Решение по делу № 2А-8338/2024 от 20.01.2025 - о признании незаконным решения об отказе в регистрации общественного объединения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Производство № 2а-949/2025 (2а-8338/2024;)

УИД 28RS0004-01-2024-017321-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» января 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стеблиной М.В.,

при секретаре Гулак Д.Н.,

с участием представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тындинской региональной общественной организации «Ветераны строительства центрального участка БАМа» в лице председателя ФИО3 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации общественного объединения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Тындинская региональная общественная организация «Ветераны строительства центрального участка БАМа» в лице председателя ФИО3 обратилась в суд с требованиями, где просит признать незаконным отказ в регистрации общественного объединения, выраженный в письме Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области от 24 мая 2024 года.

В обоснование заявленных требований указано, что протоколом общего собрания учредителей в составе ФИО3, ФИО4, ФИО5 учреждена Тындинская региональная общественная организация «Ветераны строительства центрального участка БАМа».

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом особенностей, установленных Законами № 82-ФЗ и № 7-ФЗ в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Амурской области для государственной регистрации общественного объединения было направлено заявление с комплектом документов.

Письмом от 24.05.2024 за исх. № 28/03-20/1498 сообщено об отказе в регистрации общественного объединения ввиду несоответствия представленных на регистрацию документов действующему законодательству.

Выражая несогласие с принятым решением, административный истец указывает, что форма № Р11001 заполняется в автоматизированном режиме на сайте налоговой инспекции по программе «Подготовка документов для государственной регистрации», знак «» ставится автоматически, что исключает ошибочность сведений в части наименования регистрируемой организации.

Отсутствие в сокращенном наименовании слова «строительства» также не является ошибочным, сокращение произведено за счет опущения слова «строительства».

Отсутствие в наименовании организации указания на характер ее деятельности не является нарушением п. 1 ст. 54 ГК РФ и п. 1 ст. 28 Закона «Об общественных объединениях», поскольку наименование организации и вид ее деятельности не соотносятся между собой. Виды уставной деятельности указаны в приложенном к заявлению Уставе организации.

Слово «региональный» в наименовании организации не означает деятельность на территории субъекта, под словом «регион» в объединении понимается Центральный участок БАМа в пределах Тындинского муниципального округа.

Государственная пошлина при подаче заявления была оплачена по исправленным реквизитам надлежащим лицом. Количество экземпляров протокола, Устава было признано достаточным при приеме документов работниками Управления.

Пункты с 10 по 15 относятся к внутренней структуре и внутреннему способу организации деятельности организации и не подлежат внешнему регулированию.

Определением Благовещенского городского суда от 18 декабря 2024 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика Управления Министерства юстиции Амурской области на Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>).

В судебном заседании представители административного ответчика ФИО2, ФИО1 с заявленными требованиями не согласились, указав на законность вынесенного решения, свои доводы привели в письменных возражениях. При этом отметили, что чек об оплате государственной пошлины от имени ФИО3 с указанием верного КБК в адрес Управления не поступал, представленные на регистрацию документы были не прошиты и представлены в недостаточном количестве. Утверждение о том, что основания для отказа, перечисленные в пунктах с 10 по 17 решения, относятся к внутренней деятельности общественного объединения не обоснован, поскольку на регистрирующий орган законом возложена обязанность по проверке представленных на регистрацию документов, в том числе Устава, требованиям действующего законодательства. В силу изложенного, а также ввиду пропуска срока на обращение в суд просят в иске отказать.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, выслушав доводы представителей административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено судом, 18 апреля 2024 года в соответствии с протоколом учредительного собрания граждан в составе ФИО3, ФИО4, ФИО5 принято решение о создании Тындинской региональной общественной организации «Ветераны строительства центрального участка Байкало-Амурской магистрали».

6 мая 2024 года председатель правления ФИО3 обратился в Управление Министерства юстиции РФ по Амурской области с заявлением о государственной регистрации юридического лица - Тындинской региональной общественной организации «Ветераны строительства центрального участка Байкало-Амурской магистрали», представив следующие документы: заявление на регистрацию по форме Р 11001 – 2 нотариально заверенных экземпляра; устав общественной организации на 9 листах – 3 экземпляра (в т.ч. 2 прошитых); выписку из протокола общего собрания учредителей общественной организации на 6 листах – 2 экземпляра (прошиты); квитанцию об уплате государственной пошлины за регистрацию; согласие собственника на регистрацию организации по домашнему адресу; сведения из ЕГРН на квартиру; свидетельства о браке.

24 мая 2024 года Управление Министерства юстиции РФ по Амурской области уведомлением № 28/03-20/1498 отказало ФИО3 в государственной регистрации юридического лица ввиду несоответствия устава и иных представленных для государственной регистрации документов общественного объединения законодательству Российской Федерации; оформления представленных документов в ненадлежащем порядке и предоставления документов не в полном объеме.

Считая, что указанное решение нарушает право граждан на объединение, Тындинская региональная общественная организация «Ветераны строительства центрального участка Байкало-Амурской магистрали» в лице председателя ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается за общественным объединениям и религиозным организациям, не являющимся юридическими лицами, - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых эти объединения и организации согласно законодательству могут участвовать.

Согласно части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно части второй статьи 27 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Частью четвертой статьи 23 указанного Закона отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Тындинской региональной общественной организации «Ветераны строительства центрального участка БАМа», несмотря на отсутствие государственной регистрации в качестве юридического лица, права на подачу настоящего административного иска.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, включая объединение в профессиональные союзы, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях).

Статьей 8 названного федерального закона определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно статье 21 Закона об общественных объединениях для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного данным федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений (часть первая).

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений, или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации (часть 2).

Для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган подаются следующие документы (часть 6):

1) заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

2) устав общественного объединения в трех экземплярах;

3) выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;

4) сведения об учредителях;

5) документ об уплате государственной пошлины;

6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;

7) протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений.

За государственную регистрацию общественного объединения, изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в течение тридцати дней со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязан принять решение о государственной регистрации общественного объединения либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме (часть 11).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона об общественных объединениях в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям: 1) если устав и иные представленные для государственной регистрации документы общественного объединения противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации; 2) если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган.

В случае отказа в государственной регистрации общественного объединения заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного объединения.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, принятии решения о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) о некоммерческих организациях установлен Приказом Минюста России от 30 декабря 2011 года № 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций».

Из содержания оспариваемого решения следует, что основанием для отказа в регистрации общественного объединения послужили следующие основания:

- на стр. 001 заявления по форме № Р11001 титульный лист в пункте 1 «Наименование юридического лица на русском языке» отсутствуют знаки («») в наименовании организации, что противоречит Протоколу организации от 18.04.2024 и Уставу организации;

- на стр. 001 заявления титульный лист в пункте 1 «Наименование юридического лица на русском языке» в разделе «Сокращенное (при наличии)» пропущено слово в наименовании организации – «строительства»;

- в нарушение положений п. 1 ст. 54 ГК РФ и п. 1 ст. 28 Закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» официальное наименование организации в документах, поданных на регистрацию, не содержит указание на характер ее деятельности;

- наименование организации в соответствии с заявлением не соответствует ст. 14 Закона № 82-ФЗ;

- наименование организации, указанное в верхней (заголовочной) части протокола организации - Общественная организация «Ветераны строительства Центрального участка БАМа» не соответствует наименованию организации, указанному в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001 и в Уставе организации;

- устав организации представлен в одном экземпляре, тогда как в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства устав организации представляется на государственную регистрацию в трех экземплярах.

- государственная пошлина на дату подачи документов о государственной регистрации юридического лица при создании оплачена лицом, которое не является заявителем, что противоречит ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации;

- государственная пошлина при подаче документов уплачена по неверным реквизитам. При оплате государственной пошлины ошибочно указан код бюджетной классификации для некоммерческих и религиозных организаций;

- протокол организации, представленный на государственную регистрацию, не соответствует п. 28 Административного регламента, в соответствии с которым документы, содержащие более 1 листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки;

- в соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 181.2 ГК РФ в протоколе должны быть указаны результаты голосования по каждому вопросу повестки дня, тогда как в протоколе организации в вопросе 4 повестки дня принимаются решения сразу по двум вопросам, а именно: о принятии устава организации; определение размера взносов;

- вопрос 4 протокола организации в части определения размера взносов противоречит ст. 6 Закона № 82-ФЗ, в соответствии с которой члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности;

- согласно вопросу 7 протокола организации, в состав контрольноревизионной комиссии входит ФИО5, который также избран членом Правления (вопрос 5 протокола организации), что противоречит п. 5.15 Устава организации, в соответствии с которым члены Ревизионной комиссии (Ревизор) не могут входить в состав правления;

- пункт 2 раздела 1 Устава организации не в полной мере соответствует п. 3 ст. 20 Закона № 82-ФЗ, в соответствии с которым Устав должен содержать предмет и цели деятельности общественного объединения, тогда как в Уставе отсутствует предмет (виды) деятельности;

- пункт 4.6 раздела 4 Устава организации не в полной мере соответствует п.1 ст. 123.6 ГК РФ, поскольку не содержит положений о наличии у членов организации прав на равных началах с другими участниками (членами) организации безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами, а также ст. 6 Закона № 82-ФЗ, в соответствии с которой члены общественного объединения имеют равные права и несут равные обязанности;

- пункт 5.4 раздела 5 Устава организации не в полной мере соответствует п. 2 ст. 65.3, п. 1 ст. 123.7 ГК РФ, поскольку не содержит положений об исключительной компетенции Общего собрания по решению следующих вопросов:

о принятии решений о размере и порядке уплаты ее участниками (членами) членских и иных имущественных взносов; определения порядка приема в состав участников корпорации и исключения из числа ее участников;

- пункт 5.11 раздела 5 Устава организации предусматривает назначение Заместителя Председателя организации, пункт 5.16 раздела 5 Устава организации предусматривает формирование Наблюдательного Совета, однако в Протоколе организации от 18.04.2024, в нарушение пп. 3 п. 6 ст. 21 Закона № 82-ФЗ отсутствует указание об избрании Заместителя Председателя организации, а также формировании Наблюдательного Совета.

- Устав организации, предусматривая возможность осуществления организацией предпринимательской деятельности или иной приносящей доход деятельности, не определяет виды (формы) такой деятельности.

Изучив содержание оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись законные основания для отказа в регистрации общественного объединения.

Так, в соответствии с представленными на регистрацию документами (протоколом учредительного собрания граждан от 18 апреля 2024 года, Уставом общественной организации) общественная организация имеет следующее наименование: Тындинская региональная общественная организация «Ветераны строительства центрального участка Байкало-Амурской магистрали», однако в заявлении по форме № Р11001 в наименовании юридического лица отсутствуют знаки кавычек, что позволяет прийти к выводу о несоответствии наименования регистрируемой организации, указанного в заявлении, документам о ее создании.

Доводы административного истца о том, что знаки кавычек должны проставляться автоматически при заполнении заявления на сайте налоговой инспекции выводов регистрирующего органа не опровергают, поскольку как следует из заявления, представленного на регистрацию, знаки кавычек в наименовании организации отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В силу статьи 28 Закона об общественных объединениях официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности.

Согласно разъяснениям Минюста России, изложенным в информационных письмах от 5 апреля 2016 года № 11-37849/16, от 30 мая 2016 года № 11-60146/16, под характером деятельности понимается отражение в наименовании некоммерческой организации «краткого содержания» целей и видов деятельности организации, предусмотренных уставов.

Цели и задачи общественного объединения перечислены в разделе 2 Устава.

В нарушение указанных законоположений в официальном наименовании Тындинской региональной общественной организации «Ветераны строительства центрального участка БАМа» указание на характер ее деятельности отсутствует.

В соответствии со статьей 14 Закона «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Таким образом, указание в наименовании общественного объединения на региональную территориальную сферу деятельности противоречит пункту 1.6 Устава организации, в соответствии с которым территорией деятельности общественной организации является Тындинский муниципальный округ.

Как отмечалось ранее, на государственную регистрацию общественного объединения устав предоставляется в трех экземплярах. Кроме того, в соответствии с пунктом 28 Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 сентября 2022 года № 199, документы, содержащие более 1 листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.

Из сопроводительного письма от 6 мая 2024 года следует, что ФИО3 на государственную регистрацию были представлены, в том числе, 3 экземпляра устава организации (в том числе 2 прошитых экземпляра), а также выписка из протокола общего собрания учредителей общественной организации на 9 листах – 2 прошитых экземпляра.

В судебном заседании представителем административного ответчика на обозрение суду были представлены оригиналы документов, поступивших на регистрацию 6 мая 2024 года от ФИО3 При изучении данных документов судом установлено, что устав представлен в единственном экземпляре, ни устав, ни выписки из протокола общего собрания не прошиты, в связи с чем утверждения административного истца об обратном суд отвергает.

Государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам (пункт 10 статьи 13 и пункт 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации), а в силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой.

Абзацем первым пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При этом абзац четвертый пункта 1 этой же статьи устанавливает, что уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

В соответствии со статьей 26 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через своего законного представителя. Полномочия представителя в силу пункта 3 указанной статьи должны быть документально подтверждены в соответствии с Налоговым кодексом и иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в качестве подтверждения оплаты государственной пошлины за регистрацию общественного объединения заявителем в регистрирующий орган был представлен чек от 17 апреля 2024 года на сумму 4 000 рублей, в котором в качестве плательщика указан ФИО6 АлексА..

Вместе с тем, ФИО6 учредителем общественного объединения не является, доверенность, подтверждающая полномочия указанного лица на оплату государственной пошлины, к заявлению не приложена.

Ссылка административного истца на устранение указанного недостатка и приложение в качестве доказательства чека от 15 мая 2024 года, где в качестве плательщика пошлины указан ФИО3, судом во внимание не принимается, поскольку доказательств того, что указанная квитанция предоставлялась в регистрирующих орган материалы дела не содержат.

В пунктах 10 – 17 оспариваемого решения регистрирующим органом перечислены нарушения, связанные с несоответствием протокола общего собрания учредителей и устава общественной организации действующему законодательству со ссылкой на конкретные нормы права, не согласиться с которыми у суда оснований не имеется.

Довод административного иска о том, что проведение общего собрания учредителей и утверждение устава относится к внутренней деятельности общественного объединения судом отклоняется, поскольку из анализа положений Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что регистрирующий орган наделен правомочиями по проверке соответствия поступивших на регистрацию документов требованиям действующего законодательства, в том числе Устава общественной организации.

С учетом изложенного, суд находит оспариваемое решение законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Из материалов дела следует, что решение об отказе в государственной регистрации получено административным истцом 17 июня 2024 года, административное исковое заявление направлено в суд 1 ноября 2024 года, что свидетельствует о пропуске срока на обращение в суд за защитой нарушенного права.

В качестве уважительной причины пропуска срока административный истец ссылается на проводимые 7-8 июля 2024 года в городе Тында торжественные мероприятия, посвященные 50-летию магистрали, в которых общественная организация принимала активное участие.

Между тем, из письма Администрации Тындинского муниципального округа следует, что работы в рамках благоустройства территории к 50-летию БАМа проводились в период с 06.06.2024 по 30.06.2024, само мероприятие проходило 7-8 июля 2024 года. Сведений о том, что указанные мероприятия продолжались до ноября 2024 года административным истцом не представлено.

Иных доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока обжалования решения об отказе в регистрации общественного объединения, материалы дела не содержат.

В связи с чем, оснований для восстановления Тындинской региональной общественной организации «Ветераны строительства центрального участка БАМа» пропущенного процессуального срока судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

При этом отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Тындинской региональной общественной организации «Ветераны строительства центрального участка БАМа» в лице председателя ФИО3 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации общественного объединения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Стеблина