Дело № 2а-7037/2025

50RS0<№ обезличен>-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года г.Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре ФИО2

с участием представителя административного истца помощника Химкинского городского прокурора ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Химкинского городского прокурора к Администрации г. о. Химки <адрес>, о признании незаконным бездействие по разработке программ комплексного развития инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Химкинский городской прокурор обратился в суд с административным иском к Администрации г. о. Химки <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в не разработке программ комплексного развития системы транспортной инфраструктуры городского округа Химки <адрес>, комплексного развития системы социальной инфраструктуры городского округа Химки <адрес>, комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского округа Химки <адрес>, и не принятию мер по их утверждению органом местного самоуправления городского округа Химки <адрес>, возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать программы комплексного развития системы транспортной инфраструктуры городского округа Химки <адрес>, комплексного развития системы социальной инфраструктуры городского округа Химки <адрес>, комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского округа Химки <адрес> и принять меры по их утверждению Советом депутатов городского округа Химки <адрес>.

В обоснование требований прокурор привел, что решением Совета депутатов г.о.Химки <адрес> от <дата> <№ обезличен>/2 утвержден Генеральный план г.о.Химки <адрес>. В силу п.6.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от <дата> <№ обезличен> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.9 ч.3 ст.8, ч.5 ст.26, ч.5.1 ст.26 ГрК РФ реализация генерального плана городских округов осуществляется, в том числе, на основании программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры городских округов, разработанных и утвержденных органами местного самоуправления городских округов. Городской прокуратурой в адрес Главы г.о. Химки <адрес> внесено представление от <дата> об устранении нарушений требований градостроительного законодательства, на которое административным ответчиком <дата> представлен ответ, согласно которого доводы, указанные в представлении признаны обоснованными и приняты во внимание. Однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены, программы комплексного развития транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры г.о. Химки <адрес> не разработаны и не утверждены. Таким образом, бездействие Администрации г. о. Химки <адрес> при решении вопроса по разработке программ комплексного развития систем транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры городского округа и принятии мер по их утверждению препятствует реализации Генерального плана муниципального образования, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО4 административный иск поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. о. Химки <адрес> по доверенности ФИО5 административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствие ч. 5 ст. 26 ГрК РФ, реализация генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены, помимо прочего, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, развития транспортной, социальной инфраструктуры городского округа.

Полномочиями разрабатывать и утверждать такие программы органы местного самоуправления наделены пунктами 8, 9 части 1 статьи 8 ГрК РФ, пунктом 61 части 1 статьи 17 Федерального закона от <дата> <№ обезличен> Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пп.7 п.2 Порядка разработки и реализации муниципальных программ г.о.Химки, утвержденного постановлением Администрации г. о. Химки <адрес> от <дата> <№ обезличен>.

В силу ч.5.1 ст. 26 ГрК РФ, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов разрабатываются органами местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов и подлежат утверждению органами местного самоуправления таких поселений, муниципальных округов, городских округов в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, муниципальных округов, городских округов.

Однако, в нарушение ч.5.1 ст.26 ГрК РФ, несмотря на истечение шестимесячного срока с даты утверждения генерального плана муниципального образования программы комплексного развития систем транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры городского округа Химки <адрес> органами местного самоуправления не разработаны и не утверждены.

По факту выявленных нарушений городской прокуратурой главе городского округа Химки <адрес> <дата> внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно ответу Администрации г. о. Химки <адрес> от <дата> <№ обезличен>ИСХ-16869/3.1-5, программы комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры городского округа Химки <адрес> до настоящего времени не разработаны.

Таким образом, бездействие Администрации г. о. Химки <адрес> при решении вопроса по разработке программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры городского округа и принятии мер по их утверждению препятствует реализации Генерального плана муниципального образования, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

Исходя из положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Определяя срок для исполнения административным ответчиком настоящего решения, суд с учетом заслушанного мнения сторон и объективной необходимости временных затрат на выполнения соответствующих мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства, полагает возможным установить административному ответчику срок 6 месяцев для исполнения решения суда со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Химкинского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации городского округа Химки <адрес> по разработке программ комплексного развития системы транспортной инфраструктуры городского округа Химки <адрес>, комплексного развития системы социальной инфраструктуры городского округа Химки <адрес>, комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского округа Химки <адрес>, и принятию мер по их утверждению органом местного самоуправления городского округа Химки <адрес>.

Обязать администрацию городского округа Химки <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать программы комплексного развития системы транспортной инфраструктуры городского округа Химки <адрес>, комплексного развития системы социальной инфраструктуры городского округа Химки <адрес>, комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры городского округа Химки <адрес> и принять меры по их утверждению Советом депутатов городского округа Химки <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025

Судья Е.В. Попова