Дело № 2а-4964/2023 22 мая 2023 года

УИД: 78RS0023-01-2023-002933-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Шапошник А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации, обязании зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления от 27.02.2023 № КУВД-001/2023-5967136/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, район Адлерский, сдт «Дружба-2», д. 23, кадастровый номер 23:49:0401004:1137; обязании административного ответчика зарегистрировать право собственности ФИО1 на указанный земельный участок, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что 15.02.2023 административный истец обратилась Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, район Адлерский, сдт «Дружба-2», д. 23, с заявлением о регистрации перехода права собственности на данный земельный участок на основании договора купли-продажи от 01.02.2023, заключенного с ФИО2 Административный истец полагает незаконным приостановление государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании п. 5 ч. 1 ст. 26, п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку правоустанавливающий документ на земельный участок - постановление главы Адлерского района г. Сочи от 26.10.1993 № 1005 «О переоформлении права на землю в садоводческом товариществе «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857) был предоставлен административному ответчику. Также административный истец ссылается на то обстоятельство, что до регистрации права собственности на земельный участок она лишена возможности уточнить местоположение границ земельного участка.

Представитель административного истца – ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.04.2023 сроком на 2 года, в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно указала, что право собственности ФИО1 также подтверждается решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28.11.2022, которым в удовлетворении исковых требований СНТ «Дружба» к ФИО1, администрации г. Сочи о признании права пожизненного наследуемого владения отсутствующим отказано. Кроме того, по иску СНТ «Дружба» к ФИО1 24.03.2021 вынесено решение об обязании административного истца исполнить обязательства устава по возделыванию земельного участка, на основании которого возбуждено исполнительное производство, к административному истцу применяются меры принудительного исполнения. Административный истец лишена возможности уточнить площадь земельного участка и произвести уточнение границ, поскольку право собственности на него в законном порядке не зарегистрировано, вместе с тем спор и границах участка с иными лицами отсутствует.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом посредством направления судебной повестки, полученной 29.04.2023, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки, полученной 02.05.2023, в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на административное исковое заявление, в котором ссылался на законность вынесенного уведомления о приостановлении государственной регистрации.

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки, полученной 29.04.2023, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 15.02.2023 обратилась Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, район Адлерский, сдт «Дружба-2», д. 23, кадастровый номер 23:49:0401004:1137, заявлением о регистрации перехода права собственности на данный земельный участок на основании договора купли-продажи от 01.02.2023, заключенного с ФИО2

В подтверждение права пожизненного наследуемого владения ФИО1 к заявлению было приложено постановление главы Адлерского района г. Сочи от 26.10.1993 № 1005 «О переоформлении права на землю в садоводческом товариществе «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857) (л.д.13).

Указанным постановлением членам садоводческого товарищества «Дружба» переданы используемые ими в товариществе земельные участки в пожизненное наследуемое владение и земли общего пользования в бессрочное постоянное пользование. Утверждены предоставленные списки владельцев садовых участков и площади земельных участков, передаваемых во владение членам садового товарищества «Дружба».

В соответствии с архивной выпиской из приложения к постановлению главы администрации Адлерского района города Сочи от 26.10.1993 № 1005 «Список членов садово-огороднического товарищества «Дружба» войсковой части 49629, земельный участок площадью по паспорту 486 кв. м, фактической площадью 485 кв. м предоставлен ФИО4 (л.д.14).

Согласно свидетельству о заключении брака от 07.12.1996 ФИО4 присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 74).

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от 27.02.2023 № КУВД-001/2023-5967136/1 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:1137, расположенного по адресу: г. Сочи, район Адлерский, сдт «Дружба-2», д. 23, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26, п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановлено ввиду того, что в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что на государственную регистрацию права собственности на земельный участок представлена копия постановления главы администрации Адлерского района города Сочи от 26.10.1993 № 1005, согласно которому определено оформить правоудостоверяющие документы на земельный участок, правоудостоверяющий документ не представлен, сведения о регистрации данного земельного участка в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи отсутствуют. Также имеются противоречия в разрезе площади земельного участка (л.д.10-11).

ФИО1 23.03.2023 обратилась Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о приостановлении до 23.09.2023 осуществления государственной регистрации прав, документы на которые были предоставлены с заявлением от 15.02.2023 № КУВД-001/2023-5967136, для устранения противоречий в площади земельного участка (л.д. 63-64).

Уведомлением от 24.03.2023 № КУВД-001/2023-5967136/2 осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 25.09.2023 (л.д. 62).

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 24.03.2021 удовлетворены исковые требования СНТ «Дружба» с обязанием ФИО1 исполнить обязательства устава, путем обработки земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401004:1137, расположенного по адресу: г. Сочи, район Адлерский, сдт «Дружба-2», д. 23, сельскохозяйственного назначения, подвергшийся порче, в пригодное для использования состояние.

На основании указанного решения 04.05.2021 возбуждено исполнительное производство, в отношении ФИО1 осуществляются меры принудительного исполнения (л.д.77-80).

Решением Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 28.11.2022 в удовлетворении исковых требований СНТ «Дружба» к ФИО1, администрации г. Сочи о признании отсутствующим права пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:1137, расположенным по адресу: г. Сочи, район Адлерский, сдт «Дружба-2», д. 23, отказано (л.д.15-17).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», постановлению Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» документы, подтверждающие права на землю, подлежали регистрации путем внесения соответствующих записей в книги регистрации.

Постановлением главы Адлерского района г. Сочи от 26.10.1993 № 1005 «О переоформлении права на землю в садоводческом товариществе «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857)» обязанность по изготовлению государственных актов и свидетельств на право бессрочного (постоянного) пользования и пожизненного наследуемого владения землей возложена на районный отдел архитектуры, обязанность по регистрации государственных актов в книге записей госактов и свидетельств на право бессрочного (постоянного) пользования и пожизненного наследуемого владения и выдача их каждому садоводу под роспись возложена на районного землеустроителя.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из того обстоятельства, что постановление главы администрации Адлерского района г. Сочи Краснодарского края от 26.10.1993 № 1005 «О переоформлении права на землю в садоводческом товариществе «Дружба» в/ч 49629 (УНР-857)», приложение к нему «Список членов садово-огороднического товарищества «Дружба» войсковой части 49629 о предоставлении ФИО4, в настоящее время ФИО1, спорного земельного участка не оспорено, недействительным в установленном порядке не признано, отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изъятии указанного земельного участка, в связи с чем приходит к выводу, что поданные административным истцом документы на государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0401004:1137, расположенным по адресу: г. Сочи, район Адлерский, сдт «Дружба-2», д. 23, соответствуют требованиям, установленным ст. 14, 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным уведомления от 27.02.2023 № КУВД-001/2023-5967136/1 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, район Адлерский, сдт «Дружба-2», д. 23, кадастровый номер 23:49:0401004:1137, с обязанием административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права ФИО1 на указанный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление от 27.02.2023 № КУВД-001/2023-5967136/1 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, район Адлерский, сдт «Дружба-2», д. 23, кадастровый номер 23:49:0401004:1137.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: г. Сочи, район Адлерский, сдт «Дружба-2», д. 23, кадастровый номер 23:49:0401004:1137.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 23.05.2023.