Решение по делу № 2-4857/2023 от 16.11.2023

К делу № 2-4857/2023

УИД № 23RS0047-01-2023-002178-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 16 ноября 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего – судьи Ганчевой В.В.

при секретаре Костиковой А.С.

с участием:

представителей истца ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенности № 23АВ3157221 от 30.11.2022,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – ФИО4, действующего на основании доверенности № 2878/01 от 22.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просит установить границы и площадь земельного участка - площадь 38 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес> в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, признать за собой право собственности на земельный участок площадью 38 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - размещение гаражей для собственных нужд.

В обоснование требований указано, что истец является собственником гаражного бокса, расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на основании решение суда. С целью оформления земельного участка под указанным гаражом в собственность истец в августе 2022 года обратился в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему земельного участка. 14.09.2022 ответчиком отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и в предоставлении муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка», указав, что на испрашиваемом земельном участке генеральным планом от 02.09.2020г. № 100 п. 1 предусмотрен объект местного значения - магистральная улица общегородского значения регулируемого движения. Не согласившись с данным отказом, истец обратился за его оспариванием в суд. Решением суда от 24.01.2023 по делу № 2а-1834/23 в удовлетворении требований отказано. Поскольку во внесудебном порядке истец лишен возможности сформировать земельный участок, поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать за собой право собственности, обратился с настоящими требованиями в суд.

В судебном заседании представители истца настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, о причине не явки не сообщено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные гл. III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Как следует из материалов дела, ФИО1, на праве собственности принадлежит объект капитального строительства: нежилое помещение, площадью 50,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.10.2022.

Гараж возведен согласно решению Краснодарского городского совета народных депутатов от 25.12.1987 №599/11, которым земельный участок, площадью 2 га в Почтовом жилом районе предоставлен Советскому районному Совету ВДОАМ под строительство гаражей боксового типа.

Свидетельство №12492 от 06.12.1999 подтверждает передачу земельного участка Потребительскому гаражному кооперативу №57.

Также установлено, что истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного под гаражом, однако, 14.09.2022 получил отказ №23161/26 со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок имеет статус – магистральная улица общегородского значения регулируемого движения.

Оценивая обоснованность заявленных исковых требований, суд учитывает следующее.

Как следует из письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 03.04.2023 согласно генеральному плану муниципального образования город Краснодар, утвержденному решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры в границах планируемых к реконструкции объектов местного значения - магистральная улица общегородского значения регулируемого движения, планируемая к реконструкции, велосипедная дорожка, планируемая к размещению.

В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, в редакции от 29.05.2023 57 п. 4, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры (Т-1).

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.07.2019 № 3164 разрешена подготовка документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения): «Южный скоростной периметр», от <адрес>, в муниципальном образовании город Краснодар.

Рассматриваемый земельный участок расположен в указанных границах.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 04.07.2022 № 3025 по указанному проекту с 14.07.2022 - 20.07.2022 проведены общественные обсуждения.

В соответствии с решением городской Думы Краснодара от 21.07.2016 20 п. 27 «О Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар» установлен порядок в отношении рассмотрения предложений о принятии решения о подготовке проектов планировки и проектов межевания территории, об утверждении проектов планировки и проектов межевания территории и проектов о внесении в них изменений, согласно которому результаты общественных обсуждений с поступившими замечаниями, предложениями, возражениями включены в протокол общественных обсуждений и 22.07.2022 рассмотрены на Комиссии, рекомендовавшей главе муниципального образования город Краснодар принять решение о направлении указанной документации по планировке территории и проекта планировки территории и проекта межевания территории) на обработку с учётом предложений, поступивших на общественных обсуждениях.

В настоящее время издано постановление администрации от 26.08.2022 № 3921 об отклонении и направлении на доработку документации по планировке территории, в отношении которой проведены общественные обсуждения и направлено в департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар, в том числе для проведения мероприятий по доработке документации по планировке территории с учетом предложений, поступивших на общественных обсуждениях.

План земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке департаментом не выдавались.

Сведения о нахождении земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории представлены в X разделе сведений ГИСОГД.

Рассматриваемый земельный участок частично расположен в границах утвержденной документации постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 04.10.2017 № 4469 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта: «Очистные сооружения на выпусках ливневых коллекторов (мкр. Почтовый)» по ул. им. Валерия Гассия, 12/А в Карасунском внутригородском округе города Краснодара».

Согласно ст. 3.7 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 05.04.2021 N 79-ФЗ от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое определение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно п. 20 ФЗ № 79-ФЗ наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за заключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

06.02.1999 года ПГК № 57 прошёл государственную регистрацию в Регистрационной палате мэрии города Краснодара и 30.03.2007 года внесен в единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством.

Согласно акту от 20.12 1999 года приемки в эксплуатацию сооружений ПГК № 57 сооружения, находящиеся в составе ПГК № 57, приняты в эксплуатацию.

Земельному участку, предоставленному потребительскому гаражному кооперативу № 57, присвоен административный адрес: <адрес> внутригородском округе города Краснодара.

Администрацией МО г. Краснодар 7110 от 17.09.2010 вынесено Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации капитальных гаражей боксового типа по <адрес> внутригородском округе <адрес>.

Постановлением администрации от 23.07.2019 № 3164 разрешена подготовка документации по планировке территории для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения) «Южный скоростной периметр» от <адрес> до <адрес> в муниципальном образовании г. Краснодар.

Муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» подготовлена Документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения): «Южный скоростной периметр», от <адрес>, в муниципальном образовании город Краснодар № 1350-M3/2019-ДП"Г/ЛО (ПРОЕКТ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ, Основная часть. Текстовая часть. Чертежи межевания территории, Материалы по обоснованию, Чертежи - Том 3).

В документацию по планировке территории на стр. 19-42 включен «Перечень изымаемых земельных участков сторонних землепользователей для муниципальных нужд, в целях размещения объекта местного значения - автомобильной дороги». В том числе на стр. 26-42 указан перечень гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес>, подлежащих изъятию.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 04.07.2022г. № 3025 «О назначении общественных обсуждений в муниципальном образовании г. Краснодар» с 14.07.2022 по 20.07.2022 проведены общественные обсуждения по вышеуказанному проекту планировки территории.

В рамках публичных слушаний по проекту размещения автомобильной дороги поступили предложения и замечания граждан. Протокол публичных слушаний с замечаниями, возражениями, предложениями, поступившими от участников, был вынесен на рассмотрение комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования г. Краснодар, принявшей решение об отклонении проекта и направлении его на доработку.

При этом установлено, что в настоящее время оформлены в собственность и поставлены на кадастровый учет земельные участки под следующими гаражными боксами с видом разрешенного использования - «размещение гаражей для собственных нужд»: № (кад. №), № (кад. №), № (кад. №), № (кад. №). Кроме того, в процессе реализации Постановлений о предоставлении земельных участков (постановки участков на кадастровый учет и регистрации права собственности) находятся собственники ряда гаражных боксов в составе кооператива ПГК-57.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права и проводится в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:.. указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

Оформление земли в общую долевую собственность под всеми строениями ГСК и на всех членов кооператива согласно п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ одновременно не производилось.

На основании ст. 10 ГК РФ злоупотребление правом не допускается.

В силу абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположение границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно ч. 9, 10 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, учитывая разъяснения, изложенные в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Установить границы и площадь земельного участка - площадь 38 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес> в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории:

Обозначение характерных точек границы

<данные изъяты>

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 38 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - размещение гаражей для собственных нужд.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для изготовления межевого плана на земельный участок по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для ПКК «Роскадастр» для постановки земельного участка площадью 38 кв.м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес> на государственный кадастровый учет.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости за ФИО1 на земельный участок площадью 38 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, с категорией земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - размещение гаражей для собственных нужд.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2023.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.В. Ганчева