Дело № 2а-213/2025

УИД 36RS0006-01-2024-010418-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года Центральный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при помощнике судьи Малыхиной А.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Воронежа в интересах ФИО3 к Администрации ГО г. Воронежа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Воронежа обратился в суд в интересах ФИО3 с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка доводов обращения ФИО1 о нарушениях законодательства в сфере водоотведения. В ходе проверки установлено, что сеть водоотведения многоквартирного <адрес> технологически присоединена к централизованной системе водоотведения городского округа город Воронеж, проходящей по <адрес>. Между тем, в настоящее время часть линии водоотведения, проходящая под железнодорожными путями Юго-Восточной железной дороги, эксплуатируемой ОАО «РЖД», повреждена, в связи с чем сточные воды не поступают в централизованную систему водоотведения. В связи с ненадлежащей работой сети водоотведения происходит периодическое залитие сточными водами подвального помещения многоквартирного <адрес>.

На том основании, что административным ответчиком на протяжении длительного времени вопрос об организации надлежащего водоотведения многоквартирного дома не решен, действенных мер к устранению выявленных нарушений законодательства в настоящее время не принято, прокурор г. Воронежа обратился в суд с административным иском в интересах ФИО3, которая является пенсионером по старости и не имеет материальной возможности прибегнуть к услугам квалифицированного юриста для защиты своих прав, и уточнив первоначальные требования, просит признать незаконным бездействие администрации городского округа город Воронеж по не проведению мероприятий, направленных на надлежащее обеспечение водоотведения многоквартирного <адрес>; обязать администрацию городского округа город Воронеж обеспечить надлежащее водоотведение <адрес> в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерльного закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Помощник прокурора г. Воронежа Рябчуков О.Ю. в судебном заседании требования уточненного административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала; ранее в материалы дела были представлены письменные возражения административного ответчика.

Представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 2, 9, 23, 28 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении": Водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; Сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3, проживающая в <адрес>, обратилась к прокурору г. Воронежа с заявлением о защите её нарушенных прав, указав, что система водоотведения к её дому постоянно забивается, а администрация города на обращения не реагирует, ремонт канализационной системы не производит, ссылается на отсутствие бюджетных средств (л.д. 7).

31.05.2024 прокуратурой города Воронежа в адрес генерального директора ООО «РВК-Воронеж» ФИО2 направлено представление об устранении нарушений действующего законодательства для принятия исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений законодательства (л.д. 13-15).

13.06.2024 ООО «РВК-Воронеж» предоставила прокуратуре города Воронежа информацию о том, что линия водоотведения в районе <адрес> до железнодорожных путей передана Обществу по концессионным соглашениям. Указанная линия водоотведения находится в нормальном эксплуатационном состоянии, повреждений на линии не имеется. Силами Общества 03.06.2024 проведена видео-диагностика канализационной линии, переданной Обществу по концессионным соглашениям в районе <адрес> и нарушений целостности трубопровода не выявлено (л.д. 16-18).

Согласно информации ООО «РВК-Воронеж» от 30.05.2024, предоставленной прокуратуре города Воронежа, линия водоотведения от начала железнодорожных путей до <адрес> по концессионным соглашениям не передана и Обществом не обслуживается. По имеющейся информации данная линия водоотведения, переданная обществу по концессионным соглашениям, работает с нарушениями (л.д. 19-20).

Как следует из материалов дела, прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры области была проведена проверка доводов обращения ФИО1 о нарушениях законодательства в сфере водоотведения. В ходе проверки установлено, что сеть водоотведения многоквартирного <адрес> технологически присоединена к централизованной системе водоотведения городского округа город Воронеж, проходящей по <адрес>. Между тем, в настоящее время часть линии водоотведения, проходящая под железнодорожными путями Юго-Восточной железной дороги, эксплуатируемой ОАО «РЖД», повреждена, в связи с чем сточные воды не поступают в централизованную систему водоотведения.

По заявкам жителей, проживающих в многоквартирном доме, накопившиеся в канализационных колодцах сточные воды откачиваются с помощью специализированной техники ресурсоснабжающей организации ООО «РВК-Воронеж» (л.д.22-25).

Однако в связи с ненадлежащей работой сети водоотведения происходит периодическое залитие сточными водами подвального помещения многоквартирного <адрес>

Канализационная сеть по указанному адресу входит в состав объекта недвижимости: сеть водоотведения от первых колодцев многоквартирных жилых домов № по <адрес> и <адрес> до врезки в сети ООО «РВК-Воронеж», кадастровый №. Право собственности на данный объект водоотведения зарегистрировано за муниципальным образованием городской округ город Воронеж.

Сведений о том, что данная сеть водоотведения передана на обслуживание какой-либо специализированной организации, в материалы дела административным ответчиком не представлено.

Административный ответчик в обоснование своих возражений относительно заявленных требований ссылается на то, что является не надлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с актом определения границ эксплуатационной ответственности и разграничения ответственности за эксплуатацию сетей водопровода и канализации от 09.07.2013 № 348 данный участок канализационной сети находится в зоне эксплуатационной ответственности ОАО «Федеральная пассажирская компания» (л.д.81-83).

Между тем, на судебный запрос АО «»Федеральная пассажирская компания» 31.01.2025 предоставила сведения о том, что канализационная сеть, проходящая от <адрес> по <адрес> под железнодорожными путями до здания механизированной прачечной, расположенной по адресу: <адрес>, АО «ФПК» не эксплуатируется и не обслуживается. Право собственности данного объекта АО «ФПК» не принадлежит (л.д. 129).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, на которого действующим законодательством возложена обязанность по организации водоотведения в границах городского округа, в течение длительного времени не решает вопрос об организации надлежащего водоотведения многоквартирного <адрес> <адрес>, не принимает действенных мер по восстановлению сети водоотведения для предотвращения периодических заливов сточными водами подвального помещения указанного дома, в связи чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Воронежа в интересах ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа город Воронеж по непроведению мероприятий, направленных на надлежащее обеспечение водоотведения многоквартирного <адрес>.

Обязать администрацию городского округа город Воронеж обеспечить надлежащее водоотведение дома <адрес> в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30.04.2025.