Дело № 2а-311/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2022 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.,

при секретаре Мельничук А.А.,

помощнике судьи Бориной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области, в котором просит отменить постановление от 22.11.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (на пенсию); обязать административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО2 предоставить постановление о взыскании исполнительного сбора на 1 листе.

В обоснование административного искового заявления указано, что 08.12.2022 административным истцом ФИО1 по почте получено заказное письмо от судебного пристава-исполнителя ФИО2 ОСП по г. Северску УФССП России но Томской области, в котором находилось постановление от 22.11.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (на пенсию). Должностными лицами службы судебных приставов неверно указан почтовый индекс адреса места жительства ФИО1, что влияет на своевременность получения постановления и своевременность его обжалования. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 не разъяснен надлежащим образом порядок и сроки обжалования, что влияет на своевременность обжалования. В п. 3.1 постановления от 22.11.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (на пенсию) указано, что удержание производить ежемесячно в размере 50 % от доходов должника и сумма долга по алиментам по исполнительному производству **-ИП от 02.03.2016 составляет 620487 рублей 39 копеек. Постановление от 22.11.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (на пенсию) направлено только в Пенсионный Фонд. Известно, что Пенсионный Фонд выплачивает пенсию, а пенсия не является доходом. При этом, судебный пристав-исполнитель, направляя постановление в Пенсионный Фонд, не установила все доходы ФИО1 и произвольно и необоснованно вынесла решение о взыскании 50% с доходов, получаемых из Пенсионного Фонда, подменив коренным образом понятие слова «пенсия». Существенным нарушением является не указание судебным приставом –исполнителем в какой валюте необходимо производить исполнение решения судебного пристава-исполнителя. 06.12.2022 административным истцом вышестоящему руководителю подана жалоба на постановление от 03.11.2022 исх. № 70006/22/807731 о расчете задолженности по алиментам, в связи с не согласием с размером задолженности. Решение по жалобе на постановление от 03.11.2022, исх. № 70006/22/807731 о расчете задолженности по алиментам до настоящего времени ФИО1 не получено, результат не известен. В приложении к постановлению от 22.11.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы (на пенсию) постановление о взыскании исполнительного сбора на 1 листе; копия постановления о расчете задолженности на 1 листе. В конверте письма отсутствовали указанные документы. Из-за действий судебного пристава – исполнителя ФИО2 с административного истца ФИО1 удержано более 70 % доходов, что противоречит федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, о причинах не явки не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, где указала, что на исполнении в отделении судебных приставов по городу Северску находится исполнительное производство **-ИП, возбужденное 02.03.2016, на основании исполнительного листа ВС № 06291383 от 08.02.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Северского судебного района Томской областио взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов в размере 5500 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка ежемесячно (0,49 прожиточного минимума для детей в ЗАТО Северск) в твердой денежной сумме, с последующей индексацией. Виды заработков или иного дохода, из которых производится удержание алиментов, указаны в Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908. в рамках исполнительного производства **-ИП судебным приставом-исполнителем 03.11.2022 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам по состоянию на 01.11.2022 составляет 627498 рублей 51 копейка. 22.11.2022 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию должника в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Северск Томской области с указанием бухгалтерии: удержание производить ежемесячно в размере 50 % от дохода должника в трехдневный срок, начиная с 01.12.2022. В первую очередь удержать сумму долга по алиментам в размере 620487 рублей 39 копеек. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) было направлено ФИО1 заказной почтой с уведомлением 22.11.2022. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. Таким образом, права истца ФИО1 не нарушены. В июне 2021 года внесены изменения в ст. 446 Гражданского правового кодекса РФ и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно внесенным поправкам у граждан РФ появится право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России при обращении взыскания на него. Заявление установленного образца от заявителя ФИО1 в отделение судебных приставов по г. Северску УФССП России по Томской области не поступало. Также, заявлений о снижении размера удержаний из заработной платы и/или иного дохода от ФИО1 в отделение судебных приставов по г. Севере УФССП России по Томской области не поступало.

Определением суда от 20.01.2023, внесенным в протокол судебного заседания, в качестве заинтересованного лица привлечена ИФНС России по ЗАТО Северск.

Представитель административного ответчика УФССП России по Томской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представители заинтересованных лиц ГУ – отделения Пенсионного фонда РФ по Томской области, ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее в материалы дела представила заявление с просьбой о рассмотрении в её отсутствие.

Из разъяснений п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что по смыслу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Учитывая, что судом предпринимались меры по извещению заинтересованного лица ФИО3 о месте, дате и времени судебного заседания, по имеющимся в распоряжении суда контактным сведениям, в данном случае риск неполучения корреспонденции несет адресат.

С учетом изложенного, заинтересованное лицо ФИО3 признается судом извещенной надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Учитывая, что административным истцом оспариваемое постановление судебного пристава – исполнителя было получено 08.12.2022, административное исковое заявление было направлено в суд 22.12.2022, суд приходит к выводу о том, что срок, установленный законом для подачи настоящего иска, ФИО1 не пропущен.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как указано в ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В судебном заседании установлено, что в отделении судебных приставов по городу Северску УФССП России по Томской области находится сводное исполнительное производство **-СД в отношении должника ФИО1 В числе которого также находится исполнительное производство **-ИП, возбужденное 02.03.2016 на основании исполнительного листа ВС № 062913983 от 08.02.2016, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов в размере 5500 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка ежемесячно (0,49 прожиточного минимума для детей в ЗАТО Северск) в твердой сумме ежемесячно, с последующей индексацией алиментов.

22.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 в пределах 620 487 рублей 39 копеек. Как указано в обжалуемом постановлении, оно направлено в Пенсионный фонд РФ для производства удержания суммы долга из доходов должника; удержание производить ежемесячно в размере 50 % от дохода должника в трехдневный срок, начиная с 01.12.2022, в соответствии со ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга по алиментам в размере 620 487 рублей 39 копеек.

Согласно статье 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) указанных денежных средств взыскателям осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов.

Таким образом, очередность удовлетворения требований взыскателей определяется судебным приставом-исполнителем исходя из требований, содержащихся в исполнительных документах.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

Из пункта 2 указанного перечня следует, что удержание алиментов также производится со следующих видов доходов: со всех видов пенсий с учетом ежемесячных увеличений, надбавок, повышений и доплат к ним, установленных отдельным категориям пенсионеров.

Согласно ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, удержание с должника 70 % его доходов в виде пенсии при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не противоречит действующему законодательству.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений об обращении административного истца ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Северск УФССП России по Томской области с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 16.07.2020 судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства **-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, в связи с не исполнением исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Доводы административного истца об отсутствии указанного постановления в качестве приложения к оспариваемому постановлению, а также копии постановления о расчете задолженности не могут повлиять на законность постановления от 22.11.2022 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на обращение 06.12.2022 с жалобой вышестоящему должностному лицу судебного пристава – исполнителя ФИО2 на постановление от 03.11.2022 исх. № 70006/22/807731 о расчете задолженности по алиментам, ответ на которую им не получен.

Согласно материалам исполнительного производства 21.12.2022 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО4 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым жалоба ФИО1 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северску Управления ФССП России по Томской области ФИО2 выразившиеся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от 03.11.2022 **, признана необоснованной, в удовлетворении жалобы ФИО1 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по городу Северску Управления ФССП России по Томской области ФИО2 выразившиеся в вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам от 03.11.2022 **, отказано.

Указанное постановление направлено 22.12.2022 административному истцу ФИО1 заказной почтой по почтовому адресу, что подтверждается выпиской из приложения АИС ФССП России. В тоже время постановление о расчете задолженности по алиментам от 03.11.2022 и жалоба на действия пристава- исполнителя не являются предметом рассмотрения в рамках настоящего административного дела.

Проанализировав обжалуемое постановление и действия судебного пристава ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области, суд не находит оснований для признания его незаконным.

Обращаясь с исковыми требованиями о признании незаконным постановления от 22.11.2022 об обращении взыскания на доходы должника административным истцом не представлены сведения о полном погашении задолженности по исполнительному производству, а также доказательства отсутствия задолженности по данному исполнительному производству.

Согласно представленной в материалы исполнительного производства информации, судебным приставом установлено, что административный истец является получателем пенсии, на которую обосновано обращено взыскание.

Довод административного истца о том, что действиями судебного пристава –исполнителя ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области нарушено право истца на своевременность обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, суд считает не состоятельным и опровергается п. 7 постановления, в котором указано, что постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок (ст. 121, ст. 122 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Ссылка на неверное указание на почтовом отправлении почтового индекса не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава. Получение копии постановления административным истцом не оспаривалось.

Действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области по совершению исполнительных действий в рамках исполнительного производства совершены в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», в пределах полномочий должностного лица, и согласуются с принципами законности и своевременности совершения исполнительных действий. Права, свободы и интересы должника и его несовершеннолетних детей оспариваемыми действиями и постановлениями не нарушены.

В связи с тем, что административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату не подлежат удовлетворению.

Из смысла п. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено, что действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей привели к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий судья А.В. Ребус

УИД 70RS0009-01-2022-004025-55