Решение по делу № 2-104/2025 от 28.02.2025 - о признании результатов межевания земельного участка недействительными, признании земельного участка подлежащим снятию с кадастрового учета, признании недействительным договора купли-продажи, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Дело №2-1-104/2025 40RS0001-01-2023-008812-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Масленковым А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге 23 января 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Городской Управы города Калуги к ФИО1, ФИО2 о признании результатов межевания земельного участка недействительными, признании земельного участка подлежащим снятию с кадастрового учета, признании недействительным договора купли-продажи, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛА:

24.07.2023 года Городская Управа города Калуги обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО3, ФИО2, просила признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: г. Калуга, п. Северный; признать земельные участки подлежащими снятию с государственного кадастрового учета; признать недействительными договоры купли-продажи земельных участков, истребовать земельные участки из незаконного владения ФИО1 во владение муниципального образования «Город Калуга»; признать отсутствующим право собственности ответчиков на земельные участки с внесением в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности на него.

В обоснование требований указано, что на основании договоров купли-продажи, заключенных с ФИО3 и ФИО2, ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Согласно сведениям управления по делам архивов Калужской области от 04 июля 2023 года в архиве управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений отсутствуют решения Ольговского сельского Совета народных депутатов, на основании которых за ФИО3 и ФИО2 зарегистрировано право собственности на спорные земельные участки, в связи с этим последующие договоры купли-продажи земельных участков, заключенные с ФИО1, являются ничтожными сделками, нарушающими требования статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также публичные интересы и права третьих лиц. Указанные земельные участки истцом не предоставлялись и не формировались, согласование границ земельных участков не проводилось. Кроме того, фактически земельные участки расположены около бывшей д. Волково, что не соответствует их месту предоставления, указанному в решениях Ольговского Сельского Совета народных депутатов - на территории п. Северный, границы земельных участков пересекают границы иных территориальных зон.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 22 ноября 2023 года исковые требования Городской Управы города Калуги к ФИО2 выделены в отдельное производство.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 15 января 2024 года в удовлетворении исковых требований Городской Управы г.Калуги к ФИО1, ФИО3 о признании недействительными результаты межевания земельного участка, признании земельного участка подлежащим снятию с кадастрового учета, признании недействительным договор купли-продажи, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения отказано.

Представитель истца Городской Управы г. Калуги ФИО4 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО5 возражали против удовлетворения иска.

Ответчик ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается записью акта о смерти №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, кадастровый инженер ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц управления по работе с населением на территориях, Управления Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела видно, что ФИО2 на основании решения Ольговского сельского Совета народных депутатов №28 от 02 декабря 1992 года «О выделении земельного участка гр. ФИО2 и строительстве на нем жилого дома на п. Северном» на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым №, площадью 1500 кв.м., вид разрешенного использования: под строительство жилого дома.

В связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО9 25 января 2023 года изготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера, межевой план подготовлен в результате уточнения описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Уточнение местоположения границ земельного участка проводится на основании представленного правоустанавливающего документа – решения Ольговского сельского Совета народных депутатов от 02 декабря 1992 года № 28 и выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.12.2022 года. Площадь земельного участка – декларированная, уточнение границ не производилось. Местоположение земельного участка и границы определены на основании местоположения объектов искусственного происхождения (ограждения), закрепляющих существующие границы земельного участка на местности более 15 лет. Границы согласованы в соответствии с требованиями законодательства. Уточняемый земельный участок располагается в территориальной зоне Ж-5 Зона застройки индивидуальными жилыми домами. В данной зоне минимальный размер для данного вида разрешенного использования 400 кв.м., максимальный размер – 5000 кв.м. в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калуга». Уточняемый земельный участок площадью 1500 кв.м. соответствует вышеуказанным требованиям и площади указанной в правоустанавливающем документе. Уточняемый земельный участок формируется в КК №, доступ к участку осуществляется через земли общего пользования. Уточняемый земельный участок расположен в зоне картографической проекции Зона - 1.

22 февраля 2023 года между ФИО2 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи указанного земельного участка с кадастровым номером №.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке.

Распоряжением заместителя городского головы – начальника управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги от 29 марта 2023 года №№ земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес<адрес>.

31 марта 2023 года управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги ФИО1 выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Обращаясь в суд с иском, Городская Управа г. Калуги ссылается на то, что в архиве управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений отсутствует решение Ольговского сельского Совета народных депутатов, на основании которого за ФИО2 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, подлинник данного решения ФИО2 в суд не представлен, в связи с этим право ФИО2 на земельный участок отсутствует, а последующий договор купли-продажи земельного участка, заключенный с ФИО1, является ничтожной сделкой.

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Калужской области» от 04 июля 2023 года №106-в, документы архивного фонда Р-3388 «Ольговский сельский Совет» на хранение в ГКУ «Государственный архив Калужской области» переданы только в 1991 году. Предоставить копии решения №28 от 02 декабря 1992 года не представляется возможным. В единственном деле архивного фонда Р-3388.ОП.1 №324 в протоколах сессий двадцать первого созыва сельского Совета и документах к ним за период с 21 марта 1990 года по 24 марта 1990 года этого решения не имеется.

Из ответа управления по работе с населением на территориях от 23 июня 2023 года №№ следует, что сведениями о наличии правообладателей на земельный участок с кадастровым номером № управление не располагает. В архиве управления отсутствуют сведения о выделении земельного участка ФИО2 В архиве управления имеется решение Ольговского сельского Совета народных депутатов от 17.09.1992 №№ о выделении земельного участка ФИО10 в д. Галкино.

В соответствии с реестровым делом на земельный участок с кадастровым номером № ФИО2 15 декабря 2022 года обратился с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, предоставил, в том числе, подлинник решения Ольговского сельского Совета народных депутатов №28 от 02 декабря 1992 года «О выделении земельного участка гр. ФИО2 и строительстве на нем жилого дома на п. Северном», согласно которому ФИО2 решено выделить земельный участок в п. Северный площадью 0,15 га, разрешить строительство жилого дома на выделенном ему земельном участке.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.12.2022 года право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за ФИО2 28.12.2022 года.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года и действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Приобретение земельных участков в собственность, в том числе на основании статьи 7 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялось через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок (статья 11 Земельного кодекса РСФСР).

Акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, указан в части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в качестве одного из документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

31 января 1998 года вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший до 1 января 2017 года - даты вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, в материалах дела имеются сведения о предоставлении спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства ФИО2 на основании решения Ольговского сельского Совета народных депутатов от 02.12.1992 года № 28, в котором не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, а потому в силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» соответствующий земельный участок считается предоставленным ФИО2 на праве собственности.

Вышеуказанное решение Ольговского сельского Совета народных депутатов истцом в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано. Оснований, по которым спорный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО2 в собственность, не установлено.

Таким образом, спорный земельный участок был предоставлен ФИО2 в 1992 году в соответствии с установленным на тот период порядком, на законных основаниях, решение Ольговского сельского Совета народных депутатов № 28 от 02.12.1992 года соответствует требованиям законодательства, действовавшего на момент его издания, а ненадлежащее ведение соответствующей документации муниципальным органом, выразившееся в наличии двух решений Ольговского сельского Совета народных депутатов под одним номером с разными датами их принятия, при изложенных выше обстоятельствах не свидетельствует о том, что спорный земельный участок не был ему представлен.

Иные представленные в материалы дела истцом документы, а именно ответ ГКУ «Государственный архив Калужской области» от 04 июля 2023 года №№ документы архивного фонда № «Ольговский сельский Совет», ответ управления по работе с населением на территориях от 23 июня 2023 года №№ не подтверждают отсутствие права ФИО2 на земельный участок.

При установленных обстоятельствах приобретения земельного участка ФИО2 оснований для признания недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, истребовании земельного участка из незаконного владения ФИО1, признании отсутствующим права собственности ФИО2 и ФИО1 на спорный земельный участок с внесением в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности на него не имеется.

Заявляя требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № и снятии земельного участка с государственного кадастрового учета истец ссылается на то, что согласование границ земельного участка не проводилось, фактически земельный участок расположен около бывшей д. Волково, что не соответствует его месту предоставления, указанному в решении Ольговского сельского Совета народных депутатов - на территории п. Северный, границы земельного участка частично находятся на территории зоны Р-1 – зона парков, набережных, ботанического сада и рекреационно-природных территорий, также частично на территории дорог, улиц, проезда.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ земельных участков проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на правах, указанных в части 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», а именно на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, аренды.

На основании части 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» должно быть согласовано местоположение границ земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (независимо от наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на указанные земельные участки либо сведений о координатах характерных точек их границ или иного описания местоположения границ), если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ таких земельных участков.

Таким образом, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, то согласование местоположения в отношении такой границы в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится (письмо Минэкономразвития Российской Федерации от 19 мая 2009 года № Д23-1465).

В указанной связи согласование границ спорного земельного участка с истцом не требовалось.

Также из межевого плана следует, что документы, определяющие границы земельного участка, представлены не были, местоположение уточняемого земельного участка собственник указал лично по фактическому местоположению, границам земельного участка, существующим более 15 лет по определенным ориентирам.

Как видно из материалов дела и не оспаривается ФИО1, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-5, а также частично имеет наложение на зону рекреационного назначения Р-1.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

На основании изложенного фактически расположение спорного земельного участка в двух территориальных зонах, с учетом даты предоставления земельного участка в 1992 года и установления территориальных зон после выделения земельного участка ФИО2, не может препятствовать реализации прав ФИО2 и ФИО1 на земельный участок и не свидетельствует о невозможности его формирования и использования по назначению.

Вопреки доводам жалобы, представленные истцом выкопировки из публичной кадастровой карты г.Калуги, космоснимки, выкопировка из карты Marinfo Professional, топографическая съемка города Калуги по состоянию на 2004 год, ответ управления по работе с населением на территориях от 27 декабря 2024 года №№ о том, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в районе ул. <адрес>, которая входит в состав сельского населенного пункта д<адрес>, не свидетельствуют о том, что спорный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО2 в месте его фактического расположения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Городской Управы города Калуги к ФИО1, ФИО2 о признании результатов межевания земельного участка недействительными, признании земельного участка подлежащим снятию с кадастрового учета, признании недействительным договора купли-продажи, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Городской Управы города Калуги к ФИО1, ФИО2 о признании результатов межевания земельного участка недействительными, признании земельного участка подлежащим снятию с кадастрового учета, признании недействительным договора купли-продажи, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании имущества из чужого незаконного владения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение

изготовлено 28.02.2025г.