Дело №2а-628/2023
45RS0009-01-2023-000581-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.
при секретаре Колупаевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 14 июля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области к МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя его тем, что 19.06.2023 судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП УФССП вынесено постановление о взыскании с Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение решения Куртамышского районного суда от 27.03.2023 о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенного на территории города Куртамыша Куртамышского района общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность. Указывает, что на текущий момент у должника свободное жилое помещение для предоставлению взыскателю отсутствует. Жилое помещение приобретает Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области и передает их в муниципальную собственность Куртамышского муниципального округа для последующего предоставления гражданам по договорам найма специализированного жилого помещения. В первом квартале текущего года Департаментом были приобретены 6 благоустроенных жилых помещений и переданы в собственность Куртамышского муниципального округа для обеспечения детей сирот. С начала года жильем обеспечены 6 граждан. В настоящее время не исполнено 6 решений суда о предоставлении жилого помещения, взыскатель является третьим, которому не предоставлено жилое помещение. Просит освободить Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 19.06.2023 судебного пристава-исполнителя МОПС по ИОИП УФССП по Курганской области ФИО2 в размере 50 000руб. по исполнительному производству №18348/23/45028-ИП.
В судебное заседание представитель Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает.
Представитель ответчика МОПС по ИОИП УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80106085709695.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства и документы, приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.
В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Как следует из материалов дела, решением Куртамышского района суда Курганской области от 27.03.2023 на Администрацию Куртамышского муниципального округа возложена обязанность предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории города Куртамыша Курганской области, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет средств бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.
04.05.2023 судебным приставом – исполнителем Куртамышского РО СП УФССП России по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 32193/23/45044-ИП в отношении должника Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области.
06.06.2023 исполнительное производство принято к исполнению МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области.
Определением Куртамышского районного суда от 20.06.2023 предоставлена отсрочка исполнения судебного решения от 27.03.2023 сроком до 27.04.2024.
В настоящее время решение суда не исполнено.
19.06.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Куртамышского района в размере 50 000руб., поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.
В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 13-П от 30 июля 2001 г. "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор относится по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в п. 75 которого указано, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В п. 78 того же Постановления разъяснено, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.
Формирование муниципального специализированного жилищного фонда органами местного самоуправления осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, что предполагает соблюдение муниципальным заказчиком процедур, установленных данным законом.
Таким образом, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что Администрация в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность.
Из материалов дела следует, что на момент получения органом местного самоуправления постановления о возбуждении исполнительного производства и окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения требований Администрацией Куртамышского муниципального округа, жилое помещение, удовлетворяющее параметрам, указанным в подлежащем исполнению судебном решении, в муниципальной собственности отсутствовало.
Исходя из информации предоставленной Департаментом имущественных и земельных отношений Курганской области исходя из объема финансирования, количество жилых помещений, планируемых к приобретению в Куртамышском муниципальном округе в 2023 году составит не менее 13 квартир.
Согласно информации отдела экономики Куртамышского муниципального округа №553 от 09.06.2023 с начала 2023 года жильем обеспечены 6 граждан (л.д.14).
Иного жилья для предоставления Администрацией Куртамышского муниципального округа Курганской области детям – сиротам в собственности должника не имеется.
Принимая во внимание, что финансирование предоставления жилого помещения ФИО1 должно производиться за счет средств бюджета Курганской области, собственными средствами, которые возможно было бы направить на исполнение решения суда от 27.032.2023 Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области не располагает, исполнение требования исполнительного документа возможно на основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения специализированного жилого фонда, заключение которого требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный срок ввиду невозможности исполнения по объективным причинам.
В связи с чем, требования Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области к МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.
Освободить Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Курганской области от 19.06.2023 по исполнительному производству № 18348/23/45028-ИП.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.
Судья Н.Д.Дзюба