Решение по делу № 2А-183/2023 от 27.10.2023

57RS0013-01-2023-000186-61 №2а-183/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Семендяевой И.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Недилько О.И., с участием заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С., представителя административного ответчика администрации Малоархангельского района Орловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Малоархангельского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малоархангельского района Орловской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Малоархангельского района «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в районный суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Малоархангельского района Орловской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Малоархангельского района «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. В обоснование требований указано, что при проведении прокуратурой района проверки исполнения законодательства при обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса было установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Малоархангельского района «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» (далее МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска») эксплуатирует принадлежащее ей на праве оперативного управления нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, находящееся в муниципальной собственности. В 2023 году ИП П проведено комплексное визуальное обследование технического состояния здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска», по результатам которого установлено, что здание образовательного учреждения находится в ограниченно - работоспособном состоянии. На основании результатов проведенного обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных систем здания установлено, что территория объекта не имеет организованного водоотвода, что приводит к замачиванию основания фундаментов; мусоросборники (контейнеры) установлены вместо бетонной площадки на газон; отмостка вокруг здания требует полного ремонта; железобетонные козырьки над входами по продольным фасадам находятся в ограниченно-работоспособном состоянии и требуют полного ремонта; водостоки с кровли сильно коррозировали и требуют полной замены; существующие конструкции перегородок в работоспособном состоянии, однако необходимо прошпаклевать стыки плит перекрытия; конструкции кровли требуют полного ремонта; деревянные полы требуют ремонта с заменой покрытия (40%); необходимо полностью заменить изношенные окна и двери, не допуская нарушения целостности окон; количество слуховых окон кровли недостаточно и требуется их увеличение; необходимо разработать проект приточно-вытяжной системы вентиляции во всех помещениях, согласно СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование и выполнить дополнительный монтаж; для обеззараживания воздуха в холодном цехе установить бактерицидную установку (часть 6 Заключения). В целях обеспечения безопасных условий эксплуатации помещений существующего здания и проведения строительных конструкций в работоспособное техническое состояние рекомендуется выполнить требования настоящего заключения (п. 7.2 ч. 7 Заключения); выполнить косметический ремонт во всех помещениях, с обязательным выполнением СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (п. 7.3. Заключения).

Здание МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» после ремонта и установки необходимого оборудования сможет работать по прежнему функционалу (п. 7.4. Заключения).

В ходе проведенного прокуратурой района осмотра здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» установлено, что ремонтные работы согласно экспертному заключению не проведены.

Неисполнение ответчиком требований действующего законодательства в части осуществления мер по поддержанию надлежащего технического состояния здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска», может создать угрозу его обветшания и утраты, поскольку выявленные дефекты и повреждения в результате обследования технического состояния здания образовательного учреждения носят существенный характер, несвоевременное принятие мер к их устранению может привести к чрезвычайной ситуации, учитывая, что неисполнение требований действующего законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, устранения выявленных дефектов и повреждений, возникших в ходе эксплуатации здания, может повлечь существенное нарушение прав учащихся и воспитанников, причинить вред их жизни и здоровью, что, в свою очередь нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

По изложенным основаниям прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Малоархангельского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по поддержанию надлежащего технического состояния здания дошкольного образовательного учреждения; обязать администрацию Малоархангельского района в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» на выполнение ремонтных работ согласно экспертному заключению от 2023 года о техническом состоянии здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска»; обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» в течение 3 месяцев с момента выделения администрацией Малоархангельского района Орловской области денежных средств на указанные цели обеспечить проведение ремонтных работ согласно экспертному заключению от 2023 года о техническом состоянии здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска».

В судебном заседании заместитель прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Малоархангельского района Орловской области ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований прокурора не возражал, указав, что административный ответчик в полном объеме признает требования, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска», представитель заинтересованного лица отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района Орловской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, предусмотрено также частью 4 статьи 218 КАС РФ.

Положениями Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); детство находятся под защитой государства (статья 38).

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на таких принципах как законодательное обеспечение прав ребенка, поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 названной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В силу статьи 7 данного Федерального закона строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно частям 6, 7, 8 статьи 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В силу частей 1, 4 статьи 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо. Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 года №312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту – Положение), которое является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 вышеуказанного Положения система технического обслуживания, ремонта и реконструкции зданий и объектов представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности зданий и объектов. Эта система должна включать материальные, трудовые и финансовые ресурсы, а также необходимую нормативную и техническую документацию. Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению.

Техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории (пункт 3.1 Положения).

Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории (пункт 5.1 Положения).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.3, 4.4, 4.5, 5.1 ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния, утвержденного Приказом Росстандарта от 27.12.2012 года №1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

Согласно пунктам 3, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Малоархангельского района Орловской области проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении безопасности детей в период проведения образовательного процесса, в ходе которой выявлено, что в 2023 году индивидуальным предпринимателем П проведено комплексное визуальное обследование технического состояния здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска», расположенного по адресу: ул. Урицкого, д. 82, г. Малоархангельск, Малоархангельский район, Орловская область, которое находится в муниципальной собственности и закреплено на праве оперативного управления за образовательным учреждением.

На основании результатов проведенного обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных систем здания экспертом были выявлены несоответствия технического состояния здания детского сада предъявляемым требованиям, а именно установлено, что территория объекта не имеет организованного водоотвода, что приводит к замачиванию основания фундаментов; мусоросборники (контейнеры) установлены вместо бетонной площадки на газон; отмостка вокруг здания требует полного ремонта; железобетонные козырьки над входами по продольным фасадам находятся в ограниченно-работоспособном состоянии и требуют полного ремонта; водостоки с кровли сильно коррозировали и требуют полной замены; существующие конструкции перегородок в работоспособном состоянии, однако необходимо прошпаклевать стыки плит перекрытия; конструкции кровли требуют полного ремонта; деревянные полы требуют ремонта с заменой покрытия (40%); необходимо полностью заменить изношенные окна и двери, не допуская нарушения целостности окон; количество слуховых окон кровли недостаточно и требуется их увеличение; необходимо разработать проект приточно-вытяжной системы вентиляции во всех помещениях, согласно СНиП 41-01-2003 ОТОПЛЕНИЕ, ВЕНТИЛЯЦИЯ И КОНДИЦИОНИРОВАНИЕ и выполнить дополнительный монтаж; для обеззараживания воздуха в холодном цехе установить бактерицидную установку (часть 6 Заключения).

В целях обеспечения безопасных условий эксплуатации помещений существующего здания и проведения строительных конструкций в работоспособное техническое состояние рекомендуется выполнить требования настоящего заключения (п. 7.2 ч. 7 Заключения).

Выполнить косметический ремонт во всех помещениях, с обязательным выполнением СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (п. 7.3. Заключения).

В ходе проведенного прокуратурой района осмотра здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» установлено, что выявленные несоответствия технического состояния здания детского сада предъявляемым требованиям не устранены.

По состоянию на момент рассмотрения настоящего дела судом недостатки технического состояния здания детского сада в полном объеме не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.

В соответствии со статьей 51 Устава Малоархангельского района Орловской области, утвержденного постановлением Малоархангельского районного Совета народных депутатов 23.06.2005 года № 26/164-РС, муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления. Муниципальные учреждения создаются для осуществления управленческих, социальных и других функций района.

Согласно п. 1.5 Устава МБДОУ Малоархангельского района «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска», утвержденного постановлением администрации Малоархангельского района № 355 от 07 декабря 2015 года, учредителем и собственником имущества учреждения является Малоархангельский район Орловской области. Отдельные права и функции учредителя осуществляет Отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Малоархангельского района, учреждения. От имени муниципального образования Малоархангельский район права и функции собственника имущества осуществляет отдел по управлению муниципальным имуществом и землеустройству администрации Малоархангельского района

В силу п. 5.3 Устава МБДОУ Малоархангельского района «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества является муниципальное образование Малоархангельский район. В отношении этого имущества Учреждение осуществляет деятельность в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

Право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации передачи имущества, оформленной соответствующим актом приема - передачи. Право оперативного управления имуществом прекращается на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у Учреждения по решению Учредителя имущества.

В соответствии с п. 5.8. Устава МБДОУ Малоархангельского района «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются субсидии из муниципального бюджета на выполнение муниципального задания, средства, выделяемые целевым назначением в соответствии с целевыми программами, иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.10 Устава МБДОУ Малоархангельского района «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» установлено, что при осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано, в том числе осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.

Принимая во внимание вышеуказанные положения и установленные по делу обстоятельства, учитывая, что администрация Малоархангельского района Орловской области является компетентным органом, в чьи обязанности входит создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья в учреждении, и в целях решения, в том числе данных вопросов администрация района обладает полномочиями по финансированию муниципальных дошкольных образовательных учреждений, суд приходит к выводу о том, что имеют место нарушения законодательства при обеспечении безопасности детей в период нахождения их в детском саду в связи с несоответствием технического состояния здания детского сада предъявляемым законом требованиям и бездействие со стороны администрации Малоархангельского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по поддержанию надлежащего технического состояния здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска».

Допущенные нарушения законодательства могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе малолетних детей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований административного истца и удовлетворении административных исковых требований прокурора Малоархангельского района Орловской области в полном объеме.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд полагает необходимым установить сроки: администрации района для обеспечения финансирования мероприятий по выполнению ремонтных работ здания МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» согласно экспертному заключению от 2023 года о техническом состоянии здания школы в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» для проведения ремонтных работ согласно экспертному заключению от 2023 года о техническом состоянии здания школы в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели администрацией района.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малоархангельского района Орловской области, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Малоархангельского района «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малоархангельского района Орловской области, выразившееся в непринятии мер по поддержанию надлежащего технического состояния здания дошкольного образовательного учреждения.

Обязать администрацию Малоархангельского района Орловской области в течение 4 (четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Малоархангельского района «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» на выполнение ремонтных работ согласно экспертному заключению от 2023 года о техническом состоянии здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Малоархангельского района «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска».

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Малоархангельского района «Детский сад общеразвивающего вида № 1 г. Малоархангельска» обеспечить проведение ремонтных работ согласно экспертному заключению от 2023 года о техническом состоянии здания детского сада в течение 3 (трех) месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели администрацией Малоархангельского района Орловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 ноября 2023 года.

Судья И.О. Семендяева