УИД - 24RS0032-01-2023-001812-45
Дело № 2а-3065/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Красноярск 20 сентября 2023 года
Ленинский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего - судьи Чернякова М.М., рассмотрев единолично в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО «Траст-Западная Сибирь» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО1, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО2, руководителю ГУФССП по Красноярскому краю главному судебному приставу Красноярского края ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Траст-Западная Сибирь» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО1, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО2, руководителю ГУФССП по Красноярскому краю главному судебному приставу Красноярского края ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что определением мирового судьи с/у № 59 Ленинского района г. Красноярска ООО «Траст-Западная Сибирь» является взыскателем по гражданскому делу № 2-2967/2016 о взыскании задолженности с ФИО4 12.11.2020 г. истцом направлено в ОСП по Ленинскому району г. Красноярска заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве № 4196/17/24010-ИП с ПАО «Сбербанк России» на ООО «Траст-Западная Сибирь». Вынесено постановление о замене взыскателя по исполнительному производству № 4196/17/24010-ИП. Однако постановление о замене взыскателя не поступало. Согласно сведениям с официального сайта ФССП России исполнительное производство в отношении должника ФИО4 окончено 23.11.2021 г. на основании ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копии постановления об окончании ИП, а также исполнительного документа, в адрес взыскателя не поступало. В связи, с чем 19.09.2022 г. в ОСП по Ленинскому району г. Красноярска направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, 19.10.2022 по результатам рассмотрения жалобы в адрес истца поступило постановление Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы, исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя. Истец указывает, что до настоящего времени исполнительный документ не поступал, в компании не зарегистрирован. Местонахождение исполнительного документа взыскателю не известно. Истец как взыскатель не имеет возможности взыскивать денежные средства с должника, в связи с тем, что исполнительный документ отсутствует. 01.11.2022 г. в адрес ГУФССП по Красноярскому краю, направлено заявление о проведении проверки материалов исполнительного производства № 4196/17/24010-ИП на предмет нахождения исполнительного документа, до настоящего времени ответа о проведении проверки по данному факту не поступило. В сложившейся ситуации нарушаются права истца как взыскателя. Кроме того считает, что срок для обращения с административным иском пропущен по уважительной причине, так как на сегодняшний день 17.04.2023 г. при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции истца установлено, ответ на жалобу, постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа не поступили, проверка проведена с учетом удаленности истца от места совершения исполнительных действий, времени, требующего на пересылку почтовой корреспонденции, в связи, с чем 17.04.2023 г. установлено бездействие руководителя ГУФССП по Красноярскому краю главного судебного пристава Красноярского края ФИО3 Результат рассмотрения жалоб неизвестен, следовательно, срок истек в период ожидания ООО «Траст-Западная Сибирь» ответа с результатом рассмотрения жалобы.
На основании изложенного просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд.
Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП по Красноярскому краю – главного судебного пристава Красноярского края ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Траст-Западная Сибирь».
Признать незаконным бездействие врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Красноярская ФИО2, выразившееся в отказе удовлетворения жалобы ООО «Траст-Западная Сибирь», в не предоставлении документов, подтверждающих факт отправки исполнительного документа № 2-2967/2016 в отношении должника ФИО5 в адрес взыскателя.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки.
Обязать руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю – главного судебного пристава Красноярского края ФИО3 рассмотреть заявление ООО «Траст-Западная Сибирь».
Обязать Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО2, устранить нарушения законодательства, а именно установить местонахождение исполнительного документа № 2-2967/2016 в отношении должника ФИО5, в случае нахождения исполнительного документа отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО1 возобновить исполнительное производство в пользу ООО «Траст-Западная Сибирь», провести необходимые мероприятия, направленные на взыскание задолженности, направить соответствующее постановление в адрес ООО «Траст-Западная Сибирь», в случае направления исполнительного документа ранее, направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления, в случае утраты в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» обратится в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления. Установить административным ответчикам разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.
Представитель административного истца ООО «Траст-Западная Сибирь» - ФИО6 (полномочия проверены) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия представителя, о чем указал в исковом заявлении.
Стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились по неизвестной причине, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.
На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, главой 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям Федерального закона N 229-ФЗ, а также Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.
В соответствии со ст. 6 Федерального закон N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно п. 1, 3 ст. 33 Федерального закон N 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно ст. 340 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотренные жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, вместе с тем, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением в суд, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ истек.
Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства № 4196/17/24010-ИП, на основании поступившего заявления ПАО «Сбербанк России» в лице Красноярского отделения № 8646 с приложенным судебным приказом № 2-2967/2016 от 12.12.20216 года вынесенного судебным участком № 59 в Ленинском районе г. Красноярска судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Красноярска в отношении должника ФИО5 возбудила исполнительное производство, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 184 782 руб. 88 коп.
Согласно сводки по исполнительному производству, после возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы для установления доходов должника, наличия лицевых счетов и денежных средств на них, движимого и недвижимого имущества.
22.07.2020 г. на основании определения мирового судьи судебного участка № 59 в Ленинском районе г. Красноярска произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» в лице Красноярского отделения № 8646 на ООО «Траст-Западная Сибирь», на основании указанного определения суда 23.12.2020 года судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о замене стороны исполнительного производства (правопреемство).
В соответствии с актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 23.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО1, исполнительный документ возвращается взыскателю, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель установил, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
23.11.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
Согласно вышеуказанного постановления исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя ПАО «Сбербанк» в лице Головного отделения по Красноярскому краю, копия постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю направлен в тот же адрес.
В соответствии с реестром отправки исходящей корреспонденции от 08.02.2022 г. копия постановления об окончании исполнительного производства № 4196/17/24010-ИП и исполнительный документ выдан на руки представителю взыскателя ПАО «Сбербанк» в лице Головного отделения по Красноярскому краю.
Судебный пристав-исполнитель направила судебный запрос в ПАО «Сбербанк» в лице Головного отделения по Красноярскому краю о месте нахождения исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.
Из представленного ответа на запрос судебного пристава-исполнителя представитель ПАО «Сбербанк» ФИО7 сообщила, что исполнительный документ № 2-2967/2016 от 23.12.2016 г. в отношении ФИО4 с постановлением об окончании исполнительного производства поступивший в ПАО «Сбербанк», в связи с продажей кредитного договора по цессии, направлен Цессионарию по акту от 03.05.2023 г.
Учитывая изложенное следует полагать, что исполнительный документ судебный приказ № 2-2967/2016 от 23.12.2016 и копия постановления об окончании исполнительного производства, направлены в адрес административного истца 03.05.2023 г.
Кроме того, как следует из официального сайта ФССП России на дату вынесения решения суда судебный приказ № 2-2967/2016 от 23.12.2016 предъявлен к исполнению, возбуждено исполнительное производство № 228841/23/24010-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 184 782 руб. 88 коп.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Красноярска допущены нарушения в виде выдачи исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, стороне не являющейся взыскателем исполнительного производства № 4196/17/24010-ИП, однако в связи с устранением нарушений судебным приставом были приняты меры для возврата исполнительного документа административному истцу, согласно официального сайта ФССП России административный истец повторно предъявил судебный приказ к исполнению. Таким образом, нарушенных прав и законных интересов административного истца судом не усматривается.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Как следует из административного искового заявления истец 19.09.2022 года в адрес ОСП по Ленинскому району г. Красноярска направил жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО8, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.
Согласно представленному в материалы дела постановлению Врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району ФИО2 от 12.10.2022, в удовлетворении жалобы директора ФИО9 ООО "Траст-Западная Сибирь" на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в рамках исполнительного производства N 4196/17/24010-ИП от 26.01.2017, было отказано. В постановлении указано, что довод заявителя о не направлении постановления и исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки не нашли своего подтверждения, так как постановление об окончании исполнительного производства от 23.11.2021 исх. 24010/21/1071779 направлено в адрес заявителя, что не противоречит действующему законодательству.
После получения вышеуказанного постановления 19.10.2022 года, истец 01.11.2022 г. направил заявление в ГУФССП по Красноярскому краю, о проведении проверки материалов исполнительного производства на предмет нахождения исполнительного документа в отношении должника ФИО4 в ОСП по Ленинскому району г. Красноярска.
Согласно ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письмо обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течении 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Из представленного в материалы дела ответа УФССП по Красноярскому краю, следует, что 08.12.2022 г. под № 24918/22-98842 начальником отдела по работе с обращениями граждан и организаций ФИО10 дан ответ на заявление ООО "Траст - Западная Сибирь" поступившее 09.11.2022 г. Ответ направлен на электронный адрес указанный в заявлении ООО "Траст - Западная Сибирь" ip@catrust.ru 08.12.2022 г., то есть в пределах срока указанного ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу части 5 статьи 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании.
На основании ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением сроков обращения в суд, а также подтверждения уважительности причин их пропуска, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Суд считает установленным, что о нарушении своих прав как взыскателя по исполнительному производству истцу стало известно с момента ответа ГУФССП России по Красноярскому краю 08.12.2022 г.
С административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя административный истец обратился в суд 18.04.2023 (24.04.2023), что подтверждается почтовым штампом на конверте, то есть с пропуском установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ десятидневного срока.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. В административном исковом заявлении административный истец указывает, что при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ООО "Траст - Западная Сибирь" установлено, постановление об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа не поступали, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ООО "Траст - Западная Сибирь" от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем 17.04.2023 г., ООО "Траст - Западная Сибирь" установлено бездействие руководителя ГУФССП по Красноярскому краю – главного судебного пристава Красноярского края ФИО3
В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах, когда административным истцом пропущен срок обращения в суд, и отсутствуют основания о восстановлении пропущенного процессуального срока, в связи с уважительностью причин его пропуска, то требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанностей в рамках исполнительного производства № 4196/17/24010-ИП, удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
В соответствии со статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными, поскольку, исходя из системного толкования положений действующего законодательства об административном судопроизводстве, целью обращения в суд является защита или восстановление нарушенного или оспариваемого права.
В этой связи суд полагает, что в удовлетворении исковых заявлений необходимо отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Траст-Западная Сибирь» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО1, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Красноярска ФИО2, руководителю ГУФССП по Красноярскому краю главному судебному приставу Красноярского края ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.
Председательствующий: М.М. Черняков
Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023 г.