Решение по делу № 2А-14565/2024 от 21.04.2025

23RS0041-01-2024-019010-07 К делу № 2а-3997/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бубновой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Бредневой А.П.,

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании незаконными действий (бездействия).

Свои требования административный истец основывает на том, что административный истец является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением многодетной семьи, имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) административный истец обратился с заявлением на выкуп земельного участка без проведения торгов в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея. Согласно сведениям из ЕГРН на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» зарегистрировано право собственности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право третьих лиц не зарегистрировано. В обоснование заявления указал, что предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 407,00 кв. м, местоположение: <адрес>, на праве собственности без проведения торгов на основании п.6 ст. 39.5 ЗК РФ, в соответствии с указанными нормами предусмотрено предоставление земельного участка в собственность бесплатно, гражданам, имеющим трех и более детей. ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> направило в адрес административного истца решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка. Отказ мотивирован тем, что заявителю для предоставления земельного участка для многодетных семей необходимо обратиться в Департамент имущественных отношений Краснодарского края, иных причин отказ не содержит. Постановлением губернатора Краснодарского края №972 от 20.12.2022 в ред. от 22.02.2024 установлена компенсационная выплата в размере 300000 рублей, но не более суммы собственных (заемных) средств, затраченных на приобретение (строительство) жилого помещения претендентом или претендентом и членами его семьи. Указанное постановление было издано губернатором в связи с отсутствием свободных земельных участков для предоставления их многодетным семьям, с целью сокращения претендентов на получение соответствующих земельных участков. На сайте ДИО КК указано, что в очереди на предоставлении земельных участков по состоянию на 01.08.2024r находится 10970 семей, свободных участков, предназначенных для предоставления их многодетным семьям - 0. Однако, данная компенсационная выплата не может служить в полном объеме альтернативой предоставления земельного участка для строительства жилого дома многодетной семье, поскольку за указанную стоимость невозможно приобрести участок в пределах МО <...> сотка в среднем продается от 500 000рублей. ДИО КК по мнению административного истца не предпринимаются необходимые действия по поиску и формированию земельных участков, предназначенных для предоставления их многодетным семьям. В настоящее время осуществление права на улучшение жилищных условий многодетной семьи возможно лишь путем получения в собственность земельного участка, расположенного в зоне, где существуют коммуникационные сети, для индивидуального жилищного строительства. Такое право многодетным семья гарантировано Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В связи с тем, что его семья отвечает необходимым требованиям, они в праве обратиться в МТУ Росимущество по КК и РА, имеющему в собственности подходящий участок, с заявлением по установленной форме с указанием площади земельного участка, кадастрового номера земельного участка, вида разрешенного использования земельного участка за предоставлением земельного участка, находящихся в государственной собственности, гражданам, имеющих трех и более детей. Кроме того, испрашиваемый участок по своим параметрам соответствует требованиям. Все необходимые условия, установленные законодательством Федерации и Краснодарского края, выполнены. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка нет. Земельный участок расположен в границах сформировавшегося населенного пункта, там, где имеются коммуникационные сети, доступны объекты образования и развития для детей, то есть имеются достаточные условия для полноценного проживания многодетной семьи.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на данный земельный участок претендуют другие многодетные семьи, нет. Выбранный административным истцом земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Ранее земельный участок многодетной семье административного истца не предоставлялся государством. Таким образом, МТУ Росимущество по КК и РА принял незаконное решение об отказе в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность бесплатно. Указанное решение в порядке подчиненности вышестоящему руководителю не обжаловались.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административный истец является многодетной матерью, что подтверждается удостоверением многодетной семьи, имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ-ЛК) административный истец обратился с заявлением на выкуп земельного участка без проведения торгов в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея. Согласно сведениям из ЕГРН на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» зарегистрировано право собственности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право третьих лиц не зарегистрировано. В обоснование заявления указал, что предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 407,00 кв. м, местоположение: <адрес>, на праве собственности без проведения торгов на основании п.6 ст. 39.5 ЗК РФ, в соответствии с указанными нормами предусмотрено предоставление земельного участка в собственность бесплатно, гражданам, имеющим трех и более детей. ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея направило в адрес административного истца решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка. Отказ мотивирован тем, что заявителю для предоставления земельного участка для многодетных семей необходимо обратиться в Департамент имущественных отношений Краснодарского края, иных причин отказ не содержит. Постановлением губернатора Краснодарского края №972 от 20.12.2022 в ред. от 22.02.2024 установлена компенсационная выплата в размере 300000 рублей, но не более суммы собственных (заемных) средств, затраченных на приобретение (строительство) жилого помещения претендентом или претендентом и членами его семьи. Указанное постановление было издано губернатором в связи с отсутствием свободных земельных участков для предоставления их многодетным семьям, с целью сокращения претендентов на получение соответствующих земельных участков. На сайте ДИО КК указано, что в очереди на предоставлении земельных участков по состоянию на 01.08.2024r находится 10970 семей, свободных участков, предназначенных для предоставления их многодетным семьям - 0. Однако, данная компенсационная выплата не может служить в полном объеме альтернативой предоставления земельного участка для строительства жилого дома многодетной семье, поскольку за указанную стоимость невозможно приобрести участок в пределах МО <...> сотка в среднем продается от 500 000рублей. ДИО КК по мнению административного истца не предпринимаются необходимые действия по поиску и формированию земельных участков, предназначенных для предоставления их многодетным семьям. В настоящее время осуществление права на улучшение жилищных условий многодетной семьи возможно лишь путем получения в собственность земельного участка, расположенного в зоне, где существуют коммуникационные сети, для индивидуального жилищного строительства. Такое право многодетным семья гарантировано Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В связи с тем, что его семья отвечает необходимым требованиям, они в праве обратиться в МТУ Росимущество по КК и РА, имеющему в собственности подходящий участок, с заявлением по установленной форме с указанием площади земельного участка, кадастрового номера земельного участка, вида разрешенного использования земельного участка за предоставлением земельного участка, находящихся в государственной собственности, гражданам, имеющих трех и более детей. Кроме того, испрашиваемый участок по своим параметрам соответствует требованиям. Все необходимые условия, установленные законодательством Федерации и Краснодарского края, выполнены. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка нет. Земельный участок расположен в границах сформировавшегося населенного пункта, там, где имеются коммуникационные сети, доступны объекты образования и развития для детей, то есть имеются достаточные условия для полноценного проживания многодетной семьи.

В соответствии с пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с п.п. 1, 17 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При установленных обстоятельствах, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку права и законные интересы административного истца нарушены действиями административного ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о признании незаконными действий (бездействия) – удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея на заявление вх. От ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ-ЛК о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2407 кв.м, местоположение: <адрес>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления вх. От ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ-ЛК.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Решение составлено в окончательной форме 22.04.2025 г.

Председательствующий: