ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Петропавловск-Камчатский 31 августа 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаченных государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Камчатскому краю предъявило в суде иск к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаченных государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы.
В обоснование требований указало на то, что ответчику на основании его решения от 1 апреля 2019 года выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. На основании заявлений ответчика ему произведены выплаты пособия на обустройство в рамках названного программы на первом этапе в размере 500 000 рублей, на втором этапе в размере 340 000 рублей, компенсированы расходы на уплату государственной пошлины за выдачу разрешений на временное проживание в размере 9 600 рублей, за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство в размере 10 500 рублей, за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации в размере 1 200 рублей, расходы на переезд к будущему месту проживания в сумме 43 608 рублей, расходы по уплате консульского сбора за прием заявлений о выдаче разрешения на временное проживание в сумме 11 653 рублей 50 копеек. Данные выплаты произведены ответчику с учетом состава семьи – супруги ФИО6, сына ФИО7, сына ФИО9, дочери ФИО8 и сыну ФИО10, погибшего в ходе проведения специальной военной операции. 28 октября 2022 года ФИО1 выехал за пределы Российской Федерации, 1 июня 2022 года выехали члены его семьи и не возвращались. На основании изложенного, просило взыскать с ответчика выплаченные единовременное пособие в сумме 480 000 рублей, компенсацию транспортных расходов в размере 92 274 рублей, расходов на оплату государственной пошлины за оформление документов в сумме 10 500 рублей, расходов по уплате консульского сбора за прием заявления о выдаче разрешения на временное проживание в размере 7 769 рублей.
В судебное заседание УМВД России по Камчатскому краю представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по последним известным суду адресам проживания и регистрации, ходатайств и возражений не представил.
ФИО6, ФИО3 И.К., ФИО9 и ФИО8 в лице законных представителей ФИО6 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались по последним известным суду адресам проживания и регистрации.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц в порядке заочного производства.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 утверждена программа «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Координатором данной Государственной программы, согласно п. 5 Указа Президента РФ определено Министерство внутренних дел РФ, которое наделено полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере.
В силу п. 13 Государственной программы, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.
Согласно п. 15 Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 Государственной программы участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.
Согласно п. 20 программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе, на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.
В силу п. 29 программы, аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов.
Правила осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей утверждены постановлением Правительства РФ от 27 марта 2013 года № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей».
Согласно п. 2 данных Правил в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, участникам Государственной программы и (или) членам их семей, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения, пособие выплачивается в следующие 2 этапа: а) первый этап - после прибытия на территорию приоритетного заселения и постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства; б) второй этап - по истечении 18 месяцев со дня постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства на территории приоритетного заселения и фактического проживания на ней в течение указанного периода в качестве участника Государственной программы или члена его семьи.
Как следует из п. 3 Правил, участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе - 150 000 рублей участнику Государственной программы и по 70 000 рублей членам его семьи; на втором этапе - 90 000 рублей участнику Государственной программы и по 50 000 рублей членам его семьи.
В соответствии с п. 3 Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2008 года № 715, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, компенсация выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей после получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации соответственно.
Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2007 года № 150 утверждены Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания.
Согласно п. 2 указанных Правил в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание, оплату проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских перевозок. При использовании воздушного транспорта для проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи от места их постоянного проживания на территории иностранного государства к месту постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан), регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) либо регистрации по месту жительства участника Государственной программы или члена его семьи на территории вселения проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к таким местам следования.
Как следует из п.п. 29, 29.1 указа Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а» - «в», «д» и «е» п. 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае смерти, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим участника Государственной программы или члена его семьи понесенные государством затраты, связанные с предоставлением участнику Государственной программы или члену его семьи государственных гарантий и социальной поддержки, взысканию не подлежат.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения УМВД России по Камчатскому краю от 1 апреля 2019 года ФИО1 выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, СС №, с учетом членов семьи – супруги ФИО6, сына ФИО10, сына ФИО7, сына ФИО9, дочери ФИО8 (л.д. 36-39, 44-47).
11 октября 2019 года ФИО1 в рамках реализации указанной Государственной программы обратился в УМВД России по Камчатскому краю с заявлениями о выплате ему с учетом членов семьи пособия на обустройство в размере 500 000 рублей, компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов в размере 9 600 рублей, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 143 608 рублей и уплату консульского сбора в размере 11 653 рублей 48 копеек, 13 марта 2020 года – с заявлением о компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов в размере 10 500 рублей, 9 апреля 2021 года – с заявлением о выплате пособия на обустройство в размере 340 000 рублей (л.д. 40-43, 53-56, 63-66, 73-76, 83-86).
Комиссией по вопросу выплаты компенсаций и пособий участникам Государственной программы и членам их семей 17 октября 2019 года, 26 марта 2020 года, 22 апреля 2021 года приняты решения о выплате ответчику с учетом состава семьи пособия на обустройство на первом этапе в сумме 500 000 рублей, компенсации расходов на оплату государственной пошлины в размере 9 600 рублей, компенсации расходов на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство РФ в размере 10 500 рублей, за выдачу паспорта гражданина РФ в размере 1 200 рублей, пособия на обустройство на втором этапе в размере 340 000 рублей, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания по маршруту г. Бишкек – г. Новосибирск – г. Петропавловск-Камчатский в сумме 143 608 рублей, компенсации расходов по уплате консульского сбора за прием заявлений о выдаче разрешения на временное проживание в размере 11 653 рублей 50 копеек (л.д. 49-52, 57-60, 67-71, 77-81, 87-92).
13 ноября 2019 года ответчику на предоставленные им банковские реквизиты переведены суммы 500 000 рублей и 9 600 рублей, 14 апреля 2020 года – 11 700 рублей, 26 мая 2021 года – 340 000 рублей, 13 ноября 2019 года – 155 261 рубль 50 копеек (л.д. 61, 62, 72, 82, 93).
Согласно представленным сведениям, 1 июня 2022 года ФИО3 И.К. выехал за пределы Российской Федерации, ФИО6, ФИО3 Э.К., ФИО8 выехали ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выехал 28 октября 2022 года.
16 и 17 февраля 2023 года УМВД России по Камчатскому краю направило в адрес ФИО1 требования о возврате денежных сумм, выплаченных в рамках Государственной программы (л.д. 94-95, 96-97).
Согласно представленным сведениям, член семьи ответчика ФИО3 Д.К. погиб в ходе проведения специальной военной операции, которому в рамках данной Государственной программы выплачены средства в размере 153 009 рублей.
Каких-либо доказательств возвращения в Российскую Федерацию, равно как и доказательств того, что пребывание за пределами Российской Федерации носил временный характер, а также исполнения ответчиком обязательств по возврату денежной суммы, предоставленной ему и членам его семьи в качестве государственных гарантий и социальной поддержки как участнику Государственной программы, материалы дела не содержат.
На основании изложенного, принимая во внимание, что ответчик и члены его семьи выехали на постоянное место жительство из Российской Федерации ранее, чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы, в отсутствие доказательств возврата ответчиком денежных средств, суд приходит к выводу о взыскании с него в пользу истца выплаченных сумм в качестве государственных гарантий и социальной поддержки в рамках вышеназванной программы.
Принимая во внимание, что при обращении в суд с иском истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы не был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 9 105 рублей 43 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаченных государственных гарантий и социальной поддержки в рамках Государственной программы удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт 3021 №) в пользу Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (ИНН <***>) сумму выплаченного единовременного пособия на обустройство в размере 480 000 рублей, компенсацию транспортных расходов в сумме 92 274 рублей, компенсацию государственной пошлины за оформление документов в размере 10 500 рублей, расходов по уплате консульского сбора в размере 7 769 рублей.
Взыскать с ФИО1 (паспорт 3021 №) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края государственную пошлину в размере 9 105 рублей 43 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Петропавловск-
Камчатского городского суда подпись
Копия верна
Судья Петропавловск-
Камчатского городского суда Е.А. Денщик
Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 19 сентября 2023 года.