Решение по делу № 2А-223/2023 от 09.02.2023 - об установлении административного надзора.

Дело № 2а-223/2023

УИД: 36RS0034-01-2023-000139-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 09 февраля 2023 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора /ФИО1./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к /ФИО2/ об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к /ФИО2/ об установлении административного надзора. При этом истец ссылался на то, что ответчик осужден по приговору Новоусманского районного суда Воронежской области от 12 мая 2020 г. по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст.158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Новоусманского районного суда Воронежской области от 21.02.2018 окончательно назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 05.02.2020 г., конец срока 04.05.2023 г. Осужденный ФИО2 ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области. Постановлением Панинского районного суда Воронежской области от 22.12.2021 г. переведен в колонию поселение. 17.01.2022 г. ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области для отбывания наказания. За период отбывания наказания в СИЗО поощрений и взысканий не имел. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Воронежской области имеет четыре поощрения. За период нахождения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области поощрений не имеет, имеет три взыскания. На профилактическом учете не состоит. К работам по благоустройству исправительного учреждения согласно графика относится добросовестно. Иска не имеет. Дружеские отношения поддерживает со всеми осужденными, в какие-либо группировки не входит. Связь с родными и близкими устойчивая. По отношению к представителям администрации ИУ не всегда вежлив, корректен, пытается ввести в заблуждение. При ослаблении контроля со стороны администрации допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что водворялся в штрафной изолятор. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, на проводимые беседы воспитательно-профилактического характера не всегда реагирует верно. Вину в совершенном преступлении признает. /ФИО2/ отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. В связи с изложенным, поскольку осужденный совершил тяжкое преступление, при опасном рецидиве ФКУ «ИК-8» просит установить в отношении осужденного /ФИО2/ административный надзор на срок погашения судимости и установить в отношении него следующие административные ограничения: обязательно являться в орган внутренних дел по месту жительства – четыре раза в месяц; запретить пребывание в питейных заведениях и местах продажи алкогольной продукции; запретить посещение мест проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить пребывание вне места жительства в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра без уведомления органов внутренних дел; запретить выезд за территорию места регистрации, без уведомления органа внутренних дел.

Представитель административного истца о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик /ФИО2/ , также извещен о рассмотрении данного дела надлежащим образом, ходатайство об участии в рассмотрении дела не заявлял.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора /ФИО1./, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, однако ограничение в виде обязательной явки в ОМВД для регистрации следует установить два раза в месяц, ограничение в виде запрещения посещения мест проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий и участие в этих мероприятиях исключить, приходит к следующему.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регулируется главой 29 КАС РФ, а также ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 3 названного Федерального закона содержит перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как установлено в судебном заседании и видно из представленных документов, 12.05.2020 г. ФИО2 был осужден по приговору Новоусманского районного суда Воронежской области по ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст.158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Новоусманского районного суда Воронежской области от 21.02.2018 окончательно назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-10).

Как усматривается из представленных материалов, /ФИО2/ имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, характеризуется по месту отбывания наказания отрицательно, имеет три взыскания (л.д. 6).

Как следует из п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за преступления, относящиеся к тяжким преступлениям, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. С учетом того, что /ФИО2/ будет освобожден по отбытию срока наказания 04.05.2023 г., таким образом, судимость будет погашена 04.05.2031 г. В связи с чем, /ФИО2/ может быть назначен административный надзор на срок до погашения судимости, что соответствует требованиям п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 5 ФЗ №64- ФЗ срок административного надзора в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 №41), часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4).

Исходя из характера и степени общественной опасности совершенного /ФИО2/ преступления и данных о его личности, суд считает целесообразным установить обязанность являться два раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. При этом данную формулировку необходимо дополнить фразой «по месту фактического нахождения», для приведения в соответствие с действующей редакцией Федерального закона № 64-ФЗ.

В части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время, суд считает достаточным установить данный запрет на ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Основываясь на данных о личности административного ответчика, суд считает возможным установить /ФИО2/ административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, т.е. местах, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков изготовленных на их основе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствование осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Принимая во внимание, что указанное административное ограничение предусмотрено законом, с учётом характера совершенных преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления данного ограничения в целях обеспечения более эффективного контроля за поднадзорным лицом.

Необходимость установления поднадзорному такого ограничения, как запрет на посещение мест проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий и участия в этих мероприятиях не мотивирован, не обоснован и не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами. В этой части административный иск удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что /ФИО2/ совершил преступление при опасном рецидиве преступлений, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, суд считает необходимым установить в отношении /ФИО2/ административный надзор на срок до погашения судимости, а именно до 04.05.2031 года и определить вышеуказанные ограничения, установленные в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении /ФИО2/ следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Воронежской области к /ФИО2/ об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении /ФИО2/ , <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет до 04.05.2031 г. со следующими административными ограничениями:

- обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без уведомления органов внутренних дел, за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или выполнении гражданского договора при осуществлении трудовой деятельности;

- запретить пребывание в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе;

- запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить административному ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.Ю. Рогачев