Решение по делу № 2-1134/2025 от 23.01.2026 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии.

Дело № 2-84/2026

УИД 74RS0029-01-2025-002232-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 12 января 2026 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Закировой Л.Р.,

при секретаре Добрыниной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Истец с указанным решением не согласна, просит признать решение ОСФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в страховой (общий трудовой) стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>, обязать ОСФР по Челябинской области назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсуствие.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что пенсионным законодательством Республики Кыргызстан не предусмотрено предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам; наименование образовательной организации не содержит указания на тип «общеобразовательное учреждение» и вид «общеобразовательная школа», предусмотренный Списками должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в педагогический стаж, так как истец находилась в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с января 1993 года по август 1997 года отсутствуют сведения о начислении заработной платы; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены формуляром; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует уплата взносов (л.д. 106-108).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле при их надлежащем извещении.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (л.д. 28-30).

ОСФР по <адрес> по заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на дату обращения стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 18 лет 09 месяцев 00 дней. При определении продолжительности страхового стажа не включены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в «Ак-Сууйской средней школе №» (л.д. 6-8).

Не согласившись с решением ОСФР по <адрес>, истец обратилась в суд.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 того же Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации № 340-I от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22.09.1999 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (Список № 1067);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно (Список № 463).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 этого Закона).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01.01.2021 вступило в законную силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС) и с указанной даты действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся граждан государств - членов Соглашения ЕАЭС, в число которых входят Российская Федерация и Кыргызстан, закрепляющее основные положения при определении права на пенсионное обеспечение. Соглашение ЕАЭС основано на территориально пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств - членов и членам их семей каждой Договаривающейся стороной.

Согласно положениям ст. 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

На основании ст. 12 Соглашения ЕАЭС для Российской Федерации и Кыргызской Республики за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения ЕАЭС в силу (до 2021 года), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов Соглашения.

Согласно переходным положениям ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.09.2018 № 81-КГ18-18, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов.

Исходя из пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, и имевших место после 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Из свидетельства о заключении брака следует, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО8 и ФИО2, после заключения брака супруге присвоена фамилия – ФИО1 (л.д. 40).

ФИО1 имеет детей: сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (оборот л.д. 40, л.д. 41).

Из дубликата трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем начальных классов в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст. 117 КЗоТ Кыргызской Республики. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята учителем начальных классов в Ак-Суйскую сш №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 117 Трудового кодекса КР (л.д. 70,71).

При этом, записи в трудовой книжке не содержат исправлений, неточностей, заверены оттисками печати организации, в которой работала истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. Каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат недостоверные сведения, не имеется.

Согласно архивной справке Московского районного государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда Московского районного отдела образования Кыргызской Республики в приказах по личному составу за 1998 год имеются сведения о приеме на работу ФИО2, за 2000 год имеются сведения об увольнении ФИО1, приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ §21: ФИО2 назначить учителем начальных классов в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, основание - заявление, приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ §26: ФИО1 – учителя начальных классов Ак-Сууйской СШ № уволить по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ, основание – заявление (оборот л.д. 52).

Согласно архивной справке Московского районного государственного архива от ДД.ММ.ГГГГ по документам архивного фонда Московского районного отдела образования Кыргызской Республики в расчетных ведомостях по начислению заработной платы учителям <данные изъяты> за 1990-1992 значится ФИО2, за 1997-2000 годы значится ФИО1 В расчетных ведомостях за 1993 года ФИО2 значится без начисления заработной платы. За 1994-1996 года ФИО3 не значится. Расчетные ведомости за 1989 год и с 2001 года на государственное хранение не сданы (оборот л.д. 54, л.д. 55).

Согласно справке Социального фонда Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ районный отдел образования Московского района за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачивал страховые взносы в Московское управление Социального фронда (л.д. 53).

Согласно справке Социального фонда Кыргызской Республики при кабинете министров Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Московский районный отдел образования производил начисление заработной платы, отчисление страховых взносов и уплачивал в Московское управление Социального фронда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д. 68).

Согласно справки Ак-Суйской средней общеобразовательной школы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к §21 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-к §26 от ДД.ММ.ГГГГ), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к §29 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № §22 от ДД.ММ.ГГГГ) работала учителем начальных классов в Ак-Суйской средней школе №1 Московского района Чуйской области Кыргызской Республики. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. За время работы имели место периоды отвлечения: декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы – нет, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – нет (л.д. 70).

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены, в том числе из объяснений сторон и письменных доказательств.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет суд. Кроме того, суд выносит такие обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из возражений ответчика на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после принятия решения об отказе в установлении пенсии из Компетентного органа Республики Кыргызстан формуляром «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренным Соглашением ЕАЭС, подтверждены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав и оценив представленные в материалы дела доказательства, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем начальных классов в <данные изъяты> в Республике Кыргызстан, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанных спорных периодов в стаж педагогической деятельности в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости, за вычетом декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца о включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> в Республике Кыргызстан, подлежат удовлетворению.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за время работы у ФИО1 имели место периоды отвлечения: декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период отпуска по уходу за ребенком в силу ранее действовавшего законодательства (статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР, пункт 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677, пункт 7 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11) подлежал зачету в специальный стаж работы по специальности до 06.10.1992 года. Согласно Федеральному закону от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований о включении в специальный стаж ФИО1 периода ее нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, предоставленным в связи с рождением детей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что названный отпуск начался после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (06.10.1992), с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Доводы ответчика о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены формуляром компетентного органа государства-участника Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, не принимаются судом во внимание, поскольку отсутствие таких документов не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения периода работ в страховой стаж, при наличии записей в трудовой книжке, оформленной в соответствии требованиями закона, надлежащим образом заверенных архивных справок об указанных периодах работы ФИО1 на территории Республики Кыргызстан. Несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения от 20.12.2019 года процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, установленной Порядком от 23.12.2020 года № 122, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт работы на территории указанных государств подтвержден иными относимыми и допустимыми доказательствами.

Доводы ответчика о том, что наименование образовательной организации не содержит указания на тип «общеобразовательное учреждение» и вид «общеобразовательная школа», предусмотренный Списками должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № суд во внимание не принимает, поскольку как видно из материалов дела, <данные изъяты> в Республике Кыргызстан относилась к образовательному учреждению для детей. Несовпадение буквального наименования учреждения со Списками должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, не являются основанием для выводов о том, что истец работал в учреждении, которое не предусмотрено указанными списками. С учетом задач образовательного учреждения для детей суд приходит к выводу, что <данные изъяты> в Республике Кыргызстан относится к числу учреждений, работа в которой дает право на назначение досрочной пенсии.

Кроме того, досрочная страховая пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса или наименования учреждения (организации), в котором истец осуществляла трудовую деятельность. Тождественность выполняемой истцом в спорный период времени функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а также виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств.

Доводы ответчика о том, что с января 1993 года по август 1997 года отсутствуют сведения о начислении заработной платы, суд также считает несостоятельными, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, а отсутствие сведений о начислении заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж, поскольку указанное обстоятельство не должно влиять на пенсионные права истца. Кроме того, отсутствие сведений о начислении заработной платы за период до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования, отсутствие в представленных архивных справках относительно спорных периодов работы истца информации о начислении заработной платы не может с достоверностью свидетельствовать о невыполнении истцом трудовой деятельности, единый период которой подтвержден надлежащими записями в трудовой книжке работника.

Доводы ответчика о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует уплата взносов суд считает несостоятельными, указанный довод опровергается справкой Социального фонда Кыргызской Республики при кабинете министров Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Московский районный отдел образования производил начисление заработной платы, отчисление страховых взносов и уплачивал в Московское управление Социального фронда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д. 68).

Довод ответчика о том, что пенсионным законодательством Республики Кыргызстан не предусмотрено предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам суд считает несостоятельными, поскольку в настоящее время ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, проживает в Российской Федерации, а потому ее пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству.

Согласно условному расчету ответчика, представленного в суд, при учете периодов работы, включенных органом пенсионного фонда в стаж педагогической деятельности, а также спорных периодов работы, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом приложения 7 данного федерального закона, возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № в части отказа во включении ФИО1 в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий Л.Р. Закирова

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2026 года.