Дело №2а-819/2023

39RS0001-01-2022-007537-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 10 ноября 2023 года

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Осиинной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Багратионовского района Калининградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Правительству Калининградской области, администрации Муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», Государственному казенному учреждению Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области», Министерству развития инфраструктуры Калининградской области о проведении работ по обустройству тротуаров, ограничивающих пешеходных ограждений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Багратионовского района Калининградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, 29.11.2022 г. обратился в Ленинградский районный суд г. Калининграда с иском в порядке гражданского судопроизводства к ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» с требованием о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по обустройству тротуара (пешеходных дорожек), ограждения перильного типа вдоль автомобильной дороги IV технической категории регионального значения 27 ОП РЗ 27-К-156 «пос. Пятидорожное – г. Мамоново – пос. Пограничный – пос. Корнево», проходящей по ул. Победы пос. Пятидорожное, а также по ул. Пограничной в пос. Новоселово Багратионовского района Калининградской области с 0 км. по 6 км. + 900 м. (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на проведение проверки соблюдения законодательства в части безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании дорог, в ходе которой выявлены нарушения п.п. 4.5.1.1; 4.5.1.3. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и п. 8.1.1. «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно установлено, что автомобильная дорога регионального значения, проходящая транзитом через пос. Новоселово и пос. Пятидорожное, не обустроена тротуарами и боковыми дорожными ограждениями, что свидетельствует о несоблюдении прав и интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения. Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании 30.03.2023 г. Ленинградским районным судом г. Калининграда была произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим: ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» заменено на Правительство Калининградской области. Определением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30.03.2023 г. дело передано по подсудности на рассмотрение Центральному районному суду г. Калининграда (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании 25.05.2023 г. Центральным районным судом г. Калининграда в качестве соответчика была привлечена к участию в деле администрация МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>). 21.06.2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Определением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 11.07.2023 г. дело передано по подсудности на рассмотрение Багратионовскому районному суду Калининградской области (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

В настоящем судебном заседании помощник прокурора Округ Л.Л. требования с учетом их уточнения поддержала и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представители административных ответчиков Правительства Калининградской области ФИО1, представитель ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» ФИО2 с заявленными требованиями не согласились, считая отсутствующими правовыми основания для их удовлетворения, подержав изложенные в отзывах, возражениях на иск доводы (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>д.), настаивая, что Правительство, равно как и ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» не являются надлежащими ответчиками по заявленным исковым требованиям. Обустройство тротуаров, ограждающих устройств относятся к организации благоустройства территории общего пользования населенных пунктов, что относится к обязательствам органа местного самоуправления. Настаивают, что постановлением Правительства Калининградской области № определено, что в пределах населенных пунктов муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» к собственности Калининградской области относится только проезжая часть автомобильной дороги регионального значения, ограниченная кромкой проезжей части дороги. При обращении в суд прокурором не исследован вопрос технической обоснованности и возможности обустройства тротуаров на спорном участке дороги с учетом имеющейся застройки. За кромкой проезжей части автомобильной дороги регионального значения находится или должна находиться автомобильная дорога местного значения – улица Победы и улица Пограничная.

Представитель административного ответчика администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» ФИО3 возражала относительно заявленных требований, указав на отсутствие правовых оснований к их удовлетворению, считая, что в силу действующего правового регулирования осуществление дорожной деятельности в отношении элементов улично-дорожной сети, относящихся к дороге регионального значения, не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, расходным обязательствам муниципальных образований не являются. Подержала изложенные в возражениях на иск доводы (том 1 л.д. 156-160).

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве административного ответчика Министерства развития инфраструктуры Калининградской области ФИО4 считал требования, заявленные к Правительству Калининградской области, к ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» и к Министерству развития инфраструктуры Калининградской области не подлежащими удовлетворению, поскольку они не могут являться надлежащими ответчиками по делу, т.к. не имеют законных оснований по решению вопросов, связанных с обустройством тротуара и ограждающих устройств, являющихся объектами местного значения. Указал, что заявленные требования со сроком исполнения в течение полугода со дня вступления решения суда в законную силу являются заведомо неисполнимыми.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Багратионовский» в лице ОГИБДД, Агентства по имуществу Калининградской области, Министерства финансов Калининградской области, будучи извещенными о времени и месте, не явились.

При этом от Агентства по имуществу Калининградской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с просьбой об отказе в удовлетворении требований прокурора по основаниям, изложенным ранее в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ №№ (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Оценивая установленные судом по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено, на основании Приложения к постановлению Правительства Калининградской области от 10.05.2011 года № 328 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области», автомобильная дорога Пятидорожное – «Мамоново – Пограничный – Корнево» с идентификационным номером № является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения IV категории, относящейся к собственности <адрес>.

Данная региональная автомобильная дорога транзитом проходит через населенные пункты: по ул. Победы пос. Пятидорожное и по ул. Пограничной пос. Новоселово, территориально относящиеся к Багратионовскому муниципальному округу Калининградской области.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в нарушение п.п. 4.5.1.1, 4.5.2.3 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и в нарушение п. 8.1.1. «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», вдоль указанной автомобильной дороги по ул. Победы пос. Пятидорожное и на ул. Пограничной пос. Новоселово отсутствуют тротуар и боковые дорожные ограждения на участке дороги с 0 км. + 232 м. по 0 км. + 844 м., а также с 5 км. + 280 м. по 6 км. + 538 м.

Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства в области безопасности движения лицами, участвующими в деле, не оспариваются и на момент рассмотрения спора не устранены.

Таким образом, указанные участки автодороги не соответствуют требованиям нормативных правовых актов, регулирующих безопасность дорожного движения, в связи с чем на них не обеспечиваются в должной мере обязательные требования по охране жизни, здоровья и имущества граждан, из-за отсутствия тротуара и боковых дорожных ограждений.

Непринятие мер по обустройству тротуара и ограждающих устройств на вышеуказанных участках дороги создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий и совершения преступлений, тем самым нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение.

Определяя ответственное лицо, за содержания данной автомобильной дороги общего пользования регионального значения, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся, кроме прочего, дорожные ограждения, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Тротуар - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения»).

Понятие тротуара содержится также и иных нормативных документах.

Так, «ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» определяет тротуар как: имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода и на земляном полотне или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях...»

«ГОСТ 32846-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» определяет тротуар как: Территория улиц и дорог, сформированная вдоль проезжей части, входящая в состав поперечного профиля улиц, отделенная бортовым камнем и приподнятая над проезжей частью или обозначенная разметкой (или отделенная другим способом), предназначенная для движения пешеходов, размещения опор освещения, элементов благоустройства, озеленения...»

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 12 указанного Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Положения статьи 15 данного Федерального закона № 257-ФЗ устанавливают, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и настоящим Федеральным законом (статья 16 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 4.5.1.1, 4.5.1.3 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» предусмотрено, что тротуары устраивают на дорогах IV категорий с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Пунктом 8.1.1 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» предусмотрено, что на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ. На местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу абзаца 1 пункта 4 названной статьи к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (абзац 6).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (абзац 11).

Таким образом, в силу действующего правового регулирования осуществление дорожной деятельности в отношении элементов обустройства, относящихся к дороге регионального значения, не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, расходным обязательствам муниципальных образований не являются.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Таким образом, оценив установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным выше положениям действующего законодательства, а также приняв во внимание, что автомобильная дорога Пятидорожное – «Мамоново – Пограничный – Корнево» с идентификационным номером № является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения, автомобильная дорога, не является муниципальной собственностью, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» не значится, при этом администрация муниципального образования не наделялась отдельными государственными полномочиями в области осуществления дорожной деятельности в отношении элементов обустройства, относящихся к дороге регионального значения Пятидорожное – «Мамоново – Пограничный – Корнево», и соответственно в бюджете Калининградской области не предусматривались субвенции в целях обеспечения расходных обязательств, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, границы участков полос отвода автомобильной дороги в настоящее время не установлены, в связи с чем не возможно прийти к выводу о том, что спорные тротуар и ограждение будут располагаться за пределами таких полос, с учетом приведенного выше понятия, что тротуар - элемент дороги, примыкающий к проезжей части, суд приходит к выводу о том, что оснований, позволяющих возложить обязанность по обустройству тротуара и боковых дорожных ограждений на спорном участке дороги на орган местного самоуправления, не имеется, и именно на собственника - Калининградскую область в лице уполномоченного органа (организации) в данном случае законом возложена обязанность по обустройству тротуара и боковых дорожных ограждений на спорном участке дороги.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как следует из приказа Агентства по имуществу Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пр. «О передаче государственного имущества Калининградской области», с учетом внесенных в него приказом Агентства по имуществу Калининградской области №-пр от ДД.ММ.ГГГГ изменений, указанная дорога передана в оперативное управление ГКУ Калининградской области «Управления дорожного хозяйства».

Факт передачи дороги в оперативное управление и владение объектом на таком вещном праве не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в том числе и ГКУ Калининградской области «Управления дорожного хозяйства».

Указанная дорога на кадастровом учете не состоит.

Право собственности Калининградской области в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, равно как и право оперативного управления ГКУ Калининградской области «Управления дорожного хозяйства».

Утвержденная документация по планировке территории, предусматривающая образование (формирование) полосы отвода региональной дороги, отсутствует. Проектной документации по установлению и использованию полосы отвода региональной дороги не имеется.

Согласно Уставу ГКУ Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» учреждение создании субъектом РФ - Калининградской областью, от имени которой полномочия учредителя осуществляет Министерство развития инфраструктуры Калининградской области, полномочия собственника имущества Учреждения от имени Калининградской области осуществляет Агентство по имуществу Калининградской области. Предметом деятельности Учреждения является исполнение государственных функций по обеспечению проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования или межмуниципального значения, находящихся в собственности Калининградской области.

Для достижения целей обеспечения исполнения государственных функций в области дорожной деятельности, учреждение осуществляет, в том числе, организацию содержания и ремонта автомобильных дорог и дорожных сооружений для улучшения транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог; обеспечение строительства, реконструкции и капитального ремонта сети автомобильных дорог, находящихся в собственности Калининградской области и сооружений на них; подготовка и утверждение заданий на разработку проектной документации, организация проведения экспертизы проектной документации по дорожно-строительным и ремонтным работам, реализация функций заказчика-застройщика от имени Калининградской области при исполнении государственных контрактов и пр.

При этом согласно представленному в материалы дела государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГКУ Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» и ГП Калининградской области «ДЭП № 2», предметом такого соглашения является содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Калининградской области, в том числе содержание спорного участка автомобильной дороги Пятидорожное – «Мамоново – Пограничный – Корнево» с идентификационным номером №. В соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к государственному контракту, в перечень и состав выполняемых выполнение работ по содержанию автомобильной дороги входят работы по обустройству пешеходных ограждений, устройство покрытий тротуаров (том <данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, поскольку спорная автомобильная дорога находится в оперативном управлении ГКУ Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области», с учетом установленных по делу обстоятельств, ответственного за содержание и ремонт, и как следствие обеспечение безопасности движения на дороге, обязанность по устранению выявленных нарушений осуществлению дорожной деятельности в отношении спорной автомобильной дороги регионального значения и возложении обязанности устранить допущенное нарушение законы, обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Заявленные к Правительству Калининградской области, Министерству развития инфраструктуры Калининградской области, администрации МО «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» требования в части оспариваемого бездействия удовлетворению не подлежат.

Иные доводы стороны ответчиков не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что 1 год со дня вступления настоящего решения суда в законную силу с учетом объема материальных затрат, способа устранения нарушений, а также целевого характера их исполнения за счет бюджетных средств, является разумным и достаточным для исполнения Правительством Калининградской области возложенной судом обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 218 – 228, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

иск прокурора Багратионовского района Калининградской области удовлетворить частично.

Возложить на Государственное казенное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 236003, <...>, дата регистрации юр. лица ДД.ММ.ГГГГ) обязанность в течение 1 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обустроить тротуар и ограничивающие пешеходные ограничения вдоль автомобильной дороги IV технической категории регионального значения № Пятидорожное – «Мамоново – Пограничный – Корнево», по ул. Победы пос. Пятидорожное Багратионовского района Калининградской области (с правой стороны в направлении пос. Новоселово) на участке дороги с 0 км. + 232 м. по 0 км. + 844 м., а также по ул. Пограничной пос. Новоселово Багратионовского района Калининградской области (с обеих сторон дороги) на участке дороги с 5 км. + 280 м. по 6 км. + 538 м., в соответствии с п.п. 4.5.1.1. и 4.5.1.3. «ФИО8 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также п. 8.1.1. «ФИО8 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В удовлетворении административных исковых требований к Правительству Калининградской области, администрации Муниципального образования «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», Министерству развития инфраструктуры Калининградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2023 года.

Судья А.Э. Жесткова