Решение по делу № 2-2/169/2023 от 09.11.2023

Дело № 2-2/169/2023

43RS0018-02-2023-000207-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года пгт Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой Н.В.,

при секретаре Перминовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Даровского района Голомидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Даровского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному образовательному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина <адрес>, Министерству образования Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Даровского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному образовательному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина с. <адрес> (далее – КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес>, школа-интернат), Министерству образования Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства в КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес>, деятельность которого осуществляется по адресам: <адрес>

В ходе проверки установлено, что требования законодательства об охране жизни и здоровья детей школы -интернат не соблюдаются, допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического противопожарного законодательства, в связи с чем прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства, однако достаточных мер к их устранению не было принято.

Прокурор просит возложить на КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес> обязанность устранить нарушения пожарной безопасности в зданиях школы- интерната, расположенных по адресам: <адрес> путем оборудования средствами обеспечения пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации) с неистекшим сроком службы; в здании по адресу: <адрес> установить предусмотренную проектной документацией дверь эвакуационного выхода из коридора на втором этаже, ведущую в лестничную клетку; устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях учебного и спального корпусов по адресу: <адрес> путем:

- замены оконных рам в швейной мастерской, в коридоре, ведущем от швейной мастерской до туалета для персонала, в кабинете ОСЖ, в кабинете логопедии, в туалете для персонала, в кабинете 1 класса, в кабинете 1-2 класса, в умывальной для девочек и для мальчиков;

- замены мебели: стульев в кабинете психолога, парт и стульев в кабинете 6-7 класса, парт и стульев во втором кабинете 6-7 класса, парт и стульев в кабинете 9 класса, кушетки в кабинете дежурной медсестры;

- замены мармита, стиральной машины, моечных ванн для столовой посуды, бака для приготовления 1 блюд;

- замены неисправного санитарно-технического оборудования: раковины в туалете (помещение №), раковины при обеденном зале, раковины для мытья рук персонала в моечной кухонной посуды, унитаза в туалете для девочек, раковины в туалете для мальчиков;

- замены пластиковой двери, ведущей в медблок;

- отделки стен в комнатах №, №, в учебном классе на втором этаже материалами, устойчивыми к воздействию влаги;

-замены мебели с дефектами поверхности в спальных и в учебных кабинетах;

- установки тумб и стульев в соответствии с количеством проживающих воспитанников.

Возложить на Министерство образования Кировской области профинансировать мероприятия (указанные в п.1 и 2 искового заявления), направленные на охрану жизни и здоровья учащихся и персонала КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес>.

Определением суда от 19.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Кировской области.

Определением суда от 20.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Голомидова И.А. на требованиях настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в иске. Дополнительно пояснила, что требования должны исполняться незамедлительно, так как связаны с охраной жизни и здоровьем несовершеннолетних детей.

Представитель ответчика КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия. В отзыве указал, что нарушения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства содержаться в представлении территориального Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе от 29.04.2022 № 41, срок исполнения которого перенесен до 01.07.2024. Исполнение выявленных нарушений возможно при выделении дополнительных средств Министерством образования Кировской области, в адрес которого направлялись письма о выделении дополнительных средств на устранение указанных нарушений. В настоящее время выделены средства на монтаж автоматической пожарной сигнализации по адресу: <адрес> в размере 244100 руб.; на замену оконных блоков в учебном корпусе по адресу: <адрес> в размере 600000 рублей, на замену ученической мебели в размере 500000 рублей. Отправлена на экспертизу сметная документация для проведения ремонта в здании спального корпуса (11 млн. рублей), куда включены работы по замене сантехники, дверей, отделочные работы; заказана сметная документация на монтаж автоматической пожарной сигнализации по адресам: <адрес>.

Представитель ответчика Министерство образования Кировской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия. В отзыве указал, что в предписании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе от 29.04.2023 № 41 срок исполнения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с учреждением заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии на иные цели №-ИЦ. КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес> предусмотрено финансирование в текущем году в объеме 4994 тыс. рублей. На момент рассмотрения дела министерством исполнены требования по финансированию мероприятий, указанных в пунктах 1 искового заявления (исполнено в части финансирования работ по оборудованию АПС); в подпунктах 1,2 пункта 2 искового заявления (замена оконных блоков, приобретение мебели (столы, стулья). В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в этой части. Министерством образования и руководителем школы принимаются меры по устранению нарушений законодательства, часть требований искового заявления исполнена до судебного заседания, оставшиеся мероприятия смогут быть выполнены при выделении финансирования из областного бюджета, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме не имеется. Необходимо учесть, что для выполнения работ по решению суда требуются значительные финансовые средства и временные затраты. Учитывая необходимость изыскания денежных средств в большем объеме, проведения подготовительных работ и закупочных процедур (в том числе подготовку проектно-сметной документации, запрос ценовых предложений по стоимости товара, работ, услуг поиск контрагентов для заключения договоров на проведение работ, приобретение товаров) устранение нарушений представляется возможным не ранее 01.09.2024.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Кировской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия, в отзыве на иск по нарушению п. 6 пояснили, что двери являются конструктивной частью стены, поэтому дефекты покрытия (выбоины) на поверхности пластиковой двери нарушают требования п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Осуществление деятельности с нарушением требований санитарного законодательства создает существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (конституционные права граждан).

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее –СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.4.13. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения (пункт 2.7.2. СП 2.4.3648-20).

Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом (п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20).

Спальные комнаты для проживания обеспечиваются кроватями, тумбочками и стульями (табуреты) по количеству проживающих, столом, шкафом (шкафами) для раздельного хранения одежды и обуви. Количество столов и шкафов должно предусматривать возможность использования их всеми проживающими и возможность раздельного хранения вещей (п.2.4.7 СП 2.4.3648-20).

Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств (п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20).

Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20).

На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов (п.2.4.11 СП 2.4.3648-20).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20).

Согласно статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона N 123-ФЗ защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в частности устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 4, 6, 83, 84 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ГОСТ Р 53325-2012 "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний" срок эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре составляет 10 лет.

Согласно абзацу четвертому пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В силу п.23 Правил, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Пунктом 4.4.6 свода Правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. предусмотрено, что выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир.

Согласно п.9 ст.88 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами.

Как следует из материалов дела, деятельность КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес> осуществляется по адресам<адрес> (здание спального корпуса), <адрес> (здание производственного обучения), <адрес> (учебное здание школы-интернат), <адрес> (здание столярной мастерской). Основная цель деятельности учреждения - предоставление общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего и среднего общего образования, обеспечение содержание ухода и присмотра за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Согласно выписке из реестра государственного имущества Кировской области от 14.07.2016, указанные объекты недвижимости числятся в реестре государственного имущества Кировской области и закреплены за КОГОБУ для детей-сирот «ШИ ОВЗ имени Г.С.Плюснина <адрес>» на праве оперативного управления (л.д.57).

Прокуратурой Даровского района проведена проверка соблюдения требований противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес>, в ходе которой установлено, что в зданиях учебного и спального корпусов по адресу: <адрес>

1) в швейной мастерской, в коридоре, ведущем от швейной мастерской до туалета для персонала; в кабинете ОСЖ; в кабинете логопедии; в туалете для персонала; в кабинете 1 класса; в кабинете 1-2 класса, в умывальной для девочек и мальчиков деревянные оконные рамы прогнили и рассохлись, с трудом открываются для проветривания, очистки и мытья стекол по мере загрязнения и не реже 2 раз в год (осенью и весной), в виду ветхости оконных рам, имеется риск выпадения оконных рам и стекол, что не соответствует требованиям ст. 11, ст.28 п.3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.2, п.2.4.13, п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2) мебель в учебных кабинетах с дефектами поверхности: стулья в кабинете психолога; парты и стулья в кабинете 6-7 класса, парты и стулья во втором кабинете 6-7 класса, парты и стулья в кабинете 9 класса; кушетка в кабинете дежурной медсестры с дефектами, то есть не устойчивые к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.2, п.2.4.3, п. 2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

3) один из двух мармитов не исправен, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

4) не исправно санитарно-техническое оборудование (сколы): раковина в туалете (помещение № 26), раковина при обеденном зале, раковина для рук персонала в моечной кухонной посуды, унитаз в туалете для девочек, раковина в туалете для мальчиков неисправна, неисправна стиральная машина; установленная в туалете для девочек, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.11 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

5) выявлены следы коррозии на ножках у моечных ванн для столовой посуды; бак для приготовления первых блюд из алюминия, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

6) выявлены дефекты пластиковой двери (выбоины), ведущей в медблок, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

7) стены в комнатах №, №, в учебном классе на втором этаже оклеены бумажными обоями, то есть стены не устойчивы к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

8) мебель в учебных кабинетах с дефектами поверхности: парты в кабинете 2 класса; парты в кабинете ТМНР, столы в игровой комнате, 1 стол в комнате №, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.2, п.2.4.3, п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

9) мебель в спальных помещениях с дефектами поверхности: отсутствуют двери у шкафа в комнате №, 1 кровать и 2 тумбы в комнате №, 4 тумбы и комод в групповой комнате, 1 тумба в игровой комнате; 8 стульев и 2 стола в игровой комнате третьей группы №, 6 столов и 9 стульев в игровой шестой группы, 3 тумбы в комнате №, 4 тумбы в комнате №, 1 тумба в комнате №, 2 тумбы в комнате №, 3 тумбы в комнате №, 4 тумбы в комнате №, 4 тумбы в комнате №, 4 тумбы в комнате №, 2 тумбы и шкаф в комнате №, 4 тумбы и шкаф в комнате №, шкаф в кабинете ЛФК, то есть не устойчивые к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.2, п.2.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

10) отсутствуют тумбы и стулья (табуреты) по количеству проживающих: стулья и тумбы в комнате №, тумба в комнате №, тумба в комнате, тумбы в комнате №, тумбы в комнате №, тумба в комнате №, тумба в комнате №, тумба в комнате №, что не соответствует требованиям ст. 11, ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.2, п.2.4.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В нарушение требований ст.ст. 52, 54,83, 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № во всех зданиях образовательной организации (<адрес>, №, №, <адрес> допускается эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая установка пожарной сигнализации) сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (автоматическая установка пожарной безопасности) до их замены в установленном порядке.

Кроме того, в здании спального корпуса по адресу: <адрес> нарушение требований п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, отсутствует предусмотренная проектной документацией дверь эвакуационного выхода из коридора на втором этаже, ведущая в лестничную клетку.

Сторонами наличие указанных нарушений не оспаривалось.

17.08.2023 в адрес директора школы-интернат прокурором Даровского района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, однако достаточных мер к их устранению не было принято (л.д.15-17).

Из Устава КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес>, следует, что школа-интернат является бюджетным учреждением, учредителем которого является Кировская область. Функции и полномочия учредителя учреждения, а также собственника имущества осуществляет Министерство образования Кировской области. Собственником имущества учреждения является Кировская область. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Министерство государственного имущества <адрес> (п.1.7,1.8, 1.9 Устава).

В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ.

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В процессе рассмотрения настоящего спора ответчику выделены денежные средства на устранение нарушений противопожарного законодательства (пункт 1), заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на монтаж АПС и СОУЭ в учебном здании, расположенном по адресу <адрес>. Для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (пункт 2) заключены: контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на замену деревянных окон на блоки ПВХ в учебном здании, расположенном по адресу: <адрес>, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение ученической мебели (парты, столы) в учебном здании, расположенном по адресу. <адрес>, со сроком исполнения всех контрактов до 30.11.2023.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеуказанными правовыми нормами, исходя из того, что в образовательном учреждении, независимо от организационно-правовых норм должны выполняться требования санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, суд приходит к выводу о необходимости возложения на КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес> обязанности устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства в зданиях школы- интерната по адресам: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с абз. 36 ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, главным распорядителем бюджетных средств является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Поскольку главным распорядителем денежных средств общеобразовательного учреждения является Министерство образования Кировской области, которое в силу вышеуказанных норм имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Министерство образования Кировской области обязанности профинансировать мероприятия (указанные в п.1 и 2 искового заявления), направленные на охрану жизни и здоровья учащихся и персонала КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес>

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 ГПК РФ, в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда в части устранения установленных нарушений необходимы дополнительные денежные средства, проведение закупочных процедур и оформления проектно-сметной документации, учитывая срок, указанный в предписании Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 29.04.2023 № 41, мнение прокурора, соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает возможным установить ответчику КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес> срок для исполнения решения суда до 01.07.2024.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Даровского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Кировское областное государственное образовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья имени Г.С. Плюснина <адрес> (ИНН №) обязанность в срок до 01 июля 2024 года:

устранить нарушения пожарной безопасности в зданиях школы- интерната по адресам: <адрес> №, №, №; <адрес> путем оборудования средствами обеспечения пожарной безопасности (автоматической установки пожарной сигнализации) с не истекшим сроком службы; в здании по адресу: <адрес> установить предусмотренную проектной документацией дверь эвакуационного выхода из коридора на втором этаже, ведущую в лестничную клетку;

устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях учебного и спального корпусов по адресу: <адрес> и № путем:

- замены мармита, стиральной машины, моечных ванн для столовой посуды, бака для приготовления 1 блюд;

- замены неисправного санитарно-технического оборудования: раковины в туалете (помещение №), раковины при обеденном зале, раковины для рук персонала в моечной кухонной посуды, унитаза в туалете для девочек, раковины в туалете для мальчиков;

- замены пластиковой двери, ведущей в медблок;

-замены мебели с дефектами поверхности в спальных и в учебных кабинетах;

- установки тумб и стульев в соответствии с количеством проживающих воспитанников.

Возложить на Министерство образования Кировской области обязанность профинансировать мероприятия (указанные в п.1 и 2 искового заявления), направленные на охрану жизни и здоровья учащихся и персонала КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ имени Г.С. Плюснина <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2023 года.