Дело № 2-1970/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 23 июня 2022 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Даевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБОУ «Средняя школа № 16» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения требований) к муниципальному бюджетному учреждению «Средняя школа №16» о признании приказа № 01-14-03 от 12.01.2021 об отстранении от работы незаконным, взыскании заработной платы за компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что с 05.09.2019 она состоит в трудовых отношения с ответчиком, в должности заведующего библиотекой по трудовому договору № 51. Работодателем 03.08.2021 издан Приказ № «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции COVID-19». В приказе указан период прохождения профилактической прививки (первым компонентом или однокомпонентной вакциной «в срок до 15.09.2021». С указанным приказом истца ознакомили 26.08.2021. Не согласившись с приказом, 13.09.2021 истец работодателю представила письменное возражение. Приказом № 01-14-03 от 12.01.2022 работодатель отстранил истца от работы без сохранения заработной платы в связи с тем, что ею не предоставлены документы, подтверждающие вакцинацию от новой коронавирусной инфекции. С данным приказом истец ознакомлена 13.01.2022. Полагает, что работодатель не вправе запрашивать сведения о вакцинации, иметь в наличии данные сведения и копии медицинских документов. Работодателю может предоставить контролирующий орган, уполномоченный осуществлять надзор за проведением вакцинации. С момента получения Работодателем уведомления, содержащее в себе требование контролирующих органов об отстранении работника в связи с отсутствием профилактической прививки, Работодатель должен отстранить работника от работы с момента получения распоряжения контролирующего органа, а не с момента отказа со стороны работника предоставить сведения о вакцинации работодателю. Отказ истца от вакцинации не может являться основанием для ее дискриминации и отстранения от работы. Истец просит признать приказ № от 12.01.2021 об отстранении ее от работы незаконным, допустить ее до работы, взыскать с ответчика заработную плату за период отстранения от работы в размере 226616,52 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что действительно является не вакцинированным лицом, допущена к работе с 13.05.2022. Главный санитарный врач не имел права ограничивать права истца. Роспотребнадзор не издавал в отношении истца распоряжение об отстранении от работы. Работодатель мог самостоятельно запросить сведения о вакцинации истца.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа № 16» ФИО2, действующая на основании распоряжения, исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что ФИО1, являясь работником общеобразовательного учреждения МБОУ «Средняя школа № 16» действительно приказом от 13.12.2021 № была отстранена от работы без сохранения заработной платы в связи с непрохождением вакцинации от новой короновирусной инфекции COVID-19 до момента прохождения ею вакцинации или до отмены постановления Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021 года N 43 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям". До вынесения указанного приказа, ФИО1 была уведомлена о том, что ей необходимо пройти вакцинацию от новой короновирусной инфекции COVID-19 первым и вторым компонентами вакцины или однокомпонентной вакциной. Первоначально срок вакцинации был до 15.09.2021. Ответчиком был повторно издан приказ о необходимости пройти вакцинацию до 15.12.2021. Истец была ознакомлена с обоими приказами. ФИО1 документы о том, что ей противопоказана вакцинация, работодателю не представила. Документов о прохождении ФИО1 вакцинации работодателю также не представлено. После отмены ограничения Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю истец была допущена к работе с 13.05.2022. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет, в частности, отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются Минздравом РФ.

Во исполнение данной нормы закона Приказом Минздрава РФ от 21 марта 2014 года N 125н утвержден Национальный календарь профилактических прививок, определяющий состав профилактических прививок для каждой категории граждан.

Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, являющимся приложением N 2 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", с учетом приказов от 09.12.2020 N 1307н, от 03.02.2021 N 47н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям", установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе, против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, в соответствие с уровнями приоритета. Работники образовательных учреждений отнесены к приоритету первого уровня.

Во исполнение пункта 6 части 1 ст. 51 Федерального закона N 52-ФЗ, а также Приказа N 125н, принято Постановление Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N 43 от 23.07.2021 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", с целью предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения Красноярского края, которым постановлено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции отдельным категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации, с охватом не менее 60% от общей численности к 15.09.2021, в том числе работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания.

В соответствии с Уставом ответчик является образовательным учреждением. В силу изложенного, МБОУ «Средняя школа № 16» относится к числу образовательных организаций, и для сотрудников, осуществляющих работы на территории Красноярского края, вакцинация от новой коронавирусной инфекции является обязательной.

Согласно п. 6 письма по разъяснению организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных Минтруда России и Роспотребнадзора России от 23.07.2021 N 14-4/10/П-5532 в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения сотрудником вакцинации к установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации).

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального закона 157-ФЗ, приказом Министерства Здравоохранения РФ от 3 февраля 2021 года N 47н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства Здравоохранения РФ от 21 марта 2014 года N 125н изложена позиция, касающаяся вакцинации против новой коронавирусной инфекции, в следующей редакции: к приоритету 1-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 года N 152-п "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021 года N 43, указано об обеспечении проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой короновирусной инфекции следующим категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации с охватом не менее 60% от общей численности к 15 сентября 2021 года, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 14 октября 2021 года N 52 в вышеуказанное постановление внесено изменение, а именно указано об обеспечении проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой короновирусной инфекции следующим категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации с охватом не менее 80 % от общей численности к 15 декабря 2021 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях в должности заведующей библиотекой с МБОУ «Средняя школа № 16» на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнений к нему.

03.08.2021 директором МБОУ «Средняя школа № 16» был издан приказ № в соответствии с которым всем работникам общеобразовательного учреждения приказано в срок до 15.09.2021 пройти вакцинацию по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции COVID 19, за исключением вакцинированных работников, не привитых, имеющих медицинские противопоказания, находящихся в отпусках по беременности и родам, в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Предоставить возможность пройти вакцинацию в рабочее время. Не допускать к работе (отстранить от работы) работников МБОУ «Средняя школа № 16», не прошедших обязательную вакцинацию, в срок, указанный в пункте 1 настоящего приказа, за исключением работников, имеющих противопоказания к проведению вакцинации, указанные в пункте 1.1 настоящего приказа, в соответствии с процедурой, предусмотренной статьёй 76 ТК РФ, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (л.д.137-138).

В судебном заседании истец пояснила, что ознакомилась с указанным приказом 26.08.2021, но не стала его подписывать. При этом копия приказа представлена истцом в материалы дела с исковым заявлением.

13.09.2021 ФИО1 предоставила директору МБОУ «Средняя школа № 16» возражения, в которых указывала, что отказывается от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID 19 (л.д.33-46)

01.11.2021 директором МБОУ «Средняя школа № 16» был издан приказ № о внесении изменений в приказ № от 06.08.2021, котором были внесены изменения в части срока прохождения вакцинации - до 15.12.2021. Также было приказано отстранить от работы работников, не прошедших обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID 19), за исключением работников, имеющих документарное подтверждение противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID 19), в срок установленный п.1 настоящего приказа, в соответствии с процедурой, предусмотренной трудовым законодательством Российской Федерации, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (л.д.75).

Приказом от 13.12.2021 года № об отстранении от работы без сохранения заработной платы ФИО1 отстранена от работы в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 на период с 15.12.2021 и до устрания обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы). С приказом ФИО1 ознакомлен 13.12.2021 (л.д.76).

29.12.2021 ФИО1 дополнительно была ознакомлена с Постановлениям Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23.07.2021 № 43, распоряжением администрации г.Норильска от 29.07.2021 № 3676 «О приведении профилактических прививок…» (л.д. 133-134).

В период с 14.12.2021 по 28.12.2021 истец находилась на амбулаторном лечении (л.д.27) и в этой связи получила медотвод от прививки против коронавируса с 29.12.2021 по 12.01.2022 (л.д.106).

Во изменение приказа от 13.12.2021 года №, был издан новый приказ от 12.01.2022 №, которым истец, как работник, не прошедший вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и работник, не имеющий документально подтвержденного противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) до 15.12.2021 в соответствии с процедурой, предусмотренной трудовым законодательством Российской Федерации была отстранена от работы на период с 13.01.2022 и до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы, без сохранения заработной платы. С приказом ФИО1 ознакомлена 13.12.2021 (л.д.47).

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердила, что ознакомилась с приказом 13.01.2022, фактически отстранена от работы с 14.01.2022.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 12 мая 2022 года № 23 в постановление Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021 года № 43 внесено изменение, а именно указано об обеспечении проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой короновирусной инфекции следующим категориям граждан, подлежащим обязательной вакцинации с охватом не менее 80 % от общей численности к 15 декабря 2021 года.

Приказом от 13.05.2022 о допуске к работе после ограничения, ФИО1 допущена к работе с 13.05.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердила, что не проходила вакцинацию от новой короновирусной инфекции (COVID-19), медицинского отвода не имеет.

Суд критически относится к доводам истца о том, что именно на работодателе лежала обязанность разъяснить истцу ее право на отказ от предоставления сведений, содержащих в себе врачебную тайну; сведения о том, к какому медицинском учреждении прикреплен истец; право выбора истцом медицинской организации; на отказ от медицинского вмешательства; на отказ от профилактических прививок; иные права и обязанности истца в соответствии с вакцинацией, поскольку действующее законодательство не возлагает на работодателя соответствующую обязанность.

Довод истца о том, что сотрудниками Роспотребнадзора не издавались какие-либо распоряжения в отношении истца, следовательно, работодатель не имел права отстранить ее от работы, суд считает необоснованным, поскольку данное обстоятельство не имеет юридического значения при рассмотрении данного дела.

Положения действующего законодательства, на которые ссылался истец, регламентируют прохождение медицинских осмотров и лечебно-профилактических мероприятий, к которым вакцинация - обязательные прививки, предусмотренные законом, не относятся. Это отдельное требование медицинского характера, помимо требований о периодических медицинских осмотрах, и оно регулируется иными вышеуказанными нормативными актами.

В отличие от медицинских осмотров, регулируемых ТК РФ, нормативные акты об обязательной вакцинации не предусматривают обязанности работодателя по обеспечению вакцинации. В отношении работодателей установлена только обязанность при отсутствии профилактических прививок, отстранить от работы по правилам ст. 76 ТК РФ (абз. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней") тех работников, для которых вакцинация является обязательной в силу Постановления Правительства РФ от 15.07.1999 N 825.

Суд критически относится к доводам истца о том, что в связи с достижением организацией предусмотренного 80% вакцинированных от общей численности работников, значит, необходимость в вакцинации истца отсутствовала.

Постановлением предусмотрен минимальный процент вакцинированных от общей численности работников применительно к сроку, в который следует достичь этого показателя. Высокий процент вакцинированных среди сотрудников организации не освобождает от обязательной вакцинации оставшуюся часть сотрудников. Кроме как наличие противопоказаний к вакцинации иных оснований для освобождения работников от вакцинации вышеуказанные постановления постановление не предусматривают.

Принимая во внимание, что в соответствии с постановлениями Главного государственного санитарного врача Красноярского края от 23 июля 2021 года N 43 и от 14 октября 2021 года N 52 предусмотрена вакцинация по эпидемическим показаниям лиц, работающих в сфере образования, а истец занимает должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий в общеобразовательной организации, действия работодателя по отстранению от работы ФИО1 по причине не предоставления им документального подтверждения прохождения вакцинации к установленному сроку либо документа, подтверждающего наличие противопоказаний для вакцинации, соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам.

В ходе рассмотрения достоверно установлено, и не оспаривается ФИО1, что она действительно отказывалась пройти вакцинацию, несмотря на уведомление работодателя о необходимости предоставления документального подтверждения прохождения вакцинации к установленному сроку либо документа, подтверждающего наличие противопоказаний для вакцинации.

Суд считает необоснованными доводы ФИО1 о незаконности приказа работодателя об отстранении ее от работы, так как обязанность прививок обуславливается вышеуказанными нормами Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии" и отказ от такой прививки влечет те же последствия, что отказ от прививки в обычных условиях работы с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Решение об отстранении истца от работы принималось в условиях пандемии, в целях формирования коллективного иммунитета и защиты других работников от заражения СОVID-19.

Право истца отказаться от вакцинации ею было реализовано, не ограничивалось работодателем. Истец добровольно отказалась от обязательных для соблюдения условий труда, в этой связи обоснованно отстранена от работы.

Таким образом, оснований для признания приказа от 12.01.2022 № МБОУ «Средняя школа № 16» об отстранении ФИО1 от работы без сохранения заработной палаты незаконным, не имеется.

В этой связи суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований признания приказа от 12.01.2022 № 01-14-03 МБОУ «Средняя школа № 16» об отстранении ФИО1 от работы без сохранения заработной палаты незаконным.

Поскольку истец допущена к работе с момента отмены ограничений, требования о допуске ее к работе также не подлежат удовлетворению.

При этом, правовых оснований для оплаты труда в период, когда истец была отстранена от работы, в соответствии с положениями ст. 76 Трудового кодекса РФ не имеется, так как в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку они вытекают из требований о нарушении трудовых прав.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к МБОУ «Средняя школа № 16» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Санькова

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2022