Дело №а-601/2025
УИД: 91RS0001-01-2024-006420-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 марта 2025 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:
председательствующего – судьи Петровой Ю.В.
при секретаре – Ли В.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению ФИО13 к Администрации г.Симферополя, МКУ Департамент жилищной политики Администрации г.Симферополя, заинтересованные лица - Начальник МКУ Департамент жилищной политики Администрации г.Симферополя ФИО2, первый заместитель Главы Администрации г. Симферополя ФИО3 о признании незаконным постановления и его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд признать незаконным и отменить постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "О снятии ФИО15 с отдельного квартирного учета депортированных граждан"; обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, восстановить ФИО15 на квартирном учете в предшествующим снятию с квартирного учета состоянии.
Исковые требования мотивированы тем, что Постановлением администрации города Симферополя Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ семья административного истца ФИО15, учетное дело № в составе двух человек: административный истец и его сын ФИО4 сняты с отдельного квартирного учета депортированных граждан на основании статьи 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-3PK "О регулировании некоторых вопросов области жилищных отношений в Республике Крым", в связи с утратой оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, давали ему право быть принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.
Основанием для вынесения обжалуемого постановления послужило то, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, административному истцу на праве собственности принадлежит жилое здание общей площадью 39,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Административный ответчик пришел к выводу о том, что обеспеченность семьи ФИО13 общей площадью жилого помещения превышает учетную норму в размере 10,0 кв.м, на одного члена семьи для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, установленной решением Симферопольского городского ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № «об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади Жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь республики Крым и о признании утратившим силу решения 21-й сессии симферопольского городского ФИО14 республики Крым созыва от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "об утверждении нормы предоставления и учетной Нормы площади жилого помещения", в связи с чем административный истец был снят с квартирного учета. Однако, административный истец находился в очереди на получение квартиры с ДД.ММ.ГГГГ, также в очереди находился сын ФИО4 2009 года, членами семьи также являются : супруга - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невестка - ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка - ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вся семья из 8 человек проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, в доме общей площадью 39,9 кв.м. Административный истец считает свои права нарушенными, в связи с чем просил суд удовлетворить административный иск.
Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Управление муниципального контроля Администрации г. Симферополя.
Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО11 и ФИО12.
Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечен МК Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя.
В судебное заседание участники в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, в связи с чем суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив доводы иска, изучив письменные возражения представителя административного ответчика Администрации г. Симферополя, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации; это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; при отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.
По смыслу Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.
Исходя из этого в статье 13 данного Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 27, часть 1; статья 40, часть 1).
Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (статья 13); при этом было предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (статья 17).
Так, судом установлено, и из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 был принят на отдельный квартирный учет депортированных граждан в состав семьи 1 человек.
Решением исполнительного комитета Симферопольского городского ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ был изменен состав семьи ФИО13 на 2 ( два) человека.
Постановлением администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО15, учетное дело № в составе двух человек: ФИО13 и его сын ФИО4 сняты с отдельного квартирного учета депортированных граждан на основании статьи 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-3PK "О регулировании некоторых вопросов области жилищных отношений в Республике Крым", в связи с утратой оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, давали ему право быть принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.
Основанием для вынесения постановления послужило то обстоятельство, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ было установлено, что ФИО15 на праве собственности принадлежит жилое здание общей площадью 39,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
При этом, было учтено, что обеспеченность семьи ФИО13 общей площадью жилого помещения превышает учетную норму в размере 10,0 кв.м, на одного члена семьи для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, установленной решением Симферопольского городского ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № «об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади Жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь республики Крым и о признании утратившим силу решения 21-й сессии симферопольского городского ФИО14 <адрес> 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "об утверждении нормы предоставления и учетной Нормы площади жилого помещения".
В силу ч. 3 ст. 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-ЗРК/2015 граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан.
Предоставление жилого помещения гражданам, принятым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, осуществляется в порядке, установленном ФИО14 Республики Крым.
Постановлением ФИО14 Республики Крым N 611 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных (далее - Порядок)
Согласно п. 3 Порядка право на предоставление жилого помещения по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (далее - граждане, отдельный квартирный учет соответственно).
Так, из материалов дела следует, что к членам семьи ФИО13 также относятся: супруга - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невестка - ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка - ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Как следует из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в суд административным истцом, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы помимо ФИО15: ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии со статьей 40 Жилищного Кодекса Украины, граждане находятся на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Согласно пункту 26 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 и Украинским Республиканским ФИО14 профсоюзов N 470, граждане снимаются с квартирного учета в случаях: улучшения жилищных условий; выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт; прекращения трудовых отношений с предприятием по месту учета; осуждения к лишению свободы; представления недостоверных сведений или неправомерных действий должностных лиц при разрешении вопроса о постановке на квартирный учет; отмены справки о взятии на учет перемещенного лица; получения денежной компенсации.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Согласно статье 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Положения приведенной нормы на граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ не распространяются, эти граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.
Исходя из перечисленного, ссылка административного ответчика при вынесении обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с квартирного учета административного истца и члена его семьи на то обстоятельство, что что обеспеченность семьи ФИО13 общей площадью жилого помещения превышает учетную норму в размере 10,0 кв.м, на одного члена семьи для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, установленной решением Симферопольского городского ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № «об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади Жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь республики Крым и о признании утратившим силу решения 21-й сессии симферопольского городского совета республики Крым 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "об утверждении нормы предоставления и учетной Нормы площади жилого помещения", является незаконной, поскольку членами семьи административного истца является не только его сын ФИО4, а и остальные члены семьи: супруга, дети, невестка, внуки.
В силу статей 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности).
Решения и действия, затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, являются законными, если они приняты и совершены на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели). При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.
Судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства (абзац 1 - 3, 5 пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
Поскольку в суде были установлены основания для признания незаконным обжалуемого постановления Администрации г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГ, которым семья ФИО15, в составе двух человек: ФИО13 и его сын ФИО4 сняты с отдельного квартирного учета депортированных граждан на основании статьи 35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 130-3PK "О регулировании некоторых вопросов области жилищных отношений в Республике Крым", то права административного истца подлежат защите путем возложении обязанности на Администрацию города Симферополя Республики Крым в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, восстановить ФИО15 на квартирном учете в предшествующим снятию с квартирного учета состоянии.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 175-182, 227, 297-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Иск ФИО15 – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "О снятии ФИО15 с отдельного квартирного учета депортированных граждан".
Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым в течение 1 ( одного) месяца с момента вступления в законную силу решения суда, восстановить ФИО15 на квартирном учете в предшествующим снятию с квартирного учета состоянии.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.
Судья Ю.В.Петрова