Дело № 2а-495/2025
УИД 76RS0023-01-2025-000290-37
Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2025 год г. Ярославль
Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Бачигиной С.В.,
при секретаре судебного заседания Петрутис В.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации
установил :
В Красноперекопский районный суд г. Ярославля обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области с заявлением об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
В обоснование требований указано, что с 01.11.2021 меры по взысканию задолженности осуществляются Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области. ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Ярославской области в качестве индивидуального предпринимателя с 19.12.2019 по н.в., является плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, страховых взносов на ОПС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022), страховых взносов на ОМС работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере).
В установленный законом срок ФИО1 обязанность по уплате налогов не исполнил. В целях урегулирования возникшей задолженности в соответствии с положениями ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика через личный кабинет направлено требование об уплате налога, сбора страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 834 по состоянию на 16.05.2023 сроком исполнения - 20.06.2023. В предложенный налоговым органом срок ФИО1 требование в добровольном порядке не исполнил, денежные средств в бюджет не поступили.
По состоянию на 14.09.2023 задолженность по требованию № 834 от 16.05.2023 не была погашена, в связи с чем согласно ст. 46 НК РФ было сформировано решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств № 1949 от 14.09.2023 на сумму 526 424 руб. 95 коп..
По состоянию на 08.11.2024 задолженность по решению № 1949 от 14.09.2023 не была погашена, в связи с чем в соответствии со ст. 47 НК РФ приняты постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) № 1180 от 14.06.2024 на сумму 634 638 руб. 01 коп., № 3109 от 08.11.2024 на сумму 51 875 руб. 36 коп., которые направлены в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России для исполнения.
На основании постановлений налогового органа № 1180 от 14.06.2024, № 3109 от 08.11.2024 в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России возбуждены исполнительные производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.06.2024, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.11.2024.
По состоянию на 22.01.2025 ФИО1 имеет непогашенную задолженность перед бюджетом в общем размере сальдо по Единому налоговому счету (ЕНС) 532 298 руб. 46 коп., в случае неуплаты которой бюджету будет нанесен существенный ущерб, в целях эффективного стимулирования должника к исполнению имущественных требований налогового органа полагает обоснованным наложить временное ограничение на выезд ФИО1 из РФ.
Просят: установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющемуся должником по исполнительным производствам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.06.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 634 638 руб. 01 коп., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.11.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в сумме 51 875 руб. 36 коп. в пользу Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области до исполнения обязательств по исполнительным производствам.
Согласно ст. 47 КАС РФ заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. В целях всестороннего и объективного рассмотрения административного дела к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2.
Все участвующие в административном деле лица судом извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежаще. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России по запросу суда поступили сведения о наличии задолженности по исполнительным производствам, указанным Межрайонной инспекций Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области в заявлении в отношении должника ФИО1. Суд рассмотрел дело в отсутствие надлежаще извещенных участников по административному делу.
Исследовав письменные материалы дела в полном объеме, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Поступившее в суд заявление об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подписано заместителем начальника МИФНС России № 10 по Ярославской области ФИО3, действующей на основании приказа от 02.12.2024 № 04-05/374 (л.д. 11), т.е. полномочия представителя на обращение в суд с выше указанным заявлением в рамках КАС РФ подтверждена.
В соответствии с п. 2.9.5 Плана контрольных событий реализации мероприятий по модернизации организационной структуры ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 16.02.2021 года № ЕД-7-12/142@ с 01.11.2021 на территории Ярославской области создана специализированная инспекция с функциями по управлению долгом (долговой центр). В соответствии с п. 1 Приказа Управления ФНС России по Ярославской области от 27.07.2021 года № 01-05/0087@ «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области» специализированной инспекцией с функциями по управлению долгом, в полномочия которой входит взыскание в установленном порядке недоимки, а также пени, процентов т штрафов по налогам, сборам и страховым взносам в отношении всех налогоплательщиков, стоящих на учете в налоговых органах Ярославской области является Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области.
Согласно п. 6.2 Положения о Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области, утвержденной Приказом УФНС России по Ярославской области от 18.02.2022 № 01-05/0017 от 01.03.2022 Инспекции переданы полномочия по взысканию задолженности в соответствии со ст.ст. 45. 46, 47, 48, 69. 70 НК РФ. а также применение ст.ст. 76, 77 НК РФ.
В силу ст.1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ст.ст.3, 23, 45 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В ходе рассмотрения дела не оспорено, что ФИО1 (является ИП согласно данных выписки ЕГРИП) состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Ярославской области в качестве индивидуального предпринимателя с 19.12.2019 по н.в., является плательщиком налога, взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, страховых взносов на ОПС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022), страховых взносов на ОМС работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы на ОМС работающего населения в фиксированном размере).
В ходе рассмотрения дела не установлено и не опровергнуто ФИО1 информация о том, что в установленные законом сроки ФИО1 исполнена обязанность по уплате налогов.
Согласно положений ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.
В соответствии с положениями ст. 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случае, если размер отрицательного сальдо единого налогового счета лица - налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента превышает 500 рублей, но составляет не более 3000 рублей, требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо единого налогового счета должно быть направлено этому лицу не позднее одного года со дня формирования отрицательного сальдо его единого налогового счета в размере, превышающем 500 рублей.
Из материалов дела следует, что с учетом положений ст. 69 и ст. 70 НК РФ налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика было направлено требование об уплате налога, сбора страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 834 по состоянию на 16.05.2023 сроком исполнения - 20.06.2023. В предложенный налоговым органом срок ФИО1 требование в добровольном порядке не исполнил, денежные средств в бюджет не поступили, в материалах дела доказательства обратного отсутствуют.
Согласно положений п. 1 ст. 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках, его электронные денежные средства и цифровые рубли, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума и иных счетах в части сумм денежных средств, право собственности на которые не принадлежит владельцу соответствующего счета и на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета.
В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа (далее в настоящем Кодексе - решение о взыскании задолженности) посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности), поручений налогового органа оператору платформы цифрового рубля на перечисление цифровых рублей налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перечисление цифровых рублей) и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств) в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса.
В случае изменения размера отрицательного сальдо единого налогового счета в реестре решений о взыскании задолженности размещается информация об изменении суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа на перечисление суммы задолженности, по поручению налогового органа на перечисление цифровых рублей или по поручению налогового органа на перевод электронных денежных средств, в том числе в случае формирования положительного либо нулевого сальдо единого налогового счета.
Административный истец указывает, что по состоянию на 14.09.2023 задолженность по требованию № 834 от 16.05.2023 ФИО1 не была погашена, в связи с чем согласно ст. 46 НК РФ налоговым органом было сформировано решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств № 1949 от 14.09.2023 на сумму 526 424 руб. 95 коп..
Согласно п. 11 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, его электронных денежных средств, его цифровых рублей или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа (персонифицированного электронного средства платежа), используемого для переводов электронных денежных средств, информации о реквизитах счета цифрового рубля, используемого для перечисления цифровых рублей, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств, налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия постановления о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в пределах сумм, не превышающих отрицательное сальдо единого налогового счета, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (далее - постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа при введении с 01.01.2023 института Единого налогового счета (ЕНС).
Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.
Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности. Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.
Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области указывает, что по состоянию на 08.11.2024 задолженность по решению № 1949 от 14.09.2023 не была погашена ФИО1, в связи с чем в соответствии со ст. 47 НК РФ приняты постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) № 1180 от 14.06.2024 на сумму 634 638 руб. 01 коп., № 3109 от 08.11.2024 на сумму 51 875 руб. 36 коп., которые направлены в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России для исполнения.
Судом установлено и документально подтверждено, что на основании постановлений налогового органа № 1180 от 14.06.2024, № 3109 от 08.11.2024 в СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России возбуждены исполнительные производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.06.2024, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.11.2024.
Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).
Как разъяснено в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.
Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. С учетом выше изложенного Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области воспользовалась предоставленным законом правом путем обращения в суд с заявлением об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации с учетом того, что исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области -взыскатель, участвующий в выше указанных исполнительных производствах.
Межрайонная ИФНС России № 10 по Ярославской области указывает, что по состоянию на 22.01.2025 ФИО1 имеет непогашенную задолженность перед бюджетом в общем размере сальдо по Единому налоговому счету (ЕНС) 532 298 руб. 46 коп., в случае неуплаты которой бюджету будет нанесен существенный ущерб. Согласно ответу из СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России на запрос суда остаток по основному долгу по исполнительным документам составляет 463 924 руб. 68 коп., остаток по исполнительскому сбору - 48 055 руб. 93 коп..
Разрешая заявленные требования об установлении временного ограничения должника ФИО1 по выше указанным исполнительным производствам на выезд из Российской Федерации суд учитывает размер задолженности должника по исполнительным документам, отсутствие сведений об оплате задолженности ФИО1 в установленный законом срок в добровольном порядке, отсутствие данных о совершении должником действий, направленных на исполнение исполнительных документов, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, отсутствие сведений о наличии уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.
Суд считает обоснованным с учетом выше изложенного удовлетворить требования Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области и установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, являющемуся должником по исполнительным производствам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.06.2024 и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.11.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в пользу Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области до исполнения обязательств должником по исполнительным производствам. Доказательств для иного вывода материалы дела не содержат.
В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Срок действия временного ограничения на выезд должника из РФ по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"). Указанный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области срок установления для ФИО1 ограничения до исполнения обязательств должником по выше указанным исполнительным производствам суд считает обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290 КАС РФ суд
решил :
Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), являющемуся должником по исполнительным производствам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.06.2024 и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.11.2024 о неуплате налогов, пени, штрафов в пользу Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 10 по Ярославской области до исполнения обязательств по данным исполнительным производствам.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья С.В. Бачигина