Дело №2а-216/2023

УИД 69RS0018-01-2023-000185-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года город Лихославль

Лихославльский районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего судьи Самохваловой И.А.,

при секретаре Ильиной О.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Лихославльского района Тверской области Коданева И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Лихославльского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Лихославльского района Тверской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 с требованиями прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами № №, выданное 20.11.2013 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 20.11.2013 в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

В обоснование требований истцом указано, что в ходе проведения проверки установлено, что ответчик с 2023 г. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «преимущественно бредовое расстройство, связанное с употреблением нескольких ПАВ» (код по МКБ-10 F 19.242). По информации УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 20.11.2013 и действительное до 20.11.2023, дающее право управлять транспортными средствами, относящимися к категориям В, С. Имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, деятельность данного лица по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Лихославльского района Тверской области Коданев И.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица, извещенный о дате и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что 20.11.2013 ответчику ФИО1 ГИБДД 6914 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, С», сроком действия до 20.11.2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с которым при наличии психических расстройств и расстройств поведения, код заболевания по МКБ-10 F 19.242, противопоказано управление транспортными средствами.

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10, и руководством подготовленным авторским коллективом по указанию Министерства здравоохранения Российской Федерации в связи с вводом в действие МКБ-10 на территории Российской Федерации с 01 января 1999 г., кодом F 19.242 обозначается психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ.

Прокурором Лихославльского района Тверской области проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ответчик состоит на учете ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» с диагнозом «№».

Указанное обстоятельство подтверждается также справкой врача ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» от 29.03.2023.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 N 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В силу положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034 н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии.

Доказательств снятия ответчика с учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Таким образом, факт нахождения ФИО1 на учете с указанным диагнозом до настоящего времени и отсутствие заключения врачебной комиссии медицинской организации о снятии ФИО1 с учета, свидетельствуют о наличии у ответчика медицинских противопоказаний для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, в нарушении требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

С учетом изложенного, действие права на управление транспортными средствами ответчика подлежит прекращению.

По указанным выше основаниям суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден, подлежат взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Лихославльский муниципальный округ» Тверской области (ч. 1 ст. 114 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 КАС Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Лихославльского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного 20.11.2013 на имя ФИО1, № года рождения, паспорт №.

Обязать ФИО1, № года рождения, паспорт №, возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 20.11.2013, в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Лихославльский муниципальный округ» Тверской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области.

Председательствующий И.А. Самохвалова

Мотивированное решение суда составлено 18 мая 2023 года.

Председательствующий И.А. Самохвалова