№

дело № 2а-323/2025 (2а-4805/2024)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Календарева А.А., при секретаре Вус М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО7 к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО7 через представителя по доверенности ФИО7 обратилась в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее - ГУ «ГЖИ Челябинской области») с требованием об оспаривании решения.

В обоснование заявленных требований указано, что ГУ «ГЖИ Челябинской области» на обращение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №, исходя их которого лицензирующим органом ООО «КвадроИнвест» выдано предписание об устранении выявленных нарушений: выполнить перерасчет платы за услугу «Водоотвод» за период с ДД.ММ.ГГГГ; производить начисление платы за услугу «Водоотвод» в соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание в установленный срок не исполнено. Кроме того, исходя из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № № ГУ «ГЖИ Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о продлении (переносе) срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № по ходатайству лицензиата от ДД.ММ.ГГГГ № №. Позднее, ГУ «ГЖИ Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ вновь принято решение о продлении (переносе) срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № по ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ № №. Считает принятые решения о продлении (переносе) срока исполнения предписания незаконными и необоснованными, грубо нарушающими права ФИО7., поскольку ей не направлялись. Ходатайства ООО «КвадроИнвест» являются незаконными и необоснованными, поскольку управляющая организация не указала, необходимость проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> для исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ № №, и как его результаты смогут исключить нарушение законодательства. Предложение ООО «КвадроИнвест» о принятии решения собственниками помещений в многоквартирном доме об установлении стоимости услуг по статье «Содержание жилого помещения» с ДД.ММ.ГГГГ (за прошедший период) является незаконным, и никак не может служить основанием освобождающим ООО «КвадроИнвест» от исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №, в частности в вопросе выполнения перерасчета платы за услугу «Водоотвод» за период с ДД.ММ.ГГГГ. Решение ГУ «ГЖИ Челябинской области» о продлении (переносе) срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит правового обоснования его принятия. При этом, стоит отметить, что срок исполнения предписания изначально был небольшой - меньше месяца, а срок продления (переноса) исполнения предписания составил более пять месяцев. ГУ «ГЖИ Челябинской области» в принятом решении не обосновало необходимость предоставления нового столь длительного срока на исполнение выданного предписания. Ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № поступило позднее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ о продлении (переносе) срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № Ходатайство ООО «КвадроИнвест» от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконное и необоснованное. Управляющая организация не указала, необходимость проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> для исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ № №, и как его результаты смогут исключить нарушение законодательства. В ходатайстве голословно заявлено, что отсутствует кворум. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по результатам проведенного общего собрания с бюллетенями в ГУ «ГЖИ Челябинской области» не сдан. Промежуточные итоги не проводились. Решение ГУ «ГЖИ Челябинской области» о продлении (переносе) срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит правового обоснования его принятия. При этом, стоит отметить, что срок исполнения предписания изначально был небольшой - меньше месяца, а срок его первого продления (переноса) исполнения предписания составил более пять месяцев и вновь Главное управление продлило (перенесло) исполнение предписание более чем на пять месяцев, общий срок исполнения предписания из-за этого составил более одиннадцати месяцев. Главное управление также в принятом решении не обосновало необходимость предоставления нового столь длительного срока на исполнение выданного предписания.

В судебное заседание административный истец и ее представитель по доверенности ФИО7 не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее ФИО7 принимала участие в судебных заседаниях, высказывалась относительно позиции истца, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО7. заявленные требования не признала.

Представители заинтересованных лиц ООО УК «КвадроИнвест», ИП ФИО7., МУП «Теплоком» в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, у ФИО7 в собственности находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

По результатам проверки, проведенной ГУ «ГЖИ Челябинской области» по заявлению ФИО7 установлено, что в деятельности ООО УК «КвадроИнвест» выявлены нарушения ч.7 ст. 156 ЖК РФ, ввиду чего управляющей компании выдано предписание, в котором содержалось требование о выполнении перерасчета платы за услугу «Водоотод» за период с ДД.ММ.ГГГГ, а также в дальнейшем осуществлять ее начисление с требованиями ч.7 ст. 156 ЖК РФ. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ «ГЖИ Челябинской области» от ООО УК «КвадроИнвест» поступило заявление, в котором управляющая компания сообщила о мерах, принятых к исполнению предписания, указав, что собственниками жильцов многоквартирного дома № расположенного по адресу: <адрес> проводится общее собрание по вопросу, поставленном для исполнения в предписании (л.д. №).

Решением заместителя начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Впоследствии, срок предписания продлен по ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № до ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец оспаривает действия и решение о продлении срока исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ № №.

Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», являясь органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор), в соответствии с положениями части 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 5, 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» вправе выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, административный ответчик, осуществляя контроль за устранением выявленных нарушений, с учетом требований об исполнимости предписания, вправе продлить срок его исполнения.

Как разъяснено в пунктах 17, 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

В случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с частью 1 статьи 1 и статьей 9 КАС РФ, статьей 6 АПК РФ осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункты 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным должностным лицом. Поскольку срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ продлен административным ответчиком в порядке реализации предоставленных ему полномочий, само продление осуществлено по мотивированному ходатайству лица, которому предписание выдано, с учетом вменённых ООО УК «КвадроИнвест» нарушений, подлежащих выполнению для их устранения, в целях обеспечения его исполнимости, оснований для признания незаконными указанных действий и решения не имеется.

Поскольку само по себе продление срока исполнения предписания, установленного для ООО УК «КвадроИнвест», не повлекло нарушение прав ФИО1, удовлетворение административного иска с учетом установленных выше обстоятельств не повлечет восстановление прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования ФИО7 к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании незаконным решения Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ о продлении (переносе) срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца, с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Календарев

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2025 года.