дело № 2а-2473/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации Российской Федерации по Оренбургской области к негосударственному некоммерческому партнерству Аудиторская палата Оренбургской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к негосударственному некоммерческому партнерству Аудиторская палата Оренбургской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что данная организация зарегистрирована Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по залогам и сборам №18 по Оренбургской области <данные изъяты>. В Управление из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц письмом от 06.04.2022 № 2504 поступило сообщение о смерти председателя организации ФИО2 (<данные изъяты>). В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в течение трех дней. В нарушение указанной нормы организация в установленный срок не представила обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации. Управлением <данные изъяты> в адрес организации было направлено уведомление об устранении вышеуказанного нарушения в кратчайшие сроки. Уведомление было направлено по почте в адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и вернулось с отметкой «В» - возврат за истечением срока хранения. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Сообщение о продолжении деятельности организации, поступившее в Управление <данные изъяты>, подписано главным бухгалтером Б. то есть неуполномоченным лицом, сведения о котором отсутствуют в ЕГРЮЛ. К указанному сообщению была приложена копия свидетельства о смерти ФИО2 (<данные изъяты>). В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона №7-ФЗ изменения, вносимые в сведения, указанные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, приобретают юридическую силу со дня их внесения в ЕГРЮЛ. В нарушение вышеуказанной нормы организацией до настоящего времени обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, в Управление не представлены. У организации было достаточно времени для подачи документов в Управление для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация была обязана представить в Управление информацию, содержащую отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам №OH0001, №ОН0002, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185, в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным.В нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не представила в Управление требуемую информацию за 2022 год. Нарушения законодательства до настоящего времени организацией не устранены. Согласно подпунктам 63, 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций; по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций. Таким образом, Управление вправе обратиться в суд с заявлением о. ликвидации организации и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц. В связи с неоднократными нарушениями организации просят суд вынести решение о ликвидации негосударственного некоммерческого партнерства Аудиторской палаты Оренбургской области и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от <данные изъяты> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен в качестве заинтересованных лиц ЗАО Независимая Аудиторская Консалтинговая компания «Оренбуржье», Оренбургский Областной Аудиторский Союз сельскохозяйственных кооперативов, ООО Аудиторская фирма «Компакт-аудит плюс», ООО «Аудит-стандарт», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Заинтересованные лица ЗАО Независимая Аудиторская Консалтинговая компания «Оренбуржье», Оренбургский Областной Аудиторский Союз сельскохозяйственных кооперативов, ООО Аудиторская фирма «Компакт-аудит плюс», ООО «Аудит-стандарт», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска, указав, что данное общество фактически не работало.

Заслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из материалов дела, административный ответчик негосударственное некоммерческое партнерство Аудиторская палата Оренбургской области зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по залогам и сборам №18 по Оренбургской области <данные изъяты>

В Управление из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц письмом <данные изъяты> поступило сообщение о смерти председателя организации ФИО2 (20.01.2022).

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в течение трех дней. Однако, в нарушение указанной нормы Организация в установленный срок не представила обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации.

Управлением <данные изъяты> в адрес организации было направлено уведомление об устранении вышеуказанного нарушения в кратчайшие сроки. Уведомление было направлено по почте в адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и вернулось с отметкой «В» - возврат за истечением срока хранения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Сообщение о продолжении деятельности организации, поступившее в Управление <данные изъяты>, подписано главным бухгалтером Б. то есть неуполномоченным лицом, сведения о котором отсутствуют в ЕГРЮЛ. К указанному сообщению была приложена копия свидетельства о смерти ФИО2 (<данные изъяты>).

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона. № 7-ФЗ изменения, вносимые в сведения, указанные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, приобретают юридическую силу со дня их внесения в ЕГРЮЛ. В нарушение вышеуказанной нормы организацией до настоящего времени обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации, в Управление не представлены. У организации было достаточно времени для подачи документов в Управление для внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Также в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация была обязана представить в Управление информацию, содержащую отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам №OH0001, №ОН0002, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185, в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным.

В нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ организация не представила в Управление требуемую информацию за 2022 год.

Нарушения законодательства до настоящего времени организацией не устранены.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпунктам 63, 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций; по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В силу пп.3 п.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения Минюста России или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации и препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Согласно пп. 63, 73, 74 п.6 Положения об Управлении Минюст; России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций; по результатам контроля за деятельность к некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление о ликвидации негосударственного некоммерческого партнерства Аудиторская палата Оренбургской области и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации Российской Федерации по Оренбургской области к негосударственному некоммерческому партнерству Аудиторская палата Оренбургской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, – удовлетворить.

Ликвидировать негосударственное некоммерческое партнерству Аудиторская палата Оренбургской области <данные изъяты> и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А.Гречишникова

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2022 года.