Дело № 46RS0031-01-2023-000639-60
№ 2а-818/10-2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2023 года город Курск
Промышленный районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Дерий Т.В.,
при секретаре Карепиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, мотивируя свои требования тем, что на принудительном исполнении в ОСП по Сеймскому округу г. Курска находилось исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 16.08.2019 о взыскании задолженности с ФИО9 в пользу ФИО1 03.03.2022 исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». 07.09.2022 в адрес ОСП взыскателем вновь было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала судебного приказа № от 16.08.2019, но до настоящего времени исполнительное производство возбуждено не было. Для урегулирования сложившейся ситуации 24.11.2022 ФИО1 в адрес Управления ФССП по Курской области была направлена жалоба на бездействие старшего судебного пристава ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, но ответа не последовало. Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя нарушает право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по Сеймскому округу г. Курска ФИО2, обязать старшего судебного пристава ОСП по Сеймскому округу г. Курска ФИО2 возбудить исполнительное производство по исполнительному документу – судебному приказу № от 16.08.2019; в случае утраты исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по Сеймскому округу г. Курска ФИО2 обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Административный ответчик - старший судебный пристав ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Курской области в судебное заседание не явились, представили в суд материалы исполнительного производства.
Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, с учетом положений п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», извещен надлежащим образом.
Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 того же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия, а согласно части 1 статьи 68 этого Федерального закона в целях осуществления действий, указанных в исполнительном документе, применяются меры принудительного исполнения.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что 15.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Курска ФИО11 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО12 в пользу взыскателя ФИО1, на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 16.08.2019.
03.03.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Курска ФИО13 окончено исполнительное производство № Согласно постановлению об окончании и возвращении ИД взыскателю от 03.03.2022 исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Вышеуказанное постановление с исполнительным документом направлено в адрес взыскателя, о чем свидетельствует реестр отправки исходящей корреспонденции № 1438 от 11.04.2022.
15.09.2022 в ОСП по Сеймскому округу г. Курска поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, направленное заказной почтой без описи вложения (ШПИ №), в котором взыскатель ссылается на прилагаемый к заявлению исполнительный документ по делу № от 16.08.2019.
Вместе с тем, согласно акту об отсутствии документов от 15.09.2022, составленному специалистами 2-го разряда и зам. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Сеймскому округу г. Курска, при вскрытии конверта, поступившего от ФИО1, было обнаружено письмо о возбуждении исполнительного производства, указанный в приложении подлинник исполнительного документа обнаружен не был.
В этой связи в адрес ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по САО г. Курска ФИО14 было направлено письмо от 19.09.2022, в котором взыскатель уведомлялась о том, что к заявлению о возбуждении исполнительного документа не был приложен оригинал судебного приказа, и ей было предложено донаправить подлинник исполнительного документа.
Указанное письмо было направлено в адрес взыскателя 19.09.2022, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции №
Вышеназванные обстоятельства подлежали также установлению Управлением ФССП России по Курской области в рамках рассмотрения жалобы ФИО1 от 24.11.2022, поступившей в Управление 12.12.2022, на незаконность действий старшего судебного пристава ОСП по САО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2
Ответ УФССП России по Курской области на жалобу ФИО1 от 10.01.2023, в котором ей разъяснено о возможности обращения в суд за дубликатом утерянного исполнительного документа, согласно реестру отправки исходящей корреспонденции, направлен 19.01.2023.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями следующих документов: постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.07.2021, судебного приказа № от 16.08.2019, выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 03.03.2022, заявления о возбуждении исполнительного производства от 07.09.2022, акта об отсутствии документов от 15.09.2022, ответом ОСП по САО г. Курска от 19.09.2022, жалобы на действия старшего судебного пристава ОСП по САО г. Курска УФССП России по Курской области от 24.11.2022, ответа на жалобу УФССП от 10.01.2023, а также реестров отправки исходящей корреспонденции от 11.04.2022, от 19.09.2022, от 19.03.2023.
Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, подтвержденные исследованными доказательствами, оснований для возбуждения исполнительного производства, предусмотренных ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по заявлению ФИО1 от 07.09.2022 у должностных лиц ОСП по Сеймскому округу г. Курска не имелось ввиду отсутствия исполнительного документа.
Кроме того, как следует из материалов административного дела, 18.01.2023 в адрес взыскателя ФИО1 начальником отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 направлена справка о том, что после окончания исполнительного производства № от 15.07.2021 в ОСП по Сеймскому округу г. Курска исполнительный документ не возвращался, местонахождение судебного приказа № от 16.08.2019 отделением не установлено (справка направлена, согласно реестру, заказной почтой 18.01.2023).
В этой связи, учитывая, что местонахождение судебного приказа не известно, взыскатель не лишена права, на основании вышеназванной справки, на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признания незаконным бездействия старшему судебному приставу ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 177, 227 КАС РФ, судья
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему судебному приставу ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО2 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца с момента вынесения решения.
Председательствующий: Т.В. Дерий