Решение по делу № 2-9702/2025 от 15.10.2025 - о признании незаконными карты специальной оценки условий труда, медицинских заключений, санитарно-гигиенической характеристики, возложении обязанности.

Копия дело № 2-9702/2025

УИД 24RS0048-01-2024-003241-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Котовой Д.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Красноярска – Глуховой

представителя истца – ФИО1, доверенность от 14.02.2024г.,

представителя ответчика – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – ФИО3, доверенность от 14.08.2025г.,

представителя ответчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница» - ФИО4, доверенность от 23.06.2025г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к КГБУЗ «Краевая клиническая больница», ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России, Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю, АО «Полюс-Красноярск» о признании незаконными карты специальной оценки условий труда, медицинских заключений, санитарно-гигиенической характеристики, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратился в суд с иском к КГБУЗ «Краевая клиническая больница», ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России, Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю о признании незаконными медицинских заключений, санитарно-гигиенической характеристики.

Требования мотивированы тем, что истец в период с мая 2007г. по октябрь 2022г. осуществлял трудовую деятельность в АО «Полюс Красноярск» в должности машиниста котлов. В соответствии с медицинским заключением о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ от 07.10.2022г., выданным КГБУЗ «Краевая клиническая больница», истцу установлены противопоказания к выполнению работ. На основании указанного заключения трудовой договор с истцом расторгнут. КГБУЗ «Краевая клиническая больница» истцу установлен предварительный диагноз «потеря слуха, вызванная шумом», направлено извещение в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, которым составлена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда истца при подозрении у него профессионального заболевания, в которой указано, что стаж работы в условиях шума составляет 1 год. Медицинским заключением от 22.02.2023г., выданным КГБУЗ «Краевая клиническая больница» установлено, что заболевание истца – нейросенсорная двусторонняя потеря слуха не является профессиональным заболеванием. Аналогичные выводы сделаны в медицинском заключении от 12.01.2024г., выданным ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России. С указанными заключениями истец не согласен, поскольку он на протяжении 13 лет работал в АО «Полюс Красноярск» в должности машиниста котлов теплоэлектроцентрали Олимпиадинского ГОК № 1 в одном и том же помещении с одним и тем же оборудованием, условия работы на протяжении всего периода были идентичны, модернизация оборудования, на котором работал истец, не производилась. При составлении санитарно-гигиенической характеристики замеры шума производились только за 2020г., однако в указанный год работа проходила не в полную мощь, полагает, что Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю допущена ошибка при проведении проверки условий труда истца за 2007-2019гг., что привело к вынесению медицинских заключений об отсутствии профессионального заболевания. Просит признать медицинские заключения от 22.02.2023г., 12.01.2024г., выданные КГБУ «Краевая клиническая больница» и ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России, соответственно, незаконными и отменить их, признать незаконной санитарно-гигиеническую характеристику условий труда истца в части установления продолжительности стажа работы в условиях воздействия опасных, вредных веществ, неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профессиональное заболевание, установить стаж работы истца в указанных условиях продолжительностью 13 лет 19 дней.

Впоследствии исковые требования уточнены, в качестве ответчика указан АО «Полюс Красноярск», просит признать недействительными результаты специальной оценки условий труда на рабочем месте машиниста котлов от 2015г., поскольку при проведении государственной экспертизы условий труда, выполненной по заявлению истца, установлено, что оспариваемые результаты специальной оценки условий труда не соответствуют установленным стандартам. Также просит признать незаконной санитарно-гигиеническую характеристику условий труда от 28.06.2024г., возложить обязанность на Управление ФИО5 по Красноярскому краю при оценке производственной среды на рабочем месте машиниста котлов принять результаты специальной оценки условий труда от 19.10.2021г., протокол проведения исследования (испытаний) и измерений шума от 29.09.2020г., возложить обязанность на КГБУЗ «Краевая клиническая больница» подготовить медицинское заключение о наличии/отсутствии профессионального заболевания с учетом непрерывного стажа работы истца во вредных условиях труда.

Истец – ФИО14 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, доверил представление своих интересов ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.02.2024г.

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности от 14.02.2024г., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что исковые требования в первоначальной редакции истец не поддерживает.

Представитель ответчика – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – ФИО3, действующая по доверенности от 14.08.2025г., в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения требований, заявленных к Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю, не имеется. Указала, что действующее законодательство не содержит запрета на оформление другой санитарно-гигиенической характеристики, поэтому в случае признания судом недействительными результатов специальной оценки условий труда истца, Управление оформит другую санитарно-гигиеническую характеристику, с учетом протоколов измерений вредных производственных факторов от 2021 и 2023гг.

Представитель ответчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница» - ФИО4, действующая по доверенности от 23.06.2025г., в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что истцу не было отказано в подготовке медицинского заключения, при составлении новой санитарно-гигиенической характеристики, и обращении истца с соответствующим заявлением, такое заключение будет выдано медицинским учреждением.

Представитель ответчика - ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика – АО «Полюс Красноярск» в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, представителей истца, ответчиков, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие участников процесса, извещенных о дате и времени судебного разбирательства, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав заключение помощника прокурора Советского района г. Красноярска Глуховой Я.Е., полагающей требования истца подлежащими частичному удовлетворению, участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абзацы седьмой, пятнадцатый, шестнадцатый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ работник вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (часть 3 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что ФИО15 14.05.2007г. принят на работу в ЗАО «Золотодобывающая компания Полюс» на Досеровский водозабор энергоцеха Олимпиадинского ГОК в должности машиниста насосных установок Олимпиадинского ГОК; 01.10.2009г. переведен на должность машиниста котлов в котельную энергоцеха Олимпиадинского ГОК; 12.10.2010г. переведен в теплоэлектроцентраль энегоцеха Олимпиадинского ГОК на должность машиниста котлов по 3 разряду; 15.05.2011г. переведен на теплоэлектроцентраль 1 энергоцеха Олимпиадинского ГОК машинистом котлов по 4 разряду; на основании решения единственного акционера от 14.05.2015г. № 1 ЗАО «Золотодобывающая компания Полюс» переименовано в АО «Золотодобывающая компания Полюс»; на основании решения единственного акционера от 22.05.2017г. АО «Золотодобывающая компания Полюс» переименовано в АО «Полюс Красноярск»; 12.03.2018г. истец переведен в операционную дирекцию Олимпиадинского ГОК, энергоцех на теплоэнергоцентраль № 1 машинистом котлов по 4 разряду; 01.12.2021г. переведен в участок теплоэнергоцентраль № 1 и дизельной электростанции цех тепловодоснабжения Управление главного энергетика Дирекции по управлению производственными активами машинистом котлов по 4 разряду для работы вахтовым методом; 24.10.2022г. трудовой договор с истцом расторгнут вследствие отсутствия у работодателя другой работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается копией трудовой книжки, выданной на имя ФИО16 11.09.1990г (т. 1 л.д. 7-16).

22.09.2023г. КГБУЗ «Краевую клиническая больница» выдало истцу медицинское заключение об отсутствии профессионального заболевания № по профессии машинист котлов (т. 1 л.д. 17).

Из указанного заключения следует, что комиссией изучена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника от 25.10.2022г. № 206, согласно которой производственный шум превышает ПДУ на 4 дБА (протокол 2020г.), карта специальной оценки условий труда № 942 от 2021г.

Согласно заключению врачебной комиссии – заболевание общее. Не представляется возможным связать поражение органа слуха с условиями труда.

Аналогичное заключение об отсутствии профессионального заболевания по указанной профессии 12.01.2024г. выдано Сеченовским Университетом (т. 1 л.д. 20-21).

Согласно дополнению к выписному эпикризу, выданному Сеченовским Университетом, в период работы ФИО17 в АО «Полюс Красноярск» эквивалентные уровни шума на рабочем месте машиниста котлов по данным карты аттестации от 03.12.2009г. № 37100024002 составляли 81 дБА при ПДУ 65 дБА (с учетом тяжести); по данным карты СОУТ № 1368 от 27.11.2015г. эквивалентные уровни шума не превышали ПДУ (80 дБА), составляли 72 дБА; по данным протокола измерений шума № ПК 752-20-Ш от 21.12.2020г. при проведении СОУТ за 2021г. эквивалентные уровни звука составляли 84 дБА при ПДУ 80 дБА, что превышает ПДУ на 4 дБА (т. 1 л.д. 22).

В соответствии с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания от 25.10.2022г. № 206, составленной в отношении ФИО18 – машиниста котлов АО «Полюс Красноярск», стаж работы в данной профессии составил 13 лет 19 дней, стаж работы в условиях воздействия опасных, вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профессиональное заболевание – в контакте с шумом 1 год. Оценка производственной среды на рабочем месте проведена по результатам специальной оценки условий труда (карта СОУТ № 942 от 19.10.2021г.). За период работы истца в АО «Полюс Красноярск» данные по результатам производственного контроля, аттестации рабочего места, специальной оценки по условиям труда до 2020г. предприятием не представлены (т. 1 л.д. 27-36).

Согласно карте № 942 специальной оценки условий труда машиниста котлов от 19.10.2021г., оценка шума указана 3.1 (т. 1 л.д. 37-40).

Из представленных ответчиком АО «Полюс Красноярск» карт аттестации рабочего места машиниста котлов, следует, что в 2004г. ПДУ фактора производственной среды шум составили 80 дБА, фактический уровень 81 дБА, класс условий труда 3.1 (т. 1 л.д. 117-118); в 2008г. оценка шума указана с классом условий труда 3.2 (т. 1 л.д. 158), в 2009г. - оценка шума указана с классом условий труда 3.3 (т. 1 л.д. 127), в 2015г. - оценка шума указана с классом условий труда 2 (т. 1 л.д. 157), в 2021г. - оценка шума указана с классом условий труда 3.1 (т. 1 л.д. 122-123).

После получения из КГБУЗ «Краевая клиническая больница» извещения об установлении предварительного диагноза хронического профессионального заболевания в отношении ФИО19т. 1 л.д. 196), Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю запросило у работодателя истца - АО «Полюс Красноярск» документы и сведения, касающиеся условий труда работника, в том числе протоколы измерений (испытаний) вредных производственных факторов, карты специальной оценки условий труда (т. 1 л.д. 202-203).

АО «Полюс Красноярск» в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю были предоставлены: личная карточка учета выдачи СИЗ, заключения по результатам периодического медицинского осмотра, сведения о режиме рабочего времени работников, справка, уточняющая характер работ, карта специальной оценки условий труда № 942 от 19.10.2022г., протокол проведения исследований (испытаний) шума от 21.12.2020г. (л.д. 222-223), карта специальной оценки условий труда № 1368 от 27.11.2015г. (т. 1 л.д. 224-225).

Поскольку иные сведения не были представлены, учитывая то, что в карте оценки условий труда от 27.11.2015г. сведения о превышении ПДУ уровня шума отсутствуют, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю сделан вывод о том, что стаж работы истца в условиях воздействия опасных, вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профессиональное заболевание – в контакте с шумом 1 год. Оценка производственной среды на рабочем месте проведена по результатам специальной оценки условий труда (карта СОУТ № 942 от 19.10.2021г.).

После запроса у работодателя дополнительных документов, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю утверждена санитарно-гигиеническая характеристика условий труда ФИО20. от 28.06.2024г. № (т. 2 л.д. 189-198).

Из указанной санитарно-гигиенической характеристики следует, что стаж работы истца в условиях воздействия опасных, вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профессиональное заболевание – в контакте с производственным шумом, превышающем предельно-допустимые уровни – 09 лет 01 месяц.

Из описаний условий труда ФИО21 следует, что на предприятии АО «Полюс Красноярск» ФИО22 работает с 14.05.2007г., в том числе машинистом котлов с 01.10.2008г. Стаж работы на предприятии АО «Полюс Красноярск» на настоящее время составляет 15 лет 05 месяцев 05 дней. Производственный участок: ТЭЦ-1, котельный зал. ТЭЦ-1 осуществляет производство и обеспечение тепловой энергией (паром, горячей водой) и электрической энергии объектов ОЛимпиадинского ГОКа. Используемое оборудование – котлы КЕ 25-39-400С.

Оценка производственной среду на рабочем месте машиниста котлов, Дирекция по управлению производственными активами Управление главного энергетика Цех тепловодоснабжения Участок теплоэлектростанции №1 и дизельной электростанции Олимпиадинский ГОК АО «Полюс Красноярск», проведена по результатам специальной оценки условий труда (карта СОУТ № 942 от 19.12.2021г.), карты аттестации рабочего места по условиям труда № 08 020 024 002 машиниста котлов, проведенной в 2008г., карты аттестации рабочего места по условиям труда № 37 100 024 002 машиниста котлов, проведенной в 2009г., карты № 1368 специальной оценки условий труда машиниста котлов, проведенной в 2015г.

В соответствии с п. 10.1 санитарно-гигиенической характеристики, шум (эквивалентный уровень звука дБА) составлял:

- измеренный эквивалентный уровень звука на рабочем месте машиниста котлов Олимпиадинский ГОК ФИО6 Котельная ЗАО ЗК «Полюс» составляет 72 дБА, при ПДУ 65 дБА, что превышает ПДУ на 7 дБА (карта аттестации рабочего места по условиям труда № 08 020 024 002 машиниста котлов от 29.07.2008г.);

- измеренный эквивалентный уровень звука на рабочем месте машиниста котлов Олимпиадинский ГОК ФИО6 Котельная № 2 ЗАО ЗК «Полюс» составляет 81 дБА, при ПДУ 65 дБА, что превышает ПДУ на 16 дБА (карта аттестации рабочего места по условиям труда № 37 100 024 002 машиниста котлов от 03.12.2009г.);

- измеренный эквивалентный уровень звука на рабочем месте машиниста котлов Олимпиадинский ГОК ЭЦ – ТЭЦ-1 котельный цех АО «ЗК «Полюс» составляет 72 дБА, при ПДУ 80 дБА, что не превышает ПДУ (карта № 1368 специальной оценки условий труда);

- измеренный эквивалентный уровень звука на рабочем месте машиниста котлов Операционная дирекция Олимпиадинский ГОК Энергоцех ТЭЦ-1 ЗАО «ЗК «Полюс» составляет 84 дБА, при ПДУ 80 дБА, что превышает ПДУ на 4 дБА (карта специальной оценки условий труда № 942 от 19.10.2021г.).

Таким образом, с учетом того, что в карте № 1368 специальной оценки условий труда истца, отсутствуют сведения о превышении ПДУ эквивалентного уровня звука, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю сделан вывод о том, что стаж работы истца в условиях воздействия опасных, вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профессиональное заболевание – в контакте с производственным шумом, превышающем предельно-допустимые уровни – 09 лет 01 месяц.

Также, в названной санитарно-характеристике указано, что с момента утверждения настоящей санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления), санитарно-гигиеническую характеристику условий труда от т25.101.2022г. № 206 считать недействительной.

Санитарно-гигиеническую характеристику, утвержденную 28.06.2024г., представитель истца – ФИО1 получила лично 04.07.2024г. (т. 2 л.д. 198).

05.08.2024г. истцу КГБУЗ «Краевая клиническая больница» выдано медицинское заключение № 617 об отсутствии профессионального заболевания (т. 3 л.д. 50).

ФИО23 обратился в Агентство труда и занятости населения Красноярского края с заявлением о проведении государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда № 28-СОУТ.

Согласно заключению Агентства труда и занятости населения Красноярского края от 24.12.2024г., качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте машиниста котлов ЭЦ-ТЭЦ № 1 АО «Золотодобывающая компания «Полюс» № 1368 не соответствует требованиям ФЗ от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (ч. 3 ст. 8). Оценка шума не соответствует п.п. 6,8 ГОСТ Р ИСО 9612-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Акустика. Измерение шума для оценки его воздействия на человека. Метод измерений на рабочих местах, утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 05.12.2013г. № 2180-ст, указанного в сводном протоколе № 03-103/15-СОПК450-Ш, так как отсутствуют сведения о выбранной стратегии измерении шума, п. 15 Методики, так как оценка уровня шума проведена в начале отопительного сезона. Проведена идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, что не соответствует ч. 6 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», не проведена оценка всех факторов производственной среды и трудового процесса, имеющихся на рабочих местах, что не соответствует п.п. 4,15 Методики, оценка тяжести не соответствует приложению № 20к Методике, п. 16 Методики, исследования (испытания) и измерения аэрозолей преимущественно фиброгенного действия не соответствует п. 14 Методики (т. 3 л.д. 31-43).

10.07.2025г. Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю направило в адрес АО «Полюс Красноярск» запрос о предоставлении пояснений по фактам нарушения методики проведения специальной оценки условий труда, указанным в заключении Агентства труда и занятости населения Красноярского края от 24.12.2024г.

АО «Полюс Красноярск» представлена карта специальной оценки условий труда № 0П-00-012236А от 14.09.2023г. машиниста котлов, согласно которой, в качестве вредного (опасного) фактора производственной среды указан шум класс условия 3.1. Согласно протоколу исследований (испытаний) и измерений условий труда по шуму, эквивалентный уровень составил 85 дБА, при ПДУ 80 дБА.

Экспертиза проведена с учетом требований закона, заключение Агентства труда и занятости населения Красноярского края содержит подробное описание проведенного исследования, ответчиками данное заключение не оспорено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание то, что качество проведения специальной оценки условий труда машиниста котлов, отраженное в карте № от 27.11.2015г. не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда, суд приходит к выводу признании недействительными результатов специальной оценки условий труда машиниста котлов, указанных в карте № специальной оценки условий труда от 27.11.2015г.

Рассматривая требования ФИО24 о признании незаконной санитарно-гигиенической характеристики условий труда, утвержденной 28.06.2024г., суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая.

Согласно статье 3 указанного федерального закона страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного производственного фактора и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

В соответствии с Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2022 г. № 1206, расследование и учет проводятся в отношении профессионального заболевания (отравления), возникшего у работника в результате однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть (далее - острое профессиональное заболевание), или в результате длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть (далее - хроническое профессиональное заболевание), при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.

При установлении работнику предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание медицинская организация обязана в течение суток направить извещение об установлении указанного предварительного диагноза в органы государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией по месту нахождения объекта, где работником выполнялась работа (далее - объект), и работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации (пункт 4).

Работодатель направляет сведения, необходимые для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в течение суток со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание.

В силу п. 5 указанных Правил, орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в течение суток со дня получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания путем проведения на рабочем месте необходимых экспертиз, лабораторно-инструментальных и других гигиенических исследований, опроса пострадавшего, свидетелей и направления запросов для получения необходимой информации от работодателя.

Орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на основании полученных данных в 2-недельный срок со дня получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание в целях расследования профессионального заболевания работника составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в медицинскую организацию, направившую извещение об установлении работнику этого предварительного диагноза, которая в течение недели со дня получения санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника направляет документы, указанные в подпунктах "а" и "в - д" пункта 10 настоящих Правил, в специализированную медицинскую организацию или специализированное структурное подразделение медицинской организации в области профессиональной патологии при выявлении профессионального заболевания (далее - центр профессиональной патологии), для проведения экспертизы связи заболевания с профессией.

Для экспертизы связи острого профессионального заболевания с профессией работник направляется в центр профессиональной патологии медицинской организацией, установившей предварительный диагноз - острое профессиональное заболевание, непосредственно после оказания работнику специализированной медицинской помощи с выдачей ему направления.

Из п. 6 названных Правил следует, что санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется в соответствии с установленными требованиями по форме и в порядке, которые утверждаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При составлении санитарно-гигиенической характеристики условий труда учитываются результаты специальной оценки условий труда, результаты производственного контроля, а также данные медицинских осмотров работников.

В случае если при выяснении обстоятельств и причин возникновения заболевания установлен факт осуществления работником профессиональной деятельности во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы, вклад данных периодов работы в возникновение профессионального заболевания отражается в санитарно-гигиенической характеристике условий труда. Методика оценки вклада периодов работы во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В случае несогласия работодателя (его представителя) и (или) работника (его представителя) с содержанием санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника работодатель (его представитель), работник вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике. Каждое возражение, приложенное к характеристике, рассматривается в индивидуальном порядке комиссией по расследованию случая профессионального заболевания (далее - комиссия) в ходе ее заседания (п. 7 Правил).

При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание извещение об установлении работнику указанного предварительного диагноза направляется медицинской организацией в течение 3 рабочих дней со дня установления этого предварительного диагноза в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 8).

Согласно п. 9 Правил работодатель направляет сведения, необходимые для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, предусмотренные в соответствии с формой и порядком составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание.

Орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в 2-недельный срок со дня получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание представляет в медицинскую организацию, направившую извещение об установлении работнику указанного предварительного диагноза, санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника.

В соответствии с п. 10 Правил медицинская организация, установившая предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание, в месячный срок со дня получения санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника обязана направить работника в центр профессиональной патологии для проведения экспертизы связи заболевания с профессией.

Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и документов, указанных в пунктах 5 и 10 настоящих Правил, проводит экспертизу связи заболевания с профессией в соответствии с частью 6 статьи 63 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

На основании результатов экспертизы центр профессиональной патологии устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание (возникшее в том числе спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания (далее - медицинское заключение) в 4 экземплярах и в течение 3 рабочих дней со дня составления медицинского заключения направляет извещение об установлении заключительного диагноза - острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание, его уточнении или отмене (далее - извещение о заключительном диагнозе) в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), работодателю, в медицинскую организацию, направившую работника, и в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик). Один экземпляр извещения о заключительном диагнозе хранится в медицинской документации работника в центре профессиональной патологии в соответствии с законодательством об архивном деле Российской Федерации.

Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования могут быть рассмотрены в досудебном порядке или обжалованы в суде (п. 34).

Таким образом, в судебном порядке разрешаются разногласия, возникшие по вопросам непосредственно установления диагноза профессионального заболевания и его расследования.

Согласно пункту 6 Приказа Роспотребнадзора от 31 марта 2008 г. N 103 "Об утверждении инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания" описание условий труда работника (пункт 4 характеристики) оформляется на основании должностных обязанностей и санитарно-эпидемиологической характеристики условий труда (санитарно-эпидемиологического заключения на производство) непосредственно на рабочем месте, учитываются сведения, полученные от работодателя (или его представителя) и самого работника, другое.

Санитарно-гигиеническая характеристика составляется с учетом предварительного диагноза профессионального заболевания (отравления).

В обязательном порядке указываются характеристики ведущего и всех сопутствующих вредных факторов производственной среды и трудового процесса, режимов труда, которые могли привести к профессиональному заболеванию (отравлению).

Концентрации и уровни вредных производственных факторов (качественные и количественные показатели) указываются на основе документов органов и организаций, уполномоченных на проведение государственного контроля (надзора) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, полученных в ходе государственного санитарно-эпидемиологического надзора, протоколов лабораторных и инструментальных исследований при оформлении санитарно-эпидемиологического заключения на производство, продукцию, в т.ч. проведенных НИИ и испытательными центрами, аккредитованными в установленном порядке.

Количественная характеристика вредного фактора производственной среды должна быть представлена в динамике за максимально возможный период работы в данной профессии.

Согласно пункта 9 Приказа Роспотребнадзора от 31 марта 2008 г. N 103 "Об утверждении Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания" в пункте 24 санитарно-гигиенической характеристики дается заключение об условиях труда работника на основании общей гигиенической оценки условий труда в соответствии с действующим санитарным законодательством и с учетом положений действующей гигиенической классификации факторов рабочей среды и трудового процесса.

Согласно пункта 1.8 Приказа Минздрава Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967") для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника работодатель обязан представить представителям центра Госсанэпиднадзора результаты производственного контроля, аттестации рабочих мест, а также данные лабораторных и инструментальных исследований вредных факторов производственной среды и трудового процесса, хронометражные данные и др., выполненные за счет собственных средств.

Согласно пункту 1.6 Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 176, оформление санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) осуществляется в соответствии с Инструкцией по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда при подозрении у него профессионального заболевания (отравления).

При несогласии работодателя (его представителя, работника) с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к санитарно-гигиенической характеристике, а также направить апелляцию в вышестоящее по подчиненности учреждение Госсанэпиднадзора в срок не позднее 1 месяца со дня ее получения (пункт 1.7 Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний).

В силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2022г. № 1206, санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника является одним из документов, на основании которого учреждение здравоохранения и специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клиника или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) устанавливают заключительный диагноз.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" разъяснено, что под профессиональным заболеванием понимается острое или хроническое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

При рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате возникновения у застрахованного профессионального заболевания, необходимо иметь в виду, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967, заключительный диагноз - профессиональное заболевание имеют праве устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профессиональных заболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения (далее - центр профессиональной патологии).

Установленный диагноз может быть отменен или изменен только центром профессиональной патологии в порядке, предусмотренном пунктом 16 названного Положения.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что профессиональным заболеванием признается заболевание застрахованного лица, явившееся результатом воздействия на него вредного производственного фактора, повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности. Для установления причинной связи между фактом повреждения здоровья работника и воздействием на него вредного производственного фактора уполномоченным медицинским учреждением проводится экспертиза, по результатам которой выносится медицинское заключение о наличии или отсутствии профессионального заболевания.

На основании пункта 4 статьи 63 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" экспертиза связи заболевания с профессией проводится в целях установления причинно-следственной связи заболевания с профессиональной деятельностью.

Порядок проведения экспертизы связи заболевания с профессией и формы медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания утверждены приказом Минздрава России от 31 января 2019 г. N 36н (действовавшим на дату спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка для экспертизы связи острого профессионального заболевания (отравления) с профессией гражданин направляется в центр профессиональной патологии медицинской организацией, установившей предварительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление), непосредственно после оказания гражданину специализированной медицинской помощи с выдачей ему направления.

Согласно пункту 6 данного Порядка для экспертизы связи хронического профессионального заболевания (отравления) с профессией гражданин направляется в центр профессиональной патологии врачом-профпатологом медицинской организации по месту жительства или пребывания (с учетом права на выбор медицинской организации), установившим предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (отравление), в тридцатидневный срок после установления предварительного диагноза хронического профессионального заболевания (отравления) с выдачей ему направления.

В соответствии с пунктом 11 Порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией для проведения экспертизы связи острого профессионального заболевания (отравления) или хронического профессионального заболевания (отравления) с профессией в центре профессиональной патологии формируется постоянно действующая врачебная комиссия по проведению экспертизы связи заболевания с профессией.

По результатам проведения экспертизы связи хронического профессионального заболевания (отравления) с профессией врачебная комиссия устанавливает заключительный диагноз хронического профессионального заболевания (отравления) и выносит одно из следующих решений: о наличии причинно-следственной связи заболевания с профессиональной деятельностью; об отсутствии причинно-следственной связи заболевания с профессиональной деятельностью (хронического профессионального заболевания (отравления) (пункт 15 Порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией).

Сведения о принятых решениях, указанных в пунктах 12 и 15 настоящего Порядка, и мотивированное обоснование установленного диагноза (при его наличии) отражаются в протоколе врачебной комиссии, а также вносятся в медицинскую документацию пациента (пункт 16 Порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией).

На основании протокола врачебной комиссии уполномоченный руководителем центра профессиональной патологии медицинский работник в течение одного рабочего дня с момента вынесения врачебной комиссией одного из решений, указанных в пунктах 12 и 15 настоящего Порядка, оформляет медицинское заключение о наличии или об отсутствии у гражданина профессионального заболевания (далее - медицинское заключение) по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему приказу (пункт 17 Порядка проведения экспертизы связи заболевания с профессией).

Таким образом, при составлении оспариваемой санитарно-гигиенической характеристики Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю обоснованно учтена специальная оценка условий труда на рабочем месте истца за 2015 год, поскольку предварительный диагноз установлен истцу в 2022 году, при этом в период с 2007 по 2022 истец продолжал работать в тех же условиях, в связи с чем, установление влияния негативных производственных факторов на здоровье истца только после 2022 года является неполным.

При этом, судом учитывается то, что на дату составления оспариваемой истцом санитарно-гигиенической характеристики результаты специальной оценки условий труда, проведенной в 2015г., не были признаны недействительными в установленном законом порядке, поэтому оснований не учитывать указанную оценку условий труда у ответчика Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, не имелось.

Также у суда отсутствуют основания для возложения на Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обязанности принять результаты специальной оценки условий труда от 19.10.2021г., поскольку указанная оценка принята Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю при составлении санитарно-гигиенической характеристики. Кроме того, действующее правовое регулирование не содержит прямого запрета на составление новой санитарно-гигиенической характеристики, в том числе в случае признания в судебном порядке результатов специальной оценки условий труда работника недействительными, и использовании при ее составлении иных результатов оценки условий труда работника, предоставленных работодателем, для чего не требуется возложения дополнительных обязанностей судом.

По этим же основаниям нет необходимости возложения на КГБУЗ «Краевая клиническая больница» обязанности по составлению медицинского заключения о наличии/отсутствии у истца профессионального заболевания, поскольку в соответствии с приведенными выше Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2022 г. № 1206, центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и документов, указанных в пунктах 5 и 10 настоящих Правил, проводит экспертизу связи заболевания с профессией в соответствии с частью 6 статьи 63 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Таким образом, при составлении новой санитарно-гигиенической характеристики условий труда ФИО25 центр профессиональной патологии изготовит новое медицинское заключение о наличии/отсутствии профессионального заболевания истца.

Ввиду изложенного также не имеется оснований для признания незаконными медицинских заключений от 22.02.2023г. и 12.01.2024г., выданных КГБУЗ «Краевая клиническая больница» и Сеченовским Университетом, соответственно, более того, указанные требования истцом не поддерживаются, что говорит об утрате к ним интереса, в связи с чем, в их удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (паспорт: серия №) к КГБУЗ «Краевая клиническая больница» (ИНН: <***>), ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (ИНН:<***>), Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю (ИНН: <***>), АО «Полюс-Красноярск» (ИНН: <***>) о признании незаконными карты специальной оценки условий труда, медицинских заключений, санитарно-гигиенической характеристики, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда машиниста котлов № 1368 от 27.11.2015 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к КГБУЗ «Краевая клиническая больница», ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России, Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме 15.10.2025 года

Копия верна.