Производство №
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
судьи Барташевич А.В.,
при секретаре Цыганок О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации <адрес> Межрайонному отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Администрация <адрес> обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ Белогорским городским судом <адрес> вынесено решение по гражданскому делу по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилья. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации <адрес> в размере <данные изъяты> рублей и установлен срок для исполнения требований исполнительного документа. Во исполнение решения Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора, в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а именно Исполнение решения суда не может быть исполнено в указанный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, поскольку на сегодняшний день в муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения, пригодные для предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, доведенные лимиты бюджетных средств израсходованы по назначению в полном объеме, а администрацией <адрес> в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда.
В судебное заседание не явились стороны, представитель административного истца Администрации <адрес>, представитель административного ответчика МОСП по <адрес>, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, ответчик судебный пристав исполнитель, которые о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Учитывая, что судебное извещение направлено по последнему известному месту жительства, сведений об изменении места нахождения в материалах дела нет, в силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 2 ст. 100 КАС РФ суд приходит к выводу о его надлежащем извещении.
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении установленного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. При этом должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации <адрес> возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. Предмет исполнения: предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по <адрес> и <адрес>, в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения в установленные сроки, административный истец указывает, что объем субвенций, предусмотренных в бюджете <адрес> на осуществление администрацией <адрес> указанных государственных полномочий не соответствует потребности образовавшейся на сегодняшний день, также отсутствуют жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд, пригодные для предоставления по договорам специализированного найма лицам из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей.
Согласно статьям 5 и 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления.
Постановлением Правительства <адрес> от 8 апреля 2013 года № 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее Порядок).
Согласно пункту 17 указанного Порядка органы местного самоуправления приобретают в соответствии с законодательством жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов.
Приобретение жилья происходит путем заключения муниципального контракта на основании Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, рабой услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно справке МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» в муниципальном жилищном фонде отсутствуют жилые помещения (квартиры), включенные в специализированный жилищный фонд и пригодные для предоставления по договорам специализированного найма жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно справке МКУ «Финансовое управление администрации <адрес>» в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов бюджетные ассигнования на предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, предусмотрены по главному распорядителю бюджетных средств МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» в объеме <данные изъяты> рублей.
Согласно списку количество лиц, в пользу которых имеется вступившее в законную силу решение суда о предоставлении жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 38 человек.
При этом Администрация <адрес> неоднократно обращалась в Министерство социальной защиты населения <адрес> с просьбой предусмотреть дополнительную субвенцию на обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», при отсутствии необходимого объема финансирования, в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении специализированным жилым помещением по договору найма в <адрес> невозможно, вследствие объективных причин.
При таких обстоятельствах, в действиях Администрации <адрес> отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.
В связи с чем, заявленные требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил :
Административный иск Администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю МОСП по <адрес> ФИО1 Межрайонному отделу судебных приставов по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить Администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Барташевич А.В.
Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.