Дело № 2-339/2025

УИД 45RS0015-01-2025-000518-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Частоозерье 1 октября 2025 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Ездиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Печёнкиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Петуховский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную продажу продовольственных товаров потребителям в магазинах ИП ФИО1, по адресам: <адрес>; <адрес>. Таким образом, ответчик является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1. При осуществлении продажи продовольственных товаров населению ответчик допускает существенные нарушения прав неопределенного круга потребителей - граждан, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели или могут приобрести товары с нарушением в сфере защиты прав потребителей.

16 января 2025 г. на основании задания № 09/08-з от 15 января 2025 г. начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров (упакованной воды) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением требований, предусмотренных п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 13, п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944; п. 1, п. 4, п. 6 раздела III Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944; п. 10, п. 11.1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515; ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п. 5 ст. 4 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 23001 «О защите прав потребителей».

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 в период с 16 октября 2024 г. по 15 января 2025 г. допущены следующие нарушения: при работе в разрешительном режиме совершено 40 операций оборота (розничной продажи) упакованной воды без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

В частности, 26 октября 2024 г., в 18 час. 36 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес>, совершена продажа упакованной воды - вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая «Шадринская 315» хлоридно-гидрокарбонатная натриевая газированная (скважина № 315 Шадринского месторождения), 1,5 л, произведена в РФ, срок годности до 3 декабря 2024 г., код товара №, код товарной номенклатуры №, чек на реализацию № от 26 октября 2024 г., сумма продажи 44,00 руб. без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1 (№ отклонения №, дата регистрации отклонения 26 октября 2024 г., 22 час.25 мин.).

17 ноября 2024 г. в 10 час.36 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес>, совершена продажа упакованной воды - вода минеральная природная питьевая столовая газированная «Серебряная роса скважина 1в», 1,5л, произведена в РФ, срок годности до 7 января 2025 г., код товара №, код товарной номенклатуры №, чек на реализацию № от 17 ноября 2024 г., сумма продажи 44,00 руб. без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1 (№ отклонения №, дата регистрации отклонения 22 ноября 2024 г., 01 час. 23 мин.).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16 января 2025 г. № 09-05/1-08.

22 августа 2025 г. на основании задания № 09/81-з от 21 августа 2025 г. начальника Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров (упакованной воды) средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак») за соблюдением вышеуказанных требований.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 в период с 22 февраля 2025 г. по 21 августа 2025 г., допущены следующие нарушения: при работе в разрешительном режиме, совершено 23 операции оборота (розничной продажи) упакованной воды без проверки кодов маркировки, 4 операции повторные продажи у одного продавца в информационной системе мониторинга за оборотом товаров.

В частности, 18 августа 2025 г. в 14 час. 46 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес>, совершена продажа упакованной воды - Вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая «Нагутская-4» хлоридно-гидрокарбонатная (гидрокарбонатно-хлоридная) натриевая газированная, 1,5л, произведена в РФ, срок годности до 23 февраля 2026 г., код №, товарный знак Ессентукский бювет, код товара №, код товарной номенклатуры №, чек на реализацию № от 18 августа 2025 г., сумма продажи 91,00 руб. без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1 (№ отклонения №, дата регистрации отклонения 18 августа 2024 г., 18 час.49 мин.).

9 марта 2025 г. в 09 час. 42 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес>, совершена продажа упакованной воды - вода минеральная природная лечебно-столовая питьевая «Шадринская 315» хлоридно-гидрокарбонатная натриевая газированная (скважина № 315 Шадринского месторождения), 1,5л, произведена в РФ, срок годности до 2 августа 2025 г., код №, код товара №, код товарной номенклатуры №, чек на реализацию № от 9 марта 2025 г., сумма продажи 44,00 руб. без проверки кодов маркировки в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1 (№ отклонения №, дата регистрации отклонения 9 марта 2025 г., 13 час. 45 мин.).

В частности, 10 марта 2025 г. в 10 час. 54 мин. (по МСК), адрес расчета (из чека): <адрес>, совершена продажа упакованной воды - вода минеральная природная питьевая столовая газированная «Серебряная роса скважина 1в», 1,5л, произведена в РФ, срок годности до 27 апреля 2025 г., код товара №, код товарной номенклатуры №, чек на реализацию № от 10 марта 2025 г., сумма продажи 44,00 руб. повторные продажи у одного продавца в информационной системе мониторинга за оборотом товаров; данный товар вывел из оборота ИП ФИО1 (№ отклонения №, дата регистрации отклонения 10 марта 2025 г. 14 час. 57 мин.). Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 22 августа 2025 г. № 09-05/1-81.

С целью профилактики нарушения обязательных требований Петуховским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП ФИО1 объявлены предостережения № 09-26/1-08 от 27 января 2025 г., № 09-26/1-77 от 26 августа 2025 г. о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований; данные предостережения направлены на электронный адрес ИП ФИО1, возражений на которые не поступало.

Согласно данным, размещенным в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru («Честный знак»), дата регистрации в системе ИП ФИО1 в качестве участника — 12 августа 2022 г., дата регистрации в качестве участника (тип участника - розничная торговля) в товарной группе «Упакованная вода» 12 августа 2022 г.

Вместе с тем, ИП ФИО1, как участником оборота товаров товарной группы «Упакованная вода» в ГИС МТ, допускается оборот (розничная продажа) упакованной воды без проверки кодов маркировки, повторные продажи у одного продавца (продажа нескольких единиц упакованной воды, маркированных одинаковым кодом) товаров данной товарной группы («Упакованной воды») в магазине ИП ФИО1, которые отражаются (регистрируются) в ГИС МТ как виды отклонения - «Разрешительный режим» и результат проверки - «Продажа товара без проверки КМ», «Повторные продажи» и результат проверки - «Повторные продажи у одного продавца менее 30 минут».

С 1 сентября 2024 г. введен режим проверок на кассах товаров товарной группы «Упакованная вода», подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г.№ 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» - «разрешительный режим».

Суть разрешительного режима заключается в том, что при продаже маркированного товара (в момент непосредственно перед такой продажей) продавец проверяет код маркировки товара путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн для выявления оператором ГИС МТ нарушений требований законодательства РФ в сфере маркировки товаров средствами идентификации, который обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам с целью обеспечения соблюдения требований действующего законодательства, устанавливающего Перечень случаев запрета продажи товаров, т.е. продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара (в данном случае упакованной воды) при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне № 1944, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944.

Цель режима - блокировать на кассе продажу маркированных товаров, у которых есть проблемы с кодами маркировки, истёк срок годности или цена не соответствует установленному государством порогу. Введение разрешительного режима направлено на контроль над незаконным оборотом товаров в розницу.

Согласно выписке из ЕГРИП, по состоянию на 26 августа 2025 г., ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с 20 апреля 2020 г., основной вид деятельности код ОКВЭД 47.11-Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Реализация (розничная продажа) товаров товарной группы «Упакованная вода» без проверки кода маркировки в ГИС МТ, нескольких единиц упакованной воды, маркированных одинаковым кодом (повторные продажи) не допускается.

Сам факт реализации товаров товарной группы «Упакованная вода» с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров, гарантию качества и безопасности пищевых продуктов (упакованной воды).

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Данными действиями ИП ФИО1 нарушила установленное законом право потребителя – право на информацию реализуемых им товарах (упакованной воды), их качество и безопасность.

Вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении розничной продажи продовольственных товаров (упакованной воды) населению, являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку количество граждан-потребителей, которые приобрели или могут приобрести товары в магазине ИП ФИО1 с нарушением обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, установить невозможно.

Просит признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в несоблюдении, установленного Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944, запрета розничной продажи упакованной воды, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении оборота (розничной продажи) товаров товарной группы «Упакованная вода» в магазинах ИП ФИО1 по адресам: <адрес>, а именно: не допускать розничную продажу упакованной воды без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ); не допускать повторные продажи упакованной воды (продажи нескольких единиц упакованной воды, маркированных одинаковым кодом). Обязать ИП ФИО1 довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазинах ИП ФИО1, по адресам: <адрес>, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки в суд не представила.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о признании иска в полном объеме, с указанием о том, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просила рассмотреть дело без её участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Порядок принятия отказа истца от иска установлен положениями ст.173 ГПК Российской Федерации.

Статья 173 ГПК Российской Федерации предусматривает, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В письменном заявлении, направленном в суд, ответчик ИП ФИО1 признала исковые требования в полном объеме. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК Российской Федерации, ей разъяснены и понятны, о чем имеется соответствующая запись в заявлении.

Поскольку такое признание иска является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу о принятии признания иска и удовлетворении исковых требований.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК Российской Федерации) истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствие с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствие с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца неимущественного характера, а истец в силу закона по данной категории дел освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход муниципального образования Частоозерский муниципальный округ Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, с учетом того, что по настоящему делу Петуховский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении, установленного Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. № 1944, запрета розничной продажи упакованной воды на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении оборота (розничной продажи) товаров товарной группы «Упакованная вода» в магазинах индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресам: <адрес>, а именно: не допускать розничную продажу упакованной воды без проверки кодов маркировки в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (в ГИС МТ); не допускать повторные продажи упакованной воды (продажи нескольких единиц упакованной воды, маркированных одинаковым кодом).

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в месте, отведенном для размещения информации потребителям в магазинах, расположенных по адресам: <адрес>, в течение 3-х дней с момента его вступления в законную силу сроком на 30 дней.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) государственную пошлину в доход муниципального образования Частоозерский муниципальный округ Курганской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Ездина