заявления от {Дата}, на основании которых {Дата} суд принял решение об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время.
Доводы административного истца о том, что в связи с наличием установленных административных ограничений у него отсутствует возможность выезда за пределы Кировской области, а также посещение свадьбы сына и юбилея родителей, не могут повлечь отмену назначенных судом ранее административных ограничений в части, поскольку возможность установления в отношении ФИО1 административных ограничений предусмотрена законом, а в силу абзаца 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" данные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Установленные решением Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} (с учетом решения Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата}) административные ограничения не ухудшают положение ФИО1, не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Вопреки доводам ФИО1, запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях установлен судом с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности административного истца, не свидетельствует о нарушении его права на личную жизнь и конституционных прав.
При этом ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Кроме того, пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по г. Кирову о частичной отмене установленных административных ограничений.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по г. Кирову о частичной отмене установленных административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.
Судья /подпись/ Н.П.Ковтун
Решение суда в окончательной форме принято 01.02.2023