Дело № 2а-40/2023
УИД 33RS0013-01-2022-000882-12
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 января 2023г. г.Меленки
Меленковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Астафьева И.А., при секретаре Филипповой М.М., с участием административного истца помощника прокурора Меленковского района Шумилиной А.С., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Меленковского района к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
прокурор Меленковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования <адрес>, в котором просит обязать административного ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу около <адрес> установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога» в соответствии с п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Меленковского района при проведении проверки исполнения администрацией Меленковского района законодательства о безопасности дорожного движения, выявлено нарушение требований законодательства в области безопасности дорожного движения. А именно, в ходе проверки установлено, что около <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», что снижает безопасность дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Шумилина А.С. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что до настоящего времени нарушение не устранено.
Представитель административного ответчика ФИО1 заявленный административный иск признала.
Заинтересованное лицо в судебное заседание своего представителя не направило. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с положениями ст.150, ч.2 ст.289 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ), вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
На основании пункта 5 части 1 статьи 14, Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 Закона N 131-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 части 1 статьи 3).
Пункт 10 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
В соответствии с пунктом 5 статьи 7 устава муниципального образования городское поселение <адрес>, в ведении администрации находится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из устава муниципального образования <адрес> (ст.35), исполнение полномочий муниципального образования городское поселение <адрес> возложено на администрацию муниципального образования <адрес>.
Из анализа приведенных норм следует, что организация безопасности дорожного движения возлагается на местную администрацию, в данном случае, на администрацию муниципального образования <адрес>.
Согласно положений п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Из материалов административного дела следует, что согласно утвержденной схемы организации дорожного движения <адрес>, около <адрес> должен быть установлен дорожный знак 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» (л.д.27).
В ходе проведенной прокуратурой Меленковского района проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что около <адрес> отсутствует дорожный знак 2.1 ПДД РФ «Главная дорога», что подтверждается актом выявленных недостатков составленным госинспектором ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с фото-таблицей (л.д.7,8) и ответчиком не оспаривается.
Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В соответствии с уставом муниципального образования "<адрес>" исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является именно администрация муниципального образования "<адрес>"; она обладает необходимыми, в том числе бюджетными, полномочиями и обязана обеспечить решение вопросов местного значения поселения вне зависимости от распределения своих функций между отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями.
Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что дорожный знак 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» на спорном участке дорожной сети <адрес>, в соответствии с требованиями закона, не установлен, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Заявленный в иске срок, в который надлежит выполнить обязанность по установке дорожного знака, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит обоснованным и достаточным.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Меленковского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу около <адрес> установить дорожный знак 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» в соответствии с п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Меленковский районный суд.
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись И.А. Астафьев