Решение по делу № 2А-3297/2023 от 22.12.2023 - о признании уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, возложении обязанности по регистрации сведений о ранее учтенном объекте недвижимости права пожизненно наследуемого владения.

Дело № 2а-3297/2023

УИД: 26RS0017-01-2023-004428-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года город Кисловодск

Кисловодский городской суда Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой А.Н., при секретаре судебного заседания Асриевой Л.А., с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по СК ФИО1, представителя заинтересованного лица Администрации города – курорта Кисловодска по доверенности ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании с ведением аудиопротоколирования, административное дело по административному иску ФИО3 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по <адрес>), государственному регистратору Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 о признании уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, возложении обязанности по регистрации сведений о ранее учтенном объекте недвижимости права пожизненно наследуемого владения,

установил:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по <адрес>), государственному регистратору Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 о признании уведомления об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, возложении обязанности по регистрации сведений о ранее учтенном объекте недвижимости права пожизненно наследуемого владения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, Кисловодск, с/т Бештау административному истцу был выделен участок № площадью 400 кв.м., для садоводства и огородничества, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ С указанного времени она постоянно пользовалась и обрабатывала вышеуказанный участок, что подтверждается справкой СОНТ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой АО «Бештау», архивной копией постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения кисловодского городского совета народных депутатов от 30.12.1987г. №, членская книжка СТ «Бештау» на имя ФИО8

Согласно п.п. 1,2 ст. 69 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ). Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

С целью регистрации права собственности заявитель обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № № в регистрации права было отказано ввиду поступившего ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, в архивах администрации отсутствуют правоустанавливающие документы на указанный выше земельный участок.

Решение нарушает права и законные интересы истца в связи со следующим:

В соответствии с п.1 пп. 2 Ст. 49. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ

1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

Предоставленные документы, а именно свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, справка СОНТ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой АО «Бештау», архивная копия постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копия решения кисловодского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, членская книжка СТ «Бештау» на имя ФИО8 являются достаточными основаниями для подтверждения права административного истца на вышеуказанный участок.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ № № отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – незаконным, обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости право пожизненно наследуемого владения за ФИО3 на земельный участок №, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т Бештау.

Представителем административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО9 на административные исковые требования истца представлены письменные возражения, в которых указано на несостоятельность доводов административного истца, оснований для удовлетворения иска не имеется, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по СК ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Администрации города – курорта Кисловодска по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении.

Административный истец ФИО3, ее представитель по доверенности ФИО11, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № и личной подписью ФИО11 в расписке о дате времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин уважительности неявки суду не представили, об отложении дела слушанием не просили.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по <адрес> ФИО5, представитель заинтересованного лица Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представлено, об отложении дела слушанием просьб не заявлено, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, с учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав ; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 4 и части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В обоснование административных исковых требований о признании уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, возложении обязанности на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости право пожизненно наследуемого владения за ФИО3 на земельный участок №, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т Бештау, административным истцом представлено следующее.

Свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ года№, выданное на основании Постановления Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлен во владение земельный участок№, расположенный в СТ «Бештау» из сельскохозяйственных угодий площадь. 400 кв.м.

Справка Союза садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что настоящая справка дана ФИО3 в том, что она согласно архивных данных состоит в списках садового товарищества «Бештау» с 1992 года по настоящее время, за ней закреплен участок № на праве собственности, согласно свидетельства 10121 от ДД.ММ.ГГГГ, задолженностей по членским взносам не имеется.

Членская книжка садовода СТ «Бештау», выданная на имя ФИО3 от 1992 года, членские взносы оплачены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, потом спустя более 18 лет в сентябре 2022 года.

Поскольку все представленные документы выданы на имя ФИО3, а как следует из доверенности <адрес>0 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом по Кисловодскому нотариальному округу <адрес> ФИО10 (доверенность не отозвана, иных сведений о недействительности ее не представлено) нотариусом установлена личность доверителя как – ФИО3, судом в процессе рассмотрения настоящего административного дела представителю административного истца ФИО11 было предложено устранить данные противоречия (протокол предварительного судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ), однако никаких действий по их устранению стороной административного истца предпринято не было.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что данные документы не соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 60, 61 КАС РФ.

Копия постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земель за предприятиями, организациями, учреждениями, садоводческими товариществами и гражданами».

Копия Решения исполнительного комитета Кисловодского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Кисловодскому производственному мебельному объединению «Бештау» земельного участка для размещения садового товарищества в Северо-восточном районе города».

Также судом установлено, из сообщения Архивного отдела администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №, что в просмотренных фондах : № «Администрация <адрес>» за 1991-1996 годы, № «Администрация города-курорта Кисловодска» за 1991-1996 годы, № «Администрация города-курорта Кисловодска» за 1996 -2017 годы, сведения о предоставлении, регистрации, перерегистрации, отмене регистрации земельного участка № по адресу: <адрес>, с/т «Бештау» в архивном отделе администрации не выявлены.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок земельный участок №, площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с/т Бештау с кадастровым номером №, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что в ЕГРН свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № об объекте недвижимости с кадастровым номером № отсутствует.

Согласно сведений Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в том числе земельный участок с кадастровым номером № не имеет связи с объектом капитального строительства и не является исходным, в связи с чем предложено провести мероприятия по исключению из ЕГРН запись о нем.

На основании вышеизложенного, судом установлено, что уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости принято в соответствии с положениями норм действующего законодательства, в связи с чем, административные исковые требования ФИО3 как о признании уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, так и о возложении обязанности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости право пожизненно наследуемого владения за ФИО3 на земельный участок №, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т Бештау удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по <адрес>), государственному регистратору Управления Росреестра по <адрес> ФИО5 о признании уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ № №/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным, обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии зарегистрировать в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости право пожизненно наследуемого владения за ФИО3 на земельный участок №, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т Бештау – оставить без удовлетворения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья подпись Е.ФИО4

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.ФИО4

Решение суда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года

в законную силу не вступило.

Судья Е.ФИО4