Апелляционное определение по делу № 2-568/2020 от 29.09.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу №33-12984/2023 (№ 2-568/2020)

город Уфа 29 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зиннатуллиной Г.Р.,

судей Галлямова М.З., Насыровой Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиахметовой Э.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГайфулЛ.Л.З., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании права муниципальной собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Зиннатуллиной Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обратились в суд с иском к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району о признании права муниципальной собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с законом о приватизации гражданами земель сельскохозяйственного назначения, для приватизации в общую долевую собственность гражданам был выделен и закреплен постановлением от дата №... земельный участок общей площадью 16920000 кв.м, в границах земель бывшего СПК им Игенче.

Согласно принятому решению приватизационной комиссией был утвержден список в количестве 235 человек, имеющих право на приватизацию.

В данном списке правом приватизации воспользовались и умерли: ФИО30, ФИО31, ФИО32, Б.А. Б., ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, М.А. М., ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, наследники правом приватизации не воспользовались в течение 6 месяцев и по настоящее время.

В период приватизации умерли ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, С.А. С., ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, данные лица правом приватизации не воспользовались в связи со смертью.

Из данного списка А.Р. А., ФИО62, ФИО16, ФИО17, ФИО63, ФИО15, ФИО64, правом приватизации не воспользовались. Право собственности не оформили, участок по акту приема- передачи не получали.

16920000 кв.м. осталось не востребовано 42 долей в общедолевой собственности. Право собственности не оформлено. По наследству не перешло.

На основании вышеизложенного, истец просил суд признать за муниципальным образованием сельское поселение Карача-Елгинский сельсовет право муниципальной собственности на 1/235 земельную долю, без выдела в натуре, принадлежащую ФИО42, ФИО38, ФИО31, ФИО33, ФИО39, ФИО34, ФИО43, ФИО47, ФИО48, ФИО52, ФИО49, ФИО50, ФИО46, ФИО65 ФИО66, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО45, ФИО56, С.А. С., ФИО58, СапаркуЛ.Л. З., ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО36, ФИО37, ФИО15, ФИО16, А.Р. А., М.А. М., Б.А. Б., ФИО17, ФИО30, ФИО64, ФИО40, ФИО62, ФИО63, ФИО34, ФИО32, ФИО44, ФИО41, ФИО35, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение: адрес, общей площадью 16920000 кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, а всего на 42/235 земельной доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2020 г. постановлено:

исковые требования администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району о признании права муниципальной собственности - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием сельское поселение Карача- Елгинский сельсовет право муниципальной собственности на 1/235 земельную долю, без выдела в натуре, принадлежащую ФИО42, ФИО38, ФИО31, ФИО33, ФИО39, ФИО34, ФИО43, ФИО47, ФИО48, ФИО52, ФИО49, ФИО50, ФИО46, ФИО65 ФИО66, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО45, ФИО56, С.А. С., ФИО58, СапаркуЛ.Л. З., ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО36, ФИО37, ФИО15, ФИО16, А.Р. А., М.А. М., Б.А. Б., ФИО17, ФИО30, ФИО64, ФИО40, ФИО62, ФИО63, ФИО34, ФИО32, ФИО44, ФИО41, ФИО35, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение: адрес, в адрес, общей площадью 16920000 кв.м, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, а всего на 42/235 земельной доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В апелляционных жалобах ФИО67, ФИО12, ФИО68 просят решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения.

Определением от дата судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с привлечением неправильным определением круга лиц, участвующих в деле. Судебная коллегия к участию в деле в качестве соответчиков привлекла ФИО1, ФИО69, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГайфулЛ.Л.З., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО70, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО71, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО63, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО67, ФИО72, ФИО22, ФИО22, ФИО73

Далее, определением от дата принят отказ главы администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО74 от исковых требований к ФИО31, ФИО32, ФИО44 (ФИО72, ФИО22), ФИО33 (ФИО70), ФИО34, ФИО35 (ФИО73), ФИО36 (ФИО71,), ФИО37, ФИО63, ФИО38 (ФИО69), ФИО39, ФИО64 (ФИО67), ФИО40, ФИО41 Производство по гражданскому делу в данной части прекращено. К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие машино-технологическая станция «Центральная» Республики Башкортостан, ППК Роскадастр по Республике Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО75, представителя ФИО28, ФИО11, ФИО24, ФИО76, ФИО3 –ФИО77, представителей ФИО16, ФИО17, ФИО78, ГайфулЛ.Л.З., ФИО11, ФИО79, ФИО13, ФИО18, ФИО12, ФИО24, ФИО25, ФИО14, ФИО28, ФИО10, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО22, ФИО4, ФИО80, ФИО20, ФИО9, ФИО19 – ФИО81, ФИО82, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пунктом 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

На основании пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу пункта 3 статьи 12.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 указанного закона).

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан №... от дата утвержден план по перераспределению земель земельных участков с кадастровыми номерами №....

В результате перераспределения земель указанных земельных участков образовались земельные участки с кадастровыми номерами №...

Характеристика земельных участков №... местоположение Кушнаренковский район, в границах землепользования Старомуртазинской бригады Сельскохозяйственного производственного кооператива «Игенче», площадь земельного участка 22 570 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства.

Прекращено Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Игенче» (Государственный акт на право владения, пользования землей №РБ-36-120), Обществу с ограниченной ответственностью ОПХ «Муртаз» право аренды на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, имеющим адресные ориентиры: адрес для использования в целях сельскохозяйственного производства в границах, указанных в кадастровом плане (карте) прилагаемом к настоящему Постановлению согласно Приложению 1, общей площадью 2257 га.

Единое землепользование общей площадью 2257 га предоставлено в общую (долевую) собственность граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения согласно списку, утвержденному решением общего собрания Сельскохозяйственного производственного кооператива «Игенче» муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (протокол от дата №б/н), расположенный в границах Суниципального образования сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан согласно Приложению №....

Согласно принятого решения, приватизационной комиссией был утвержден список в количестве 235 человек, имеющих право на приватизацию.

В соответствии с позицией стороны истца в данном списке правом приватизации воспользовались и умерли ФИО30, ФИО31, ФИО32, Б.А. Б., ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, М.А. М., ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, наследники правом приватизации не воспользовались в течении 6 месяцев и по настоящее время.

Из выкопировки из газеты «Авангард» следует публикация от дата №..., согласно которой сельское поселение Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан информирует о невостребованных земельных долях на земельный участок с кадастровым номером №... с приведением списка соответствующих собственников долей.

Также истец указывает, что дата состоялось общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Общему собранию был предложен список невостребованных земельных долей, принадлежащих 235 участникам долевой собственности. Согласно протоколу общего собрания, решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден в связи с отсутствием кворума.

Постановлением администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от дата №... утвержден список невостребованных земельных долей, указанных в приложении к постановлению, в составе земельного участка с кадастровым номером №...

В материалы дела не представлено сведений, что после указанной публикации участниками долевой собственности проводилось собрание по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Согласно восстановленному списку невостребованных земельных долей в праве на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный в границах сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, опубликованный в номере 146(9956) от 18 декабря 2012 г. газеты «Авангард» и утвержденный постановлением администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан №... от дата, №... от дата в список вошли следующие собственники: А.Р.А., ФИО30, ФИО42, ФИО83, ФИО62, Б.А.Б., ФИО43, ФИО46, ФИО52, ФИО47, ФИО48, ФИО51, ФИО49, ФИО50, ФИО84, ФИО16, ФИО53, ФИО17, М.А.М., ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО85, ФИО57, ФИО58, С.А.С., ФИО27, ФИО86, ФИО59, ФИО60, ФИО15, ФИО61

В ходе апелляционного рассмотрения дела от истца главы администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО74 поступило ходатайство об отказе от исковых требований в части исковых требований, заявленных к ФИО31, ФИО32, ФИО44 (ФИО72, ФИО22), ФИО33 (ФИО70), ФИО34, ФИО35 (ФИО73), ФИО36 (ФИО71,), ФИО37, ФИО63, ФИО38 (ФИО69), ФИО39, ФИО64 (ФИО67), ФИО40, ФИО41

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, постановлением администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 июля 2018 г. № 1764-О, право быть наследником - неотъемлемый элемент правового статуса каждого гражданина. Однако, само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства - такие права возникают на основании завещания или закона, каковым в настоящее время является раздел V «Наследственное право» Гражданского кодекса Российской Федерации. Применительно к наследованию по закону статья 35 (часть 4) Конституции Российской Федерации гарантирует осуществление тех субъективных прав, которые возникли в соответствии с ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу статьи 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В силу пункта 1 статьи 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 Кодекса.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства имущество, в частности: вещи, включая деньги и ценные бумаги (статья 128 Гражданского кодекса Российской Федерации); имущественные права (в том числе права, вытекающие из договоров, заключенных наследодателем, если иное не предусмотрено законом или договором; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности или на средства индивидуализации; права на получение присужденных наследодателю, но не полученных им денежных сумм); имущественные обязанности, в том числе долги в пределах стоимости перешедшего к наследникам наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

По смыслу вышеприведенных положений закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Между тем, дата между долевыми собственниками земельного участка, как арендодателями, и ГУСП МТС «Центральная» РБ, как арендатором, заключен договор аренды земельного участка, находящегося в общей (долевой) собственности граждан при множественности лиц на стороне арендодателей, по условиям которого арендодатели передали арендатору в аренду земельный участок, общей площадью 1692 га, кадастровый №..., расположенный по адресу: адрес.

Согласно предоставленного ответа на судебный запрос нотариуса ФИО87:

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу А.Р.А., умершего дата С заявлением о принятии наследства по закону обратилась ФИО19 Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО19;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО30, умершей дата С заявлением о принятии наследства по закону обратился ФИО20 Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО20;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО42, умершего дата С заявлением о принятии наследства по закону обратился ФИО80 Свидетельство о праве на наследство не выдано;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО62, умершей дата С заявлением о принятии наследства по закону обратился ФИО22 Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО22;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу Б.А.Б., умершей дата С заявлением о принятии наследства по закону обратился ФИО78 Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО78;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО43, умершей дата С заявлением о принятии наследства по закону обратилась ФИО4 Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО4;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО46, умершего дата С заявлением о принятии наследства по закону обратилась ФИО9 Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО9;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО52, умершего дата С заявлением о принятии наследства по закону обратились ФИО6, ФИО7 Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО6, ФИО7;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО48, умершего дата Свидетельство о праве на наследство выдано ГайфулЛ.Л.З.;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО49, умершего дата С заявлением о принятии наследства по закону обратилась ФИО8 Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО8;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО50, умершего дата С заявлением о принятии наследства по закону обратилась ФИО3 Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО3;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО53, умершего дата С заявлением о принятии наследства по закону обратилась ФИО10 Свидетельство о праве на наследство не выдано;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО55, умершей дата С заявлением о принятии наследства по закону обратилась ФИО25 Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО25;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО56, умершего дата С заявлением о принятии наследства по закону обратился ФИО26 Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО26;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО58, умершей дата С заявлением о принятии наследства по закону обратился ФИО88 Свидетельство о праве на наследство не выдано. Наследство принял ФИО12;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу С.А.С., умершего дата С заявлением о принятии наследства по закону обратились ФИО27, ФИО28 Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО27, ФИО28;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО61, умершего дата С заявлением о принятии наследства по закону обратилась ФИО14 Свидетельство о праве на наследство выдано ФИО14

Также в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО51, умершего дата С заявлением о принятии наследства по закону обратился ФИО89

Согласно представленной в материалы дела справке администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО57, умершая дата, была зарегистрирована по адресу адрес совместно с ней ко дню ее смерти проживал ФИО90 (муж).

После смерти ФИО89, ФИО90 в наследство вступила ФИО23

Также, согласно ответов нотариуса ФИО87:

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО47, умершей дата С заявлением о принятии наследства по закону обратился ФИО79;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО60, умершего дата С заявлением о принятии наследства по закону обратился ФИО13;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО91, умершей дата С заявлением о принятии наследства по закону обратился ФИО11;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу ФИО54, умершего дата С заявлением о принятии наследства по закону обратилась ФИО24;

- в нотариальной конторе Кушнаренковского района Республики Башкортостан открыто наследственное дело №... к имуществу М.А.М., умершей дата С заявлением о принятии наследства по закону обратилась ФИО19;

Таким образом, после смерти умерших собственников открыты наследственные дела по заявлениям наследников.

Согласно протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйтсвенного назначения с кадастровым номером №..., общей площадью 16920000 кв.м., расположенный по адресу: адрес, от дата список невостребованных земельных долей, состоящий из 2/235 земельных долей, ФИО59, ФИО86 не утвержден, поскольку не имелся кворум.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Ответчики, полагая, что принадлежащая им в порядке наследования земельная доля, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, представили в письменной форме возражения в сельскую администрацию и заявили об этом на общем собрании участников долевой собственности (часть 6 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Так, ФИО15, ФИО16, ФИО22, ФИО20, ФИО17, ФИО4, ФИО80, ФИО14, ФИО10, ФИО5, ФИО13, ГайфулЛ.Л.З., ФИО3, ФИО24, ФИО92, ФИО28, ФИО12, ФИО8, ФИО6, ФИО9 обратились в администрацию сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан с возражениями на включение в список невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Кроме этого, ФИО67 обратилась в суд к Администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет Муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление ФИО67 удовлетворено.

Признано незаконным постановление Администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан №... от дата об утверждении списка невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного в границах сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО67 к Администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления Администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан №... от дата об утверждении списка невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного в границах сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, отказать.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708 и разработанного на основании Указа от 27 декабря 1991 г. № 323, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статье 18 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, именно наследник обязан осуществить действия по принятию и защите открывшегося наследства.

Согласно пункту 2 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приобретение права собственности в порядке наследования сопровождается тем, что такие права на объекты недвижимости приобретаются не в обычном, а в так называемом внереестровом порядке. По общему правилу возникновение, изменение, обременение и прекращение прав на объекты недвижимости подлежат обязательной государственной регистрации компетентными публичными органами. Однако нормы гражданского законодательства знают из этого общего и универсального правила ряд исключений, в том числе при наследовании объектов недвижимости, поскольку с момента открытия наследства и до момента принятия такого наследства хотя бы одним наследников, как правило, проходит некий промежуток времени.

Для защиты законных прав наследников в гражданском законодательстве установлена часть 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В силу пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» принятие наследником по закону какого-либо незавещанного имущества из состава наследства или его части (квартиры, автомобиля, акций, предметов домашнего обихода и т.д.), а наследником по завещанию - какого-либо завещанного ему имущества (или его части) означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства. Совершение действий, направленных на принятие наследства, в отношении наследственного имущества, данному наследнику не предназначенного (например, наследником по завещанию, не призываемому к наследованию по закону, в отношении незавещанной части наследственного имущества), не означает принятия причитающегося ему наследства и не ведет к возникновению у такого лица права на наследование указанного имущества.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

В силу пункта 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, поскольку ответчики (физические лица) не отказывались от своих прав на земельные доли, приняли наследство в отношении имущества умерших собственников земельных долей, постольку спорные земельные доли также входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, что в силу в части второй ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исключает возможность признания права муниципальной собственности на указанные земельные доли ввиду отсутствия ответчиками отказа от своих прав на земельные доли и наличия наследников, принявших наследство, и, исходя из указанных выше разъяснений, право собственности на них принадлежит вне зависимости от факта государственной регистрации прав.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Вместе с тем, в список лиц, чьи доли подлежат признанию невостребованными, наследники, принявшие наследство, не включены.

Однако, в опубликованном списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, собственниками долей в праве общей долевой собственности земельного участка указаны ФИО30, ФИО42, ФИО43, ФИО46, ФИО52, ФИО47, ФИО48, ФИО51, ФИО49, ФИО50, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, С.А.С., ФИО59, ФИО60, ФИО61, умершие на момент совершения вышеуказанных юридически значимых действий.

Поскольку установлены изложенные выше обстоятельства, соответственно, спорное имущество, состоящее из 27/235 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, признается принадлежащим наследникам с момента открытия наследства. Доказательств извещения непосредственно наследников в установленном законом порядке о включении их в список невостребованных земельных долей и наличии у них возможности представить в письменной форме свои возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что в силу закона является основанием для исключения ответчиков и принадлежащих им земельных долей из списка невостребованных земельных долей в материалы дела не представлено.

Указанная позиция согласуется с выводами, изложенными в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2022 № 88-17157/2022.

При определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом не были соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Как следствие, в отношении собственников земельных долей установленная законом процедура признания доли невостребованной не соблюдена. В силу чего, утверждение списка невостребованных земельных долей противоречит закону, что привело к нарушению прав ответчиков на выражение своего волеизъявления в отношении земельных долей и исключает возможность признания права собственности за истцом.

С учетом изложенного, правовые основания для прекращения права общей долевой собственности на спорные земельные доли и признания права собственности на них за администрацией сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан отсутствуют, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГайфулЛ.Л.З., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28

Согласно представленной в материалы дела справке администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, ФИО59, умершая дата, была зарегистрирована по адресу адрес совместно с ней ко дню ее смерти проживали ФИО86 (сноха), ФИО29 (сын), которые также умерли.

С учетом изложенного, судебная коллегия учитывает, что ни прежний собственник земельной доли ФИО59, ни ее наследники никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимали, не передали принадлежащую им на праве собственности земельную долю в аренду, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю и не распорядились ею иным образом.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит исковые требования администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обоснованными в части признания невостребованной 1/235 земельной доли ФИО59, а производство по делу в части исковых требований к ФИО29 подлежит прекращению в связи со смертью.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2020 г. отменить.

Исковые требования администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кушнаренковскому району, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГайфулЛ.Л.З., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании права муниципальной собственности на доли в праве общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности сельского поселения Карача- Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан право муниципальной собственности на земельную долю (пай) в размере 1/235 земельной доли, без выдела в натуре, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., месторасположение: адрес, в границах землепользования Карача-Елгинский сельсовет, общей площадью 16920000 кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, сформированную за счет 1/235 земельной доли, невостребованной ФИО59.

В остальной части в удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения Карача-Елгинский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан отказать.

Прекратить производство по гражданскому делу в части исковых требований к ФИО29.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Благодарова В.А.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 октября 2023 г.