Дело № 2а-51/2022

91RS0024-01-2020-002304-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толтиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) с требованием признать незаконным и отменить постановление Администрации от 23 сентября 2019 года №2247-п «О приведении ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: , в первоначальное состояние путем сноса капитальных одноуровневых строений: литера «А» (жилой дом) ориентировочной площадью 43,2 кв.м., хозяйственного блока литера «Б» ориентировочной площадью 20 кв.м., хозяйственного блока литера «В» ориентировочной площадью 5,3 кв.м., санузла литера «Г» ориентировочной площадью 2,4 кв.м., беседки литера «Д» ориентировочной площадью 5,4 кв.м., беседки литера «Ж» ориентировочной площадью 6,2 кв.м.». В обоснование иска истец указал, что он с 2001 года проживает в жилом доме, расположенном по указанному выше адресу. Жилой дом введен в эксплуатацию, поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №. Несмотря на это, Администрация вынесла 23.09.2019 года постановление о сносе жилого дома, сославшись на статью 222 ГК РФ. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца ФИО2 представила в суд письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истец ФИО1 возвел жилой дом площадью 35,7 кв.м. по адресу: , с хозяйственными постройками и сооружениями.

Жилой дом впервые инвентаризован 11.09.2014 года (технический паспорт Коммунального предприятия Ялтинского городского совета «Бюро технической инвентаризации» от 11.09.2014 года, л.д.17-26).

05.12.2014 года жилой дом введен в эксплуатацию (декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым 05.12.2014 года, л.д.12-16).

02.03.2015 года жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером № (кадастровый паспорт здания от 02.03.2015 года №90-02/2015-49048, л.д.28-29).

Оспариваемым постановлением Администрации от 23 сентября 2019 года №2247-п «О приведении ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: , в первоначальное состояние путем сноса капитальных одноуровневых строений: литера «А» (жилой дом) ориентировочной площадью 43,2 кв.м., хозяйственного блока литера «Б» ориентировочной площадью 20 кв.м., хозяйственного блока литера «В» ориентировочной площадью 5,3 кв.м., санузла литера «Г» ориентировочной площадью 2,4 кв.м., беседки литера «Д» ориентировочной площадью 5,4 кв.м., беседки литера «Ж» ориентировочной площадью 6,2 кв.м.» ФИО1 предписано в течение трех месяцев со дня вступления в силу данного постановления привести земельный участок в первоначальное состояние путем сноса жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (л.д.65-66).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3.1 этой же статьи предусмотрено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно пункту 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В силу абзаца 6 пункта 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Аналогичные положения предусмотрены Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 05.02.2019 N 152-п «Об организации работы по сносу самовольных построек на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым».

Из приведенных норм следует, что органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки, представляющей собой жилой дом. Данный вопрос подлежит рассмотрению судом по иску уполномоченного органа о сносе самовольной постройки.

В настоящем случае объект капитального строительства, в отношении которого Администрацией принято решение о сносе, является жилым домом. При таких обстоятельствах Администрация не могла принять решение о сносе в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 222 ГК РФ, в силу прямого запрета, установленного абзацем 6 этой же статьи.

Таким образом, суд признает незаконным постановление Администрации 23 сентября 2019 года №2247-п.

Вместе с тем суд отклоняет требование истца об отмене указанного постановления Администрации.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указанной нормой закона не предусмотрено в качестве последствия принятия решения о признании ненормативного акта незаконным необходимость его отмены судом.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым 23 сентября 2019 года №2247-п «О приведении ФИО1 земельного участка ориентировочной площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: , в первоначальное состояние путем сноса капитальных одноуровневых строений: литера «А» (жилой дом) ориентировочной площадью 43,2 кв.м., хозяйственного блока литера «Б» ориентировочной площадью 20 кв.м., хозяйственного блока литера «В» ориентировочной площадью 5,3 кв.м., санузла литера «Г» ориентировочной площадью 2,4 кв.м., беседки литера «Д» ориентировочной площадью 5,4 кв.м., беседки литера «Ж» ориентировочной площадью 6,2 кв.м.».

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 17 июня 2022 года.