Дело №2-1087/2022
44RS0027-01-2022-001641-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07декабря 2022 года г. Нерехта Костромской области
Нерехтский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Бекеновой С.Т.,
при секретаре Матвеевой А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Ёмсненское сельское поселение муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Костромской и Ярославских областях о признании права муниципальной собственности сельского поселения на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Ёмсненское сельское поселение обратилась в Нерехтский районный суд Костромской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Костромской и Ярославских областях о признании права муниципальной собственности сельского поселения на земельную долю площадью № га, признанную в установленном законом порядке невостребованной и принадлежащую умершему ФИО1.
Истец заявленные требования обосновывал тем, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» главой администрации Нерехтского района Костромской области от 26.07.1994г. №195 было вынесено постановление, по которому № членам-пайщикам ТОО «Ёмсна», имеющим право на земельную долю (пай), выданы свидетельства на право собственности на долю площадью № га на земельный участок, расположенный по адресу: (,,,), (,,,) кадастровый № (единое землепользование), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, в том числе и ФИО1 В соответствии с п.2,3,4,5,6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Ёмсненского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течении трех и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону так и по завещанию или никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследство или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли). Данный список был опубликован в общественно-политической газете «Нерехтская правда» № № от ДД.ММ.ГГГГ., размещен на официальном сайте администрации Ёмсненского сельского поселения в сети Интернет вместе с информацией о проведении общего собрания участников долевой собственности на ДД.ММ.ГГГГ. в № мин. в здании администрации поселения по адресу: (,,,), для утверждения списка невостребованных земельных долей, однако собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума. По истечении трех месяцев со дня опубликования списка собственников невостребованных земельных долей постановлением администрации Ёмсненского сельского поселения муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список невостребованных долей на территории Ёмсненского сельского поселения, который размещен на официальном сайте администрации Ёмсненского сельского поселения в сети Интернет и в информационном бюллетене «Ёмсненский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ. Среди правообладателей земельных долей значится ФИО1 Возражений относительно включения доли ФИО1в указанный список от данного лица и (или) его наследников, а также информации о распоряжении спорным имуществом, не поступало. В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной. Данный иск предъявлен к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Костромской и Ярославских областях со ссылкой на положения пунктов 5,50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании», из которых следует, что при рассмотрении дел о наследовании выморочного имущества в виде невостребованных земельных долей от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.
Истец просит прекратить право собственности на 1 земельную долю площадью № га, принадлежащую умершемуФИО1в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (,,,), (,,,) кадастровый № (единое землепользование), площадью №., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, и признать право муниципальной собственности Ёмсненского сельского поселения на земельную долю, принадлежащую ФИО1
Дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенных сторон, в том числе по ходатайству истца.
Из письменного заявления представителя администрации муниципального образования Ёмсненское сельское поселение ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что истец заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Исследовав материалы гражданского дела и представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (статья 129 ГК РФ).
Согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст.12.1 Федерального законаот 24.07.2002г. № 101-ФЗ).
Согласно п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Нормой п.4 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает насвоем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
В силу п.6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Из материалов дела следует, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Президента РФ от 27.10.1993г. №1767 «Орегулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» проведена приватизация земли в ТОО «Ёмсна» с передачей сельскохозяйственных угодий бесплатно в общую долевую собственность работников данного товарищества.
На основании постановления главы администрации Нерехтского района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, № членам-пайщикам ТОО «Ёмсна», имеющим право на земельную долю (пай), выданы свидетельства на право собственности на долю площадью № на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (,,,), (,,,) в том числе и ФИО1 /л.д.№ копия постановления №/.
Постановлением главы администрации муниципальное образование Ёмсненское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ. №, земельная доля площадью № га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. соответствует размеру № доли указанного земельного участка
По данным Единого государственного реестра недвижимости, сведения о регистрации за ФИО1права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. в ЕГРН отсутствует
В газете «Нерехтская правда» № № за ДД.ММ.ГГГГ., официальном сайте Ёмсненского сельского поселения был опубликован список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование) площадью № кв.м., расположенного на землях ТОО «Ёмсна», куда включена и спорная доляФИО1, а также сообщение администрации о проведении общего собрания участников долевой собственности на ДД.ММ.ГГГГ. в №. в здании администрации поселения по адресу: (,,,), для утверждения списка невостребованных земельных долей
Общее собрание собственников земельных долей, расположенных на землях Ёмсненского сельского поселения, которое созывалось ДД.ММ.ГГГГ для утверждения списка собственников земельных участков невостребованных земельных долей, не состоялось по причине отсутствия кворума участников
Постановлением администрации Ёмсненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей, куда включена и доляФИО1 Данный список опубликован в Информационном бюллетене «Ёмсненский вестник» администрации муниципального образования Ёмсненское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на официальном сайте администрации Ёмсненского сельского поселения в сети Интернет.
В подтверждение свершения каких-либо действий о распоряжении принадлежащей ФИО1земельной доли, в нарушение ст.56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено.
Согласно ответу из МП ОМВД России по району город Нерехта и Нерехтский район Костромской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится зарегистрированным или снятым с регистрационного учета по месту жительства
Согласно ответу из ЗАГСа в г. Нерехта управления ЗАГС Костромской области, имеется запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее проживающего по адресу: (,,,), (,,,), (,,,), скончался ДД.ММ.ГГГГ.
В Едином реестре наследственных дел сведений об открытии наследственного дела к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ не открывалось.
Поскольку сведения о принятии наследства после смерти ФИО1 и о наличии круга наследников по закону или завещанию отсутствуют, наследство никем не принято, следовательно, все имущество, в том числе и спорная 1/187 земельная доля, принадлежавшая указанному лицу, является выморочным наследством.
В соответствии со статьей 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом вышеприведенной статьи определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3 - 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», положения которых приведены выше.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании», на основании п.2 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящеговпорядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства РоссийскойФедерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Из разъяснений, данных Верховным судом в п.50 постановления Пленума от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территорииРоссийскойФедерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Костромской и Ярославских областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит впорядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Костромской и Ярославских областях. Таким образом. Иск подан к надлежащему ответчику.
Помимо изложенного в соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Днем открытия наследства после смерти ФИО1является ДД.ММ.ГГГГ год, и с этого момента, с учетом установленных обстоятельств, в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса РФ, выморочное имущество (земельная доля) в порядке наследования перешло в собственность Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их регистрации.
Учитывая отсутствие в течении 3-х лет распорядительных действий собственника земельной доли, принимая во внимание, что спорная земельная доля является выморочным имуществом и в силу положений п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» доля ФИО1может быть признана невостребованной.
Суду представлены доказательства, что истцом соблюден установленный законом порядок признания спорной доли невостребованной.
Суд, принимая во внимание, что после публикации списка земельных долей, в том числе принадлежащих на праве собственности умершего ФИО1 в адрес органа местного самоуправления сельского поселения возражений в письменном виде от третьих лиц (заинтересованных лиц, наследников и др.) не подавалось, а также, учитывая наличие у истца права, в силу пункта 8 статьи 12.1 вышеприведенного закона, на обращение в суд с заявленными требованиями, суд приходит к выводу о том, что право собственности ФИО1 подлежит прекращению и на № доли подлежит установлению муниципальная собственность Ёмсненского сельского поселения.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования Ёмсненское сельское поселение муниципального района город Нерехта и Нерехтский район Костромской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Костромской и Ярославских областях удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности на № земельную долю площадью 8,2 га земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (,,,), (,,,) принадлежавшую ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за муниципальным образованием Ёмсненское сельское поселение муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области (данные изъяты) право муниципальной собственности на № земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (,,,), (,,,) ранее принадлежавшую ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: С.Т. Бекенова