Дело № 2а-1857/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Анапа 13 июля 2023 года
Анапский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Киндт С.А.,
при секретаре-помощнике судьи Волошиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Начальнику Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилсяв суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Начальнику Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц.
В обоснование своих требований указал, что в Анапский ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю предъявлялся исполнительный лист серии ВС <***>, выданный 13 мая 2022 г. мировым судьей судебного участка №№49 Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара в отношении должника: ИП ФИО4, <***>, ОГРНИП <***> от 17.08.2018г., адрес: (...) в пользу взыскателя ФИО1 Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебногопристава-исполнителя - ФИО5 Считает бездействия судебного пристава - исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю -ФИО5 незаконными. Никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. Судебный пристав исполнитель Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю - ФИО5 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, чем нарушил права и законные интересы его (ФИО1) как взыскателя по исполнительному производству. До настоящего времени судебный пристав-исполнительАнапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Начальник Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя ФИО1 не устранили. Постановления об обращении взыскания, возбуждении ИП в адрес взыскателя не направили. Просит суд признать незаконными бездействия начальника Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля над своевременным рассмотрением заявления. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившиеся не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направить в адрес взыскателя, надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Принять меры к должностному лицу судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 путем привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ, ст.26.1 КоАП РФ. В целях установления деятельности наличия на службе в УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 истребовать из УФССП по Краснодарскому краю : должностной регламент судебного пристава –исполнителя (за подписью ознакомления ФИО2); приказ о назначении судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 для прохождения службы в ФССП России с наличием его графической подписи; справку из отдела гос.службы и кадров УФССП по Краснодарскому краю г.Краснодар на момент выпуска документа <***> от 18.04.2023г. о действительности нахождения на должности ФИО2 в качестве судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю, распоряжение начальника Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 о зональном распределении участков внутри подразделения ОСП г.Анапа, на право подписи процессуального документа <***> от 18.04.2023г.
Административный истец в судебное заседание не явился, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, начальник Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, доказательств уважительности этих причин не представил.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия административного истца, административных ответчиков и 3-лица.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФв отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.
Суд, исследовав материалы дела, пришел выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в Анапский ГОСП был предъявлен исполнительный лист ВС <***>, выданный13.05.2022г. мировым судьей судебного участка №№49 Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара с должника ИП ФИО4, в пользу взыскателя ФИО1
26.07.2021 г. судебным приставом - исполнителем Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство <***>-ИП от 02.02.2023г.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997г., № 118 ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности, совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
На основании ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу ст. 64 Федерального закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав -исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу -исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя заключается в непринятии мер, направленных на перечисление удержанных сумм на счет в установленные законом сроки, в пользу взыскателя.
Доказательств исполнения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом -исполнителем не предоставлены, испрашиваемая копия исполнительного производства в адрес суда также не направлена.
Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должникасудебнымприставом -исполнителем должным образом не осуществлена, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, чем нарушены положения ч. 1, 2 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» из которых следует, что судебный пристав - исполнитель обязан уведомить стороны исполнительного производства о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.
Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству.
В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия ( бездействие ) судебного пристава -исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий ( бездействия ) судебных приставов -исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу -исполнителю, чьи постановления, действия ( бездействие ) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшемусудебномуприставусоответствующегоструктурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Бездействие судебного пристава -исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в остановленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Суд не находит оснований для признания незаконными действия/бездействия начальника отдела/ старшего судебного пристава исполнителя АГОСП ГУФССП России по Кк Попова, выразившихся в отсутствии надлежащего контроля за своевременным рассмотрением заявления, т.к. ФИО1 не представил суду доказательство своего обращения к данному должностному лицу
На основании изложенного суд считает, что административное исковое заявления ФИО1 подлежит удовлетворению частично.
Вопросы о привлечении к дисциплинарной ответственности или административной ответственности рассматриваются в ином порядке и поэтому в указанной части административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Начальнику Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц– удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя Анапского городского отдела судебных приставов УФССП по КК – ФИО2 выразившиеся: в не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производств на основании исполнительного листа ВС <***>, выданного 13 мая 2022 года мировым судьей судебного участка <***> Прикубанского внутригородского округа гор. Краснодара, в адрес должника/взыскателя, не позднее для, следующего за днем вынесения Постановления заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.
Устранить нарушение прав ФИО1, обязав судебного пристава-исполнителя АГОСП ГУФССП России по Кк ФИО2 (<***>) направить в адрес ФИО1 для корреспонденции:(...) надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – ОТКАЗАТЬ-
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.
Судья
Анапского районного суда С.А.Киндт
Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023 года