г. Смоленск 2а-1554/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

в составе

председательствующего судьи Родионова В.А.,

при секретаре Капитоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 67RS0003-01-2022-001919-73 по административному иску ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права,

установил:

ФИО2, ФИО3, уточнив требования, обратились с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права. В обоснование своих требований указали, что 27.10.2021 обратились к ответчику о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный под многоквартирным домом по адресу: Однако 10.11.2021 уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области государственная регистрация права была приостановлена в связи с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, а также в связи необходимостью подготовить межевой план и обращение с заявлением о государственном кадастровом учете. С данным решением истцы не согласны, считают его незаконным и необоснованным. Просят суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о приостановлении государственной регистрации права, изложенное в уведомлении от 10.11.2021 № КУВД-001/2021-45205993; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области обязанность осуществить регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №) за собственниками помещений в многоквартирном жилом доме по адресу:

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, указав, что согласно сведениям ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № (образованный путем перераспределения с землями № что является препятствием для осуществления государственной регистрации права собственности. Кроме того, строительство жилого дома расположенного по адресу: продолжается до настоящего времени, сведения о вводе здания в эксплуатацию отсутствуют. Таким образом, в ЕГРН отсутствуют сведения о том, что данный земельный участок входит в состав общего имущества многоквартирного дома и сформирован в соответствии с требованиями жилищного и градостроительного законодательства, в связи с чем не может быть признано право собственности на данный земельный участок. Считает, что Управление своими действиями выразившимися в приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности заявителей не нарушило их права и законные интересы. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо ООО "ВитебскЖилстрой" в лице конкурсного управляющего ФИО6 в судебное заседание не явилось, конкурсным управляющим заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, а также представлен отзыв на иск, согласно которому в удовлетворении иска просит отказать, так как в отношении ООО "ВитебскЖилстрой" возбуждено дело о банкротстве и всё принадлежащее ему имущество включено в конкурсную массу, судьба которой подлежит разрешению в рамках дела о банкротстве.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ст. 226, 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, является несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и свобод заявителя, в числе которых создание препятствий к осуществлению им его прав и свобод или незаконное возложение на него какой-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обжалуемое истцами решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о приостановлении государственной регистрации права принято 10 ноября 2021 г.

17 января 2022 г. ФИО2, ФИО3 обратились в Промышленный районный суд г. Смоленска с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права. Однако в административном исковом заявлении была допущена техническая ошибка, в связи с чем данное заявление было оставлено без движения. 21.03.2022 в канцелярии суда получено определение судьи и после этого административные истцы в кратчайший срок 25.03.2022 предъявили административный иск в Промышленный районный суд г. Смоленска, с учетом замечаний суда.

Учитывая, вышеизложенные обстоятельства, суд признает причину пропуска ФИО2, ФИО3 срока на обращение в суд с иском уважительной, а пропущенный срок подлежащим восстановлению.

Как установлено в судебном заседании, в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 15.05.2013 за ООО Фирма «Комбит» было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7962 +/- 31 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования: строительство многоэтажного жилого дома, для многоэтажной застройки, расположенном по адресу:

17 декабря 2013 г. между ООО "ВитебскЖилстрой" (покупатель) и обществом фирма "Комбит" (продавец) заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка указанного земельного с кадастровым номером №

Дополнительным соглашением от 16.11.2015 стороны продлили срок действия предварительного договора с 17.12.2013 до заключения основного договора купли-продажи и договора участия в долевом строительстве дома, но не позднее 30.12.2016.

Кроме того, между обществом "ВитебскЖилстрой" (арендодатель) и обществом фирма "Комбит" (арендатор) 19.12.2013 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 7 962 кв. м для проведения изыскательских работ (разработка и получение технических условий, градостроительных планов, планов застройки) и застройки многоквартирными жилыми домами и иными объектами капитального строительства, необходимыми для использования и обслуживания многоквартирных жилых домов и т.п.

Стороны установили, что договор вступает в силу с даты его государственной регистрации и действует в режиме возмездных арендных отношений с 19.12.2013 в течение 3 лет. По истечении срока договора арендатор имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, при прочих равных условиях.

30 декабря 2013 г. произведена государственная регистрация указанного договора аренды.

25 сентября 2014 года Администрация города Смоленска выдала ООО «ВитебскЖилстрой» разрешение № RU 67 302000-283 на строительство 1 этапа строительства: блок-секции №№ 1 и 2: 14-этажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения, со сроком действия до 30.07.2017.

Также, ООО «ВитебскЖилстрой» было получено разрешение от 11.06.2015 № RU 67 302000-151, а впоследствии – разрешение от 25.01.2019 № 67- RU67302000-151-2-2019 на строительство объекта капитального строительства: 14-этажного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения II этап строительства – блок-секция № 3, III этап строительства блок секции № 4 и 5, расположенного по адресу: . Срок действия разрешения на строительство от 25.01.2019 № 67- RU67302000-151-2-2019 был продлен до 15.06.2020, а затем до 31.12.2022.

Строительство указанного объекта, согласно выданных разрешений, предусматривалось на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в аренде у ООО «ВитебскЖилстрой».

Кроме того, между обществом фирма "Комбит" (продавец) и обществом "ВитебскЖилстрой" (покупатель) заключен договор от 29.03.2016 купли-продажи земельного участка площадью 7 962 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажной застройки под строительство многоэтажного жилого дома, инвентарный номер 3662 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: по условиям которого продавец продал, а покупатель купил в собственность вышеуказанный земельный участок, принадлежащий продавцу на праве собственности. Стоимость земельного участка составила 80 000 000 руб., которые подлежат внесению покупателем до 31.05.2017 на следующих условиях: покупатель передает продавцу в качестве оплаты по договору долевого участия N 10-9-8-7-ОФ от 29.03.2016 объекты недвижимости (нежилые помещения общественного назначения) на сумму 18 685 200 руб., площадью 467, 13 кв. м; покупатель передает продавцу в качестве оплаты по договору долевого участия N 55, 56, 60, 64, 67, 83, 87, 120, 123, 124, 127, 131,135,139, 171, 172, 175, 176, 219, 223, 227-Д от 29.03.2016 объекты недвижимости (жилые помещения) на сумму 42 938 960 руб.; покупатель с момента регистрации настоящего договора оплачивает продавцу аванс в размере 2 000 000 руб. в течение 10 рабочих дней; покупатель оплачивает остаток денежных средств в сумме 16 375 940 руб. на расчетный счет продавца в соответствии с графиком равными долями в течение 12 месяцев с 01.06.2016 по 31.05.2017 в сумме 1 364 662 руб.

В соответствии с дополнительным соглашением от 03.05.2017 к договору купли-продажи земельного участка от 29.03.2016 внесены изменения в части стоимостного выражения подлежащих передаче помещений.

Дополнительным соглашением к договору купли-продажи земельного участка от 29.03.2016, датированным 17.08.2017, стороны пришли к соглашению, в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером № площадью 7 962 кв. м, расположенный по адресу: , находится в ипотеке у участников долевого строительства в соответствии с договорами долевого участия, приведенными в перечне.

Согласно актам приема-передачи от 29.03.2016, 03.05.2017 земельный участок передан обществом фирма "Комбит" обществу "ВитебскЖилстрой" в отсутствие взаимных претензий сторон.

При этом договор купли-продажи земельного участка не прошел государственной регистрации – в государственной регистрации отказано.

На основании разрешения на строительство от 25.09.2014 № RU 67 302000-283 ООО «ВитебскЖилстрой» в 2017 году завершило строительство I этапа – блок-секции № 1 и № 2, адрес (местоположение):

По завершении строительства получено разрешение на ввод в эксплуатацию от 27.12.2017 № 67-RU67302000-96-2017.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № расположен многоквартирный 14-этажный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения. I этап строительства – блок-секции № 1 и № 2, адрес (местоположение): год завершения строительства - 2017, кадастровый номер объекта: №

В ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированных правах на нежилые и жилые помещения в 1 и 2 секциях указанного многоквартирного дома.

На момент рассмотрения настоящего дела строительство указанного объекта не завершено, в отношении блок-секций №№ 3, 4 и 5 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось.

В ходе строительства указанного многоквартирного дома было выявлено, что строящийся объект частично размещен за границами земельного участка с кадастровым номером № и находится на земельном участке с кадастровым номером №.

В целях дальнейшей возможности строительства указанного многоквартирного дома решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.05.2021 по делу № А62-4918/2020 постановлено образовать земельный участок площадью 8 406 ±32 кв. м, расположенный по адресу: , путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно межевому плану от 25.02.2020, подготовленному кадастровым инженером ФИО7 в соответствии с Постановлением Администрации города Смоленска от 29.12.2018 № 3522-адм «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала в границах улицы – нерегламентируемой территории».

При этом этим же решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.05.2021 на Администрацию города Смоленска возложена обязанность совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с соответствующим заявлением с 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, на Администрацию города Смоленска возложена обязанность заключить с ООО «ВитебскЖилстрой» соглашение о перераспределении земельного участка, образованного в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно межевому плану от 25.02.2020, подготовленному кадастровым инженером ФИО7 в соответствии с Постановлением Администрации города Смоленска от 29.12.2018 № 3522-адм «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала в границах улицы – нерегламентируемой территории», в порядке и в сроки, установленные статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.05.2021 возлагалась обязанность на основании заявления Администрации города Смоленска осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, образованного в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно межевому плану от 25.02.2020, подготовленному кадастровым инженером ФИО1 в соответствии с Постановлением Администрации города Смоленска от 29.12.2018 № 3522-адм «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории квартала в границах улицы – нерегламентируемой территории».

В обоснование принятого по делу № А62-4918/2020 решения Арбитражным судом Смоленской области указано, что с учетом ст. 36 ЖК РФ, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок с кадастровым номером № обременен залогом в пользу участников долевого строительства и бесплатно перешёл в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Заключение Администрацией города Смоленска соглашения о перераспределении земельных участков с ООО «ВитебскЖилстрой» как с лицом, осуществляющим владение и пользование земельным участком с кадастровым номером № по договору купли-продажи от 29.03.2016, заключенному с ООО Фирма «Комбит», являющимся застройщиком при строительстве многоквартирного 14-этажного жилого дома, не повлечет нарушение прав собственников помещений, расположенных в 1 и 2 секциях многоквартирного доме по адресу: участников долевого строительства, и будет способствовать достижению целей правовой определенности статуса образованного в результате перераспределения земельного участка, обеспечению баланса публичного и частного интересов.

Также в решении Арбитражным судом Смоленской области указано, что заключение соглашения о перераспределении земельных участков с ООО «ВитебскЖилстрой» не повлечет нарушения прав и законных интересов прежнего собственника земельного участка с кадастровым номером № – ООО Фирма «Комбит», поскольку восстановление права данного Общества на предоставление встречного исполнения обязательств по договору купли-продажи земельного участка от 29.03.2016 обеспечивается в связи с принятием решения Арбитражного суда Смоленской области от 25.06.2019 по делу № А62-11210/2018 и решения Арбитражного суда Смоленской области от 08.11.2018 по делу № А62-6094/2018, вступившими в законную силу, согласно которым на ООО «ВитебскЖилстрой» возложена обязанность передать ООО «Фирма «Комбит» ряд нежилых и жилых помещений в спорном многоквартирном доме.

19 октября 2021 г. во исполнение решения Арбитражного суда Смоленской области от 19.05.2021 по делу № А62-4918/2020 на кадастровый учёт был поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8406 кв.м, образованный в порядке перераспределения земельного участка с кадастровым номером № земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

15 ноября 2021 г. между Администрацией города Смоленска и застройщиком ООО «ВитебскЖилстрой» заключено соглашение о перераспределении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

24 декабря 2021 г. ООО «ВитебскЖилстрой» подано заявление № КУВД-001/2021-55609766 от 24.12.2021 на государственную регистрацию права за ним права собственности на вновь образованный участок с кадастровым номером №, площадью 8406 кв.м.

25 марта 2022 г. осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ООО «ВитебскЖилстрой».

Судом также установлено, что за ФИО3 и ФИО2 в ЕГРН на основании договоров долевого участия в строительстве жилья и актов приёма-передачи зарегистрировано право собственности на квартиры № №, расположенные в многоквартирном доме

27 октября 2021 г. ФИО3 и ФИО2 через многофункциональный центр обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности пропорционально площади занимаемого жилого помещения на земельный участок с кадастровым номером №, исходя из того, что земельный участок с кадастровым номером № относится к общему имуществу собственником помещений многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №

10 ноября 2021 г. государственным регистратором ФИО8 вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-45205993 в связи с тем, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, образованного путём перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Кроме того, в уведомлении как второе основание для приостановления государственной регистрации прав указано, что земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым номером № не сформирован и не входит в состав общего имущества указанного многоквартирного дома, а также предложено заявителям для устранения причин приостановления государственной регистрации права предоставить межевой план земельного участка под указанным многоквартирным домом (т. 2 л.д. 6).

Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливалось до 10.02.2022.

15 ноября 2021 г. ФИО3 и ФИО2 подали в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области уточнённые заявления, в которых указали, что кадастровый номер № указан ошибочно, верным является кадастровый номер №, и просили зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

Кроме того, на основании заявлений ФИО3 и ФИО2 от 09.02.2022 срок приостановления государственной регистрации прав продлён до 09.08.2022.

Разрешая вопрос об обоснованности принятого решения о приостановлении государственной регистрации прав, суд исходит из следующего.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены статьёй 26 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Так в частности осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26); границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона) (п. 20 ч. 1 ст. 26).

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из выписок из ЕГРН все три земельных участка с кадастровыми номерами №, № и № стояли на кадастровом учёте на момент обращения ФИО3 и ФИО2 с заявлениями о государственной регистрации права и на момент принятия 10.11.2021 государственным регистратором решения о приостановлении государственной регистрации прав, поскольку право собственности на образуемый земельный участок с кадастровым номером № ни за кем не было зарегистрировано. Как установлено выше, право собственности на образуемый земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано за ООО «ВитебскЖилстрой» только 25 марта 2022 г. Соответственно, только с 25 марта 2022 г. земельные участки с кадастровыми номерами № и № приобрели статус архивных земельных участков, и из ЕГРН были исключены сведения о пересечении их границ с границей образуемого земельного участка с кадастровым номером №

Поскольку административные истцы изначально подали заявление о регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, который являлся преобразуемым, то решение о приостановлении государственной регистрации права на этот участок в связи с пересечением границ образуемого земельного участка с кадастровым номером №, которое было принято 10.11.2021, является законным и обоснованным. В данном случае регистрация прав допускается только на образуемый, а не на преобразуемый земельный участок. Уточнения о том, что право собственности необходимо зарегистрировать на образуемый земельный участок с кадастровым номером №, истцы подали 15 ноября 2021 г., то есть после принятия оспариваемого решения.

Между тем, по мнению суда, у административного ответчика не имелось законных оснований для приостановления государственной регистрации прав ни на земельный участок с кадастровым номером №, ни на земельный участок с кадастровым номером № по тому основанию, что земельный участок под многоквартирным домом, в котором расположены принадлежащие истцам квартиры, не сформирован.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального Закона от 30.12.2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по договору участия в долевом строительстве (далее также - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Пунктом 1 ст. 37 ЖК РФ установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится разъяснение о том, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Положениями части 1 статьи 42 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и части 5 статьи 16 Федерального закона N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что государственная регистрация возникновения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах (права собственности на объект долевого строительства) одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество, право общей долевой собственности на земельный участок возникает одновременно с государственной регистрацией прав на помещение в многоквартирном доме.

Государственная регистрация возникновения права собственности на объект долевого строительства одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

При этом закон не ставит в зависимость возникновение права общей долевой собственности собственников помещений на общее имущество, в состав которого входит и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, от регистрации прав на помещения всех собственников в таком доме, в том числе для разрешения настоящего спора не имеет значения то обстоятельство, что многоквартирный дом построен частично и не завершено строительство блок-секций №

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению.

В судебном заседании было установлено, что Администрация города Смоленска выдавала ООО «ВитебскЖилстрой» разрешения № RU 67 302000-283 от 25.09.2014 года, № RU 67 302000-151 от 11.06.2015, № 67- RU67302000-151-2-2019 от 25.01.2019 на строительство многоквартирного 14-этажного жилого дома I и II этапов строительства на земельном участке с кадастровым номером № площадью 7962 +/- 31 кв.м, принадлежащем ООО фирма "Комбит" и находящемся в аренде у ООО "ВитебскЖилстрой".

Строительство многоквартирного дома на вышеуказанном земельном участке подтверждается также проектной декларацией, схемой планировочной организации земельного участка.

Поскольку между административными истцами ФИО3, ФИО2 и ООО "ВитебскЖилстрой" заключались договоры долевого участия в строительстве жилья, то на основании положений п. 1 ст. 13 Федерального Закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ в обеспечение исполнения обязательств застройщика была произведена регистрация залога этого земельного участка в пользу ФИО3, ФИО2 и других дольщиков.

По завершении строительства 1 и 2 блок-секций Администрацией г. Смоленска выдано разрешение на их ввод в эксплуатацию, что послужило основанием для регистрации в Едином государственном реестре недвижимости прав собственности ФИО3 и ФИО2 на квартиры, расположенные в этих блок-секциях.

Соответственно, с этого момента ФИО3 и ФИО2 в силу закона приобрели право общей долевой собственности пропорционально площади занимаемых жилых помещений на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под этим многоквартирным домом.

То обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 67:27:0030717:12 был в дальнейшем преобразован путем перераспределения с земельным участком с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с образованием нового земельного участка с кадастровым номером №, право собственности административных истцов не отменяет и не изменяет.

В соответствии с п. 2 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Таким образом, у ФИО3 и ФИО2 возникло право общей долевой собственности на новый образуемый земельный участок с кадастровым номером №, поскольку при принятии Арбитражным судом Смоленской области решения от 19.05.2021 по делу № А62-4918/2020 о перераспределении земельных участков и образования нового участка учитывались права ФИО3, ФИО2 и других дольщиков, которые были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц и давали своё согласие на перераспределение земельного участка без отказа от прав собственности на него.

Более того, Арбитражный суд Смоленской области в своём решении отразил, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит дольщикам.

Нельзя согласиться с выводом государственного регистратора о том, что земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым номером № не сформирован и не входит в состав общего имущества указанного многоквартирного дома.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в кадастре недвижимости содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером №, который в настоящее время является архивным, и содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, которые расположены под многоквартирным домом , в том числе содержатся сведения о координатах их границ, площадях и адресе местонахождения.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом был сформирован ещё до начала его строительства и стоял на кадастровом учёте под номером №, а затем был преобразован в другой земельный участок, который также является сформированным и стоит на кадастровом учёте под номером №

Исходя из вышеназванных положений Жилищного кодекса РФ, Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", Федерального Закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства.

Таким образом, в силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме земельные участки № и № поступили в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе административных истцов ФИО3 и ФИО2

Возбуждение в отношении застройщика ООО «ВитебскЖилстрой» дела о банкротстве не влияет на госрегистрацию за административными истцами права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, так как по смыслу вышеприведённого законодательства государственная регистрация права собственности участника строительства на общее имущество собственников помещений многоквартирного дома сама по себе не является частью исполнения обязательства застройщика перед участником строительства, а представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения права собственности участника строительства на основе свершившегося юридического факта передачи объекта строительства.

Следовательно, оснований для приостановления государственной регистрации права по мотиву не сформированности земельного участка не имелось.

В этой части оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области не соответствует требованиям закона и нарушает права административных истцов ФИО3 и ФИО2, которые подлежат восстановлению.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

По смыслу приведенных нормативных положений при выборе способа устранения нарушенного права суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Суд исполняет соответствующую процессуальную обязанность лишь при наличии к тому определенных процессуальных предпосылок. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Такой способ должен быть определен исходя из критериев необходимости, достаточности и соразмерности средств, направленных на устранение нарушений, допущенных изданием спорного ненормативного правового акта (совершения неправомерных действия либо бездействия).

В данном случае установлено, что иные препятствия для осуществления государственной регистрации права на момент рассмотрения дела в суде отпали. Так земельные участки с кадастровыми номерами № и № стали архивными, и, соответственно, границы нового образованного земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030717:288 не имеют пересечения с их границами. Также административными истцами ФИО3 и ФИО2 15.11.2021 были поданы заявления об уточнении кадастрового номера земельного участка, на который надлежит зарегистрировать права, - №. Согласно объяснениям представителя административного ответчика, такие уточнения в деятельности органа допускаются, и государственный регистратор должен принимать решение исходя из поступивших уточнений или исправлений ошибок.

При таких обстоятельствах в целях восстановления нарушенных прав административных истцов суд принимает решение об обязании административного ответчика в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения путём повторного рассмотрения их заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности пропорционально площади занимаемого жилого помещения на земельный участок с кадастровым номером № исходя из того, что земельный участок с кадастровым номером 67:27:0030717:288 относится к общему имуществу собственником помещений многоквартирного жилого дома № 60/2 по ул. Крупской г. Смоленска с кадастровым номером №

Руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о приостановлении государственной регистрации прав от 10.11.2021 № КУВД-001/2021-45205993 в части вывода о том, что земельный участок под многоквартирным домом с кадастровым номером № не сформирован и не входит в состав общего имущества указанного многоквартирного дома, и в части требования о предоставлении межевого плана земельного участка под указанным многоквартирным домом, как способа устранения причины приостановки государственной регистрации права.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в течение 10 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административных истцов путём повторного рассмотрения их заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности пропорционально площади занимаемого жилого помещения на земельный участок с кадастровым номером №, исходя из того, что земельный участок с кадастровым номером № относится к общему имуществу собственником помещений многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области об исполнении данного решения сообщить в течение трёх дней в суд и административным истцам ФИО2 и ФИО3.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Родионов