Решение по делу № 2А-373/2022 от 16.09.2022 | Ремонтненский районный суд (Ростовская область)

УИД 61 RS 0051-01-2022-000511-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-152/2022 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «ОТП Банк» ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1 ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя.

Свою просьбу к суду административный истец мотивировал следующими обстоятельствами, что в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Федеральная нотариальная палата о взыскании задолженности по кредитному договору ПО№сдолжника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, адрес регистрации: , в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

19.05.2022 возбужденоисполнительноепроизводство30300/22/61047-ИП.

Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1

Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем:

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.

Просит суд: Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам - ФИО1 выразившиеся:

В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 19.05.2022 по 06.09.2022;

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.05.2022 по 06.09.2022;

В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 19.05.2022 по 06.09.2022;

В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за периоде 19.05.2022 по 06.09.2022;

В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за периоде 19.05.2022 по 06.09.2022;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений обактов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания стороны, не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

В отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.2 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лип, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое™ объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законным интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ; часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ), К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременном), полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые; исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. В срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе должником, не исполнены.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании – На исполнении в ОСП находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка , адрес должника: , в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- ИП №-ИП, возбужденное 19.05.2022 на основании исполнительного документа: Исполнительная надпись нотариуса № от 25.04.2022, выданный органом: Нотариус ФИО4, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 160190.68 рублей, в пользу взыскателя: АО « ОТП Банк»;

- ИП №-ИП, возбужденное 03.07.2022 на основании исполнительного документа: Исполнительный лист серии ВС № от 22.06.2022, выданный органом: Судебный участок № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области о взыскании госпошлины, присужденной судом в размере 277.01 рублей, в пользу взыскателя: УФК по Ростовской области (МРИ ФНС РФ № 4 по РО);

- ИП №-ИП, возбужденное 20.07.2022 на основании исполнительного документа: Судебный приказ №2-599/2022 от 20.05.2022, выданный органом: Судебный участок № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области о взыскании налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных) в размере 13850.39 рублей, в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области;

- ИП №-ИП, возбужденное 31.07.2022 на основании исполнительного документа: Судебный приказ № 2-501/2022 от 20.04.2022, выданный органом: Судебный участок № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 13179.63 рублей, в пользу взыскателя: АО Альфа Банк;

- ИП №-ИП, возбужденное 07.08.2022 на основании исполнительного документа: Исполнительный лист серии ВС № от 06.07.2022, выданный органом: Судебный участок № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 22860.03 рублей, в пользу взыскателя: ООО" Фабула";

- ИП №-ИП, возбужденное 19.08.2022 на основании исполнительного документа: Исполнительный лист серии ВС № от 16.06.2022, выданный органом: Судебный участок № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 25290.80 рублей, в пользу взыскателя: ООО " АйДи Коллект";

- ИП №-ИП, возбужденное 12.09.2022 на основании исполнительного документа: Исполнительный лист серии ВС № от 03.08.2022, выданный органом: Судебный участок № 1 Ремонтненского судебного района Ростовской области о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 38825.00 рублей, в пользу взыскателя: АО "ЦДУ";

- ИП №-ИП, возбужденное 12.09.2022 на основании исполнительного документа: Исполнительный лист серии ВС № от 23.05.2022, выданный органом: Судебный участок № 2 Ремонтненского судебного района Ростовской области о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 21766.19 рублей, в пользу взыскателя: АО "ЦДУ". (л.д.66-111)

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, в ГИБДД МВД России, в Федеральную налоговую службу России, ГУВМ МВД России, ОПФР, ФРС, ЗАГС, Росреестр, операторам сотовой связи, а также запросы в банки и кредитные организации.

На основании полученных ответов установлено, что на имя должника открыты счета в следующих банках и кредитных организациях: ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», АО « ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», ООО « Сетелем Банк», ПАО КБ «Центр-Инвест». В связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ответа ГИБДД МВД России, транспортные средства за должником, не зарегистрированы.

Как следует из ответа Информационного центра ГУ МВД России, сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также сведений о нахождении в розыске в отношении указанного должника, не имеется.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе ряда требований, в том числе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В связи с чем, 22.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации.

С учетом положений ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения коронавирусной инфекции», судебный пристав-исполнитель не мог осуществлять выход в адрес должника и проверять имущественное положение должника в период действия пандемии.

Распоряжением Роспотребнадзора Российской Федерации, 01.07.2022 отменены все ограничения, связанные с пандемией. В связи с чем, 19.07.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: , в ходе которого установлено, что должник по данному адресу проживает, на момент совершения исполнительных действий, отсутствует. Повторно 14.09.2022 был осуществлен выход по адресу: , должник отсутствовал. Выходом по месту работы должника ООО « Аякс», АЗС « Шелл», должник установлен. Со слов ФИО2 по выше указанному адресу регистрации проживает.

Согласно полученных посредством электронного документооборота ответов ЗАГС, сведений о должнике, не имеется.

Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 Федеральная миграционная служба (ФМС России) упразднена. В связи с чем, направить запрос в данную организацию с целью получения актуальной информации в отношении должника, не представилось возможным. Вместе с тем, 08.08.2022, посредством электронного документооборота, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУВМ России с целью установления адреса регистрации должника. По состоянию на 13.09.2022 ответ не получен.

В соответствии с ответом Пенсионного фонда России, должник получателем пенсии, не значится. Вместе с тем, должник трудоустроен в ООО « Аякс». 14.09.2022 судебным приставом-исполнителем направлено в адрес работодателя постановление об обращении взыскания на доходы должника.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» закреплено, что согласно п. 15 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Суд на основании исследованных доказательств приходит к выводу о допущенных судебным приставом исполнителем незаконного бездействия в рамках исполнительного производства ИП № №, возбужденное 19.05.2022, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 19.05.2022 по 06.09.2022.

Судебный пристав исполнитель имея на то возможность с момента возбуждения исполнительного производства и до подачи в суд административного искового заявления не предпринял в полной мере всех необходимых, предусмотренных законом исполнительных действий, направленных на создание условий для применения необходимых мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доводы возражений судебного пристава исполнителя о том, что на момент проверки 14.09.2022 должник находилась на рабочем месте и поэтому проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не проводилась не могут быть приняты во внимание судом, учитывая срок нахождения на исполнении исполнительного документа

При этом суд отмечает тот факт, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем исчерпывающих, необходимых исполнительных действий, а именно проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в материалах дела отсутствуют, суду не представлено.

Несмотря на то, что в указанный в ст. 36 Закона об исполнительном производстве срок не является пресекательным, это обстоятельство не дает судебному приставу-исполнителю повод уклониться от своевременного совершения необходимых исчерпывающих исполнительных действий, направленных на создание условий для применения необходимых мер принудительного исполнения в установленный законом срок.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законных прав административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, на полное и своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, которым в его пользу с должника взысканы денежные средства.

При этом суд находит, что частично административные исковые требования исполнены, нарушенные права взыскателя частично восстановлены.

На основании вышеизложенного суд считает, административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства ИП №-ИП, возбужденное 19.05.2022 на основании исполнительного документа: Исполнительная надпись нотариуса У-№ от 25.04.2022, выданный органом: нотариус ФИО4, в части не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 19.05.2022 по 06.09.2022.

Обязать должностных лиц Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области принять меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», для исполнения требований исполнительного документа – Исполнительная надпись нотариуса У-№ от 25.04.2022, выданный органом: нотариус ФИО4.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО1 ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУ ФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия пристава исполнителя – удовлетворить частично.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 16.09.2022.