Дело № 2а-4100/2023

91RS0024-01-2023-003037-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре – Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым о признании решения незаконным, заинтересованные лица: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным решение Администрации от <дата> №<номер> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка; обязать Администрацию согласовать и утвердить схему расположения земельного участка. В обоснование своих требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> С целью формирования земельного участка, на котором расположен жилой дом, истец обратилась в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Однако решением от <дата> №<номер>.1-25 истцу было отказано в утверждении схемы земельного участка со ссылкой на то, что формируемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах. Истец считает данное решение незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Стороны и заинтересованные лица надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом площадью 101,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от <дата>, свидетельства о праве на наследство от <дата> и решения Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> по делу №<номер>.

<дата> ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, на котором находится жилой дом.

Оспариваемым решением Администрации от <дата> №<номер> ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на основании статьей 30, 85 ЗК РФ, в связи с тем, что формируемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах.

Не согласившись с решением Администрации, истец обратилась с настоящим административным иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно пункту 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Одним из таких оснований является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В свою очередь частью 7 статьи 11.9 ЗК РФ установлен запрет на образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Положения указанных норм закона согласуются с частью 2 статьи 85 ЗК РФ, пунктом 4 статьи 30 ГрК РФ, согласно которым границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Таким образом, образуемый земельный участок должен находиться в границах одной территориальной зоны. Нарушение данного требования влечет отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Карта градостроительного зонирования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым утверждена решением Ялтинского городского совета Республики Крым от <дата> №<номер> в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Земельный участок, образуемый истцом ФИО1, расположен в двух территориальных зонах: Т3-04-21 «Зона многоэтажной жилой застройки» и Т3-15-1-381 «Зона зеленых насаждений общего пользования». Данное обстоятельство подтверждается заключением Департамента архитектуры и градостроительства Администрации от <дата> №<номер> и выкопировкой из Карты территориальных зон, являющейся приложением к Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

При таких обстоятельствах ответчик принял законное и обоснованное решение об отказе истцу в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении требований, если суд признает его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Поскольку оспариваемое решение принято компетентным органом в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии законных оснований, суд отклоняет требование истца о признании решения незаконным. Соответственно, не подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанностей, направленное на устранение допущенных нарушений.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ суд оставляет расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.