Дело № 2а-5910/2023
УИД 36RS0006-01-2023-007191-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при секретаре Прыгаеве Ю.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, возложении обязанности вернуть взысканные денежные средства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является должником по исполнительному производству №-ИП о взыскании в пользу Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области административного штрафа в размере 1500 рублей. В ходе данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ ФИО3 вынесено постановление от 15.03.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и произведено списание денежных средств в размере 1500 рублей. Решением Центрального районного суда от 26.06.2023, вступившим в законную силу, данное постановление было признано незаконным. 21.09.2023 административный истец ФИО1 обратилась в ОСП по ВАШ с ходатайство о возврате списанной со счета на основании указанного постановления денежных средств, однако постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по ВАШ от 02.10.2023 в удовлетворении ходатайства было отказано. Считая, что данное постановление нарушает её права как должника по исполнительному производству, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.
Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования поддержал.
Административный ответчик ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом..
Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Согласно ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства.
В силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав- исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, по рассмотрению заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
В соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии, исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.З). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5). В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ч.5.1). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.7).
В силу ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава- исполнителя и указать способ их восстановления.
Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Как следует из материалов дела, постановлением Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области № от
ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ
УФССП России по Воронежской области ФИО3 на основании акта по делу об административном правонарушении № от Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области по делу об административном правонарушении № от 12.09.2022 было возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения административный штраф в размере 1500 рублей, взыскатель Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.
судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Центрально-Черноземном банке ПАО Сбербанк.
судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 26.06.2023, вступившим в законную силу, данное постановление было признано незаконным. Решением суда было также установлено, ято 31.03.2023 с банковского счета ФИО1 №, находящегося в ПАО «Сбербанк России» были списаны денежные средства в размере 1500 руб. на основании постановления об обращении взысканий по исполнительному производству №- ИП от 05.12.2022.
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
ФИО1 обратилась в ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области с заявлением о возврате суммы в размере 1500 рублей, взысканной по исполнительному производству №-ИП от 05.12.2022.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 от 02.10.2023 удовлетворении заявления было отказано по тем основаниям, что решением суда не предусмотрен возврат из бюджетной системы денежных средств по указанным исполнительным производствам.
Согласно ч.1 ст.110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.
В силу абзацу четвертому пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, администратор доходов бюджета.
В связи с этим при наличии оснований ФИО1 вправе обратиться в взыскателю с соответствующим заявлением о возврате уплаченных денежных средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, суд полагает, что оснований для признания незаконным оспариваемого постановления не имеется.
Требования административного истца о возврате денежных средств в сумме 1500 рублей, суд считает не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Указанные денежные средства являются административными штрафами, подлежащими взысканию в бюджет. Постановления об административных правонарушениях, послужившие основанием к возбуждению исполнительных производств незаконными не признавались и не обжаловались в судебном порядке, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Следовательно, постановления вступили в законную силу, и соответственно штрафы подлежат взысканию в бюджет. Поскольку сами исполнительные документы (постановления по делам об административных правонарушениях) не отменены, не изменены, не отзывались взыскателями, они подлежат исполнению, поскольку ФИО1 не освобождена от возложенной на неё обязанности по исполнению вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях.
Денежные средства в адрес взыскателя перечислены с депозитного счета службы судебных приставов на расчетные счета взыскателя, что подтверждается предоставленными распечатками (22.03.2023, 31.03.2023 и 05.04.2023), то есть исполнительный документ исполнен.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 02.10.2023, возложении обязанности вернуть взысканные денежные средства 1500 рублей оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.11.2023.