Решение по делу № 2А-1371/2022 от 02.08.2022 | Борский городской суд (Нижегородская область)

Мотивированное решение суда изготовлено 02.08.2022 г.

Дело 2а-1371/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Бор 19 июля 2022 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Картуновой Л.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области – Р.А.А. (доверенность), заинтересованного лица главного бухгалтера ФКУ КИ-11 ГУФСИН России по Нижегородской области О.Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов Российской Федерации, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в части содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области с нарушением минимальных норм жилой площади, питания, материально-бытового обеспечения, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 350 000 рублей.

В обоснование иска указано следующее.

Приговором Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23.11.2016 г. ФИО1 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к 7 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С 30.03.2017 г. по 19.06.2020 г. административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 28.05.2020 г. наказание в виде лишения свободы заменено на принудительные работы.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21.04.2021 г. наказание в виде принудительных работ было заменено на наказание в виде лишения свободы и с 04.10.2021 г. административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

По прибытии в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области 04.10.2021 г. административному истцу не были обеспечены надлежащие условия содержания в исправительном учреждении. А именно:

- при личном обыске и досмотре у административного истца были изъяты кроссовки темной расцветки, лекарства, необходимые для поддержания нормального состояния здоровья, глюкометр,

- административному истцу не было предоставлено право на телефонный звонок с мамой с целью сообщить о его местонахождении,

- не предоставлена возможность приобретения товаров первой необходимости и продуктов питания.

Указанные нарушения имели место до 18.10.2021 г. во время содержания ФИО1,И в карантине исправительного учреждения.

Лекарственные средства были возвращены только 11.10.2021 г., возможность сообщить матери о местонахождении была предоставлена административному истцу только 06.10.2021 г., кроссовки были возвращены только 26.11.2021 г.

18.10.2021 г. административный истец был распределен для отбывания наказания в отряд №6, который находится на 5-м этаже. Между тем, административный истец имеет заболевания: . О данных заболеваниях административного истца в исправительном учреждении было известно.

В ходе подъема на 5 этаж с личными вещами, административный истец потерял сознание, упал, ударился о лестничную площадку, в результате чего повредил зубной протез.

В общежитии отряда №6 административный истец проживал с 18.10.2021 г. по 19.11.2021 г.

Спальное место административного истца в отряде №6 было расположено в секции №3, площадью 63,9 кв.м, вместе с административным истцом проживало еще 35 осужденных, что является нарушением ст.99 УИК РФ, так как на одного осужденного приходилось менее 2 кв.м.

В отряде отсутствовало необходимое количество унитазов, рукомойников, писсуаров, не было комнаты отдыха, постирочной, сушильной камеры, комнаты быта. Кроме того, общежитие отряда №6 является нежилым зданием, т.е. проживание там осужденных прямо противоречит положениям ст.99 УИК РФ.

Также административный истец указывает, что с 04.10.2021 г. ему не было предоставлено право на длительное, либо краткосрочное свидание с гражданской супругой.

Являясь инвалидом3 группы, административному истцу не предоставляется льгота в размере 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг, оплату за ЖХК удерживают в полном объеме.

Также администрация исправительного учреждения отказывается оплачивать административному истцу государственную пошлину из средств, находящихся на лицевом счету, мотивируя отказ неизвестностью реквизитов.

Административный истец полагает, что имеет место предвзятое отношение к нему со стороны сотрудников администрации исправительного учреждения, что также выражается в нежелании поддержать его ходатайство об условно-досрочном освобождении и наложении необоснованных дисциплинарных взысканий. Так, 18.11.2021 г. на административного истца было наложено взыскание в виде устного выговора, которое было отменено прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Запись оказание медицинской помощи в исправительном учреждении происходит по предварительной записи в специальном журнале либо в исключительных случаях, когда требуется срочная медицинская помощь.

В настоящем судебном заседании административный истец, участвующий посредством видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал в полном объеме, по основаниям в нем изложенным.

Пояснил суду, что прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области 04.10.2021 г., был помещен в карантин.

До 04.10.2021 г. ФИО1 отбывал наказание в виде принудительных работ в ИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в г.Дзержинск, в ИЦ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Также пояснил, что 3 группа инвалидности была установлена в 2018 г. до 01.07.2022 г., продлена ли на данный момент инвалидность или нет – не знает.

Относительно семейного положения ФИО1 пояснил, что имеет гражданскую супругу, но брак официально не зарегистрирован. Ранее гражданская жена неоднократно посещала ФИО1 в ИК-11.

ФИО1 на вопросы суда указал, что в период нахождения в карантинном отделении медикаменты получал, но, как полагает, в недостаточном количестве и не те, которые необходимы были ему для поддержания нормального самочувствия.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области Р.А.А., действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностью, иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что административный истец ФИО1 прибыл в указанное исправительное учреждение и содержался в нем в период с 20.03.2017 по 19.06.2020, то есть 3 года 2 месяца 30 дней. 19.06.2020 убыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области на принудительные работы. 04.10.2021 вновь прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и находится в данном учреждении по настоящее время.

Представитель Р.А.А., пояснила, что в соответствии с распорядком дня осужденных, утвержденым приказом начальника учреждения от 14.03.2022 № 141, в карантинном отделении спортивные мероприятия отсутствуют. В связи с этим перед помещением в карантинное отделение при прибытии в учреждение, у осужденных изымаются спортивные вещи, в том числе кроссовки, которые затем передаются на склад учреждения. После распределения в отряд осужденные по письменному заявлению могут получить вышеуказанные вещи со склада учреждения.

При прибытии осужденных в учреждение у них изымаются и передаются в МСЧ все медицинские препараты и медицинские приборы. В соответствии с п. 128 Правил внутреннего распорядка ИУ прием осужденными медицинских препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и только под контролем медицинского работника.

Помещения, в которых содержаться осужденные, прибывшие в учреждение, оборудованы абонентскими аппаратами, предназначенными для проведения телефонных разговоров. В соответствии с п. 88 Правил внутреннего распорядка ИУ по прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств, администрация ИУ предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе.

В соответствии с п.106 Правил внутреннего распорядка ФКУ ИК-11 ГУФ России по Нижегородской области, осужденные вправе пользоваться магазином во время отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету. Согласно приказу начальника учреждения от 14.03.2022 «Об утверждении распорядка дня осужденных» посещение осужденными, содержащимися в карантинном отделении, магазина не предусмотрено. По заявлению осужденных они могут приобрести товары первой необходимости в магазине. В соответствии с п.107 Правил внутреннего распорядка ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области администрация исправительного учреждения перед закупкой предварительно проверяет в финансовой части, либо бухгалтерии наличие денег на лицевом счету осужденного.

Также Р.А.А. указала, что согласно приказу ФСИН России от 26.11.2013 г. №705 переименовании федерального казенного учреждения здравоохранения «Центр медицинской и социальной реабилитации Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» и утверждении Устава ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 52 ФСИН» с 01.01.2014 г. было создано новое юридическое лицо - федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51 Федеральной службы исполнения наказаний».

Филиал № 6 медицинская часть является обособленным структурным подразделением, которое обслуживает спецконтингент ФКУ ИК-11 ГУФСИН России в Нижегородской области и дислоцируется на базе учреждения. Стационар филиала рассчитан на 12 койко - мест с набором всех необходимых помещений. Имеется лицензия № 52-01-002558 от 01 декабря 2017 года на осуществление медицинской деятельности.

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30, с 15.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры по организации оказания ему медицинской помощи.

Представитель Р.А.А. полагает, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.

Заинтересованное лицо главный бухгалтер ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области О.Ю.А. пояснила, что в соответствии со ст.107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию. При этом на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Таким образом, льгота в размере 50% по уплате услуг по ЖКХ не предусмотрена.

Относительно расходов на содержание осужденных пояснила, что делается расчет по оплате коммунальных услуг, который делится на всех осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, но возмещают расходы только те, кто обязан в соответствии с УИК РФ. Именно по этому размер возмещения расходов на содержание из месяца в месяц может быть разным, это зависит и от количества осужденных в исправительном учреждении, и от фактических затрат на коммунальные услуги.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации настоящее судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ранее административным ответчиком суду представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором Министерство финансов Российской Федерации возражает относительно заявленных ФИО1 требований, просит в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованные лица начальник ФКУ ИКУ-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, начальник ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе с учетом положений ч.8 ст.96 КАС РФ, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с положениями ст.ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №1454/пр от 20.10.2017 г. утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-системы. Правила проектирования (в двух частях» (СП 3081325800.2017), согласно п.4.8 которого здания (блоки помещений) общежитий и режимных корпусов для осужденных, здания карантинов, лечебные корпуса ЛПУ, здание ШИЗО (ДИЗО, ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камер с ШИЗО), здание ИЦ следует рассматривать как здания общественного назначения. Дома квартирного типа и индивидуальной застройки для осужденных КП, жилые дома для работников учреждений в составе поселка работников УИС следует рассматривать как здания жилого назначения. К режимным относятся следующие здания (помещения, блоки помещений) ИУ, ЛИУ, ЛПУ: - ШИЗО в КП; - ПКТ с ШИЗО в ИК общего, строгого режимов, ЛИУ, ЛПУ; - ПКТ в ИК особого режима для осужденных ООР; - ДИЗО в ВК; - одиночные камеры с ШИЗО в ИК особого режима для осужденных ООР; - режимный корпус в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - режимный корпус ЕПКТ; - стационар при медицинской части ЕПКТ; - стационар при медицинской части в ИК особого режима для осужденных ПЛС; - палатная секция, отделение, корпус для лечения психиатрических больных в ЛПУ; - палаты для лечения осужденных ПЛС в лечебных корпусах ЛПУ.

Пунктом 14.4.1 СП 3081325800.2017 предусмотрено, что в ИК общего, строгого режима ПКТ и ШИЗО следует размещать сблокированно в одном здании. Допускается при реконструкции объектов ИУ либо недостатке площадей территории при новом строительстве предусматривать раздельное расположение ШИЗО и ПКТ.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В период возникновения спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2005 №259 «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний» отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.03.2003 №30дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512 утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Пунктами 6, 8, 10, 11 ПВР ИУ №295 установлено, что после уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт. После личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в ИУ проводится комплекс противоэпидемических мероприятий. Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, состояния здоровья, привлечения их к труду, обучения в системе общего и профессионального образования принимается комиссией ИУ, возглавляемой начальником ИУ. В состав комиссии включаются представители служб - оперативной, безопасности (в тюрьме - режима и охраны), воспитательной, социальной, производственной, медицинской, а также психолог. Состав комиссии и ее решение утверждается приказом начальника ИУ.

Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в ИУ по его письменному заявлению одному из родственников осужденного по его выбору направляется уведомление с указанием почтового адреса ИУ, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, мерах ответственности за передачу или попытку передачи осужденным запрещенных предметов, основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления осужденным выездов за пределы ИУ, свиданий, телефонных разговоров, о возможности приобретения через магазин ИУ продуктов питания и предметов первой необходимости с целью последующей их передачи осужденным.

По прибытии в ИУ, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация ИУ предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе (п.88 ПВР ИУ).

Правилами внутреннего распорядка №295 установлено, что осужденным предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории ИУ (п.69).

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии администрации ИУ. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника ИУ - с иными лицами Длительные свидания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками предоставляются по документам, подтверждающим их родство (свойство) с осужденными. Воспользоваться правом на предоставление свидания осужденный может сразу же после распределения из карантинного отделения в отряд (для тюрем - общую камеру), независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный, при этом длительное свидание предоставляется в порядке общей очереди. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год (п.п.70, 71, 73).

Приложением №1 ПВР ИУ №295 п.11 установлено, что наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества, кальяны, табачная продукция или никотинсодержащая продукция (за исключением табачных изделий, предназначенных для курения) и устройства для ее потребления, без медицинских показаний - лекарственные препараты, изделия медицинского назначения.

Прием осужденными медицинских препаратов, полученных от родственников, осуществляется строго по медицинским показаниям и только под контролем медицинского работника (п.128 ПВР ИУ).

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также с четом пояснений участников процесса, достоверно установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 23.11.2016 г. Дзержинским городским судом Нижегородской области по ст.105 ч.1 УК РФ – 7 лет 6 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Ранее не судим.

По постановлению Борского городского суда Нижегородской области от 28.05.2020 г. на основании 80 УК РФ заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы в ИК строгого режима на принудительные работы на 03 г. 05 мес. 16 дн. с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 21.04.2021 г. неотбытая часть наказания в виде принудительных работ сроком 2 г. 7 мес. 2 дн. с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства заменена на лишение свободы на срок 2 г. 7 мес. 2 дн. в ИК строгого режима.

Прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области 04.10.2021 года из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

По прибытии в исправительное учреждение административный истец был определён в помещение карантина, где находился до 18.10.2021 г.

04.10.2021 г. по прибытии административного истца в исправительное учреждение проведен обыск ФИО1, по результатам которого у последнего изъяты шорты 2 шт. и кроссовки 1 пара, о чем составлен акт, подписанный уполномоченными лицами.

Изъятые вещи переданы на склад на хранение по квитанции от 04.10.20210 г., подписанной административным истцом.

Личные медикаменты при поступлении административного истца в ФКУ ИК-11 ГУФИСН России по Нижегородской области переданы в филиал «МЧ №6» ФКУЗ МСЧ-52 ФИСН России 11.10.2021 г.:

- форметин – 5 табл.,

- аллохол – 20 табл.,

- лоперамид – 6 табл.,

- глидиаб – 8 табл.,

- эналаприл – 30 табл.,

- диклофенак – 10 табл.,

- ибупрофен – 20 табл.,

- валидол – 10 табл. (просрочен),

- анальгин – 12 табл.,

- парацетамол – 20 табл.,

- уголь активированный – 33 табл.,

- тромбо АСС – 157 табл.,

- небиволол – 82 табл.,

- анестезол – 18 суппоз.,

- вазелин – 1 шт. (просрочен),

- охломелид – 1 шт.,

- левомеколь – 1 шт.,

- прокто-гливенол – 2 шт.,

- левометил – 1 шт.,

- ауробин – 1 шт.,

- лейкопластырь – 9 шт.,

- глюкометр – 1 шт.

05.10.2021 г. административный истец осмотрен терапевтом. Диагноз: ИБС: постинфарктный кардиосклероз. Состояние после АШК (2018 г.) ПГА, АКШ ДВ 1, АКШ ЗГА-ЗБВ. Артериальная гипертония 3 ст., 3 ст., риск 4. Инвалид 3 группы.

После осмотра терапевтом назначено амбулаторное лечение.

14.10.2021 г. осмотрен терапевтом. Диагноз: . Назначено амбулаторное лечение.

18.10.2021 г. административный истец был определен в отряд №6.

20.10.2021 г. осмотрен фельдшером. Диагноз: . Назначено амбулаторное лечение.

22.10.2021 г. осмотрен фельдшером. Диагноз: , в госпитализации не нуждается.

22.10.2021 г. заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений.

02.11.2021 г. осмотрен терапевтом. Диагноз: . Назначено амбулаторное лечение.

10.11.2021 г. осмотрен терапевтом. Диагноз: . Назначено амбулаторное лечение.

27.12.2021 г. выданы медикаменты из личной медицинской передачи.

26.01.2022 г. выданы медикаменты из личной медицинской передачи.

Таким образом, судом установлено, что в период нахождения административного истца в карантинном отделении права последнего нарушены не были, действия сотрудником исправительного учреждения по изъятию медицинских препаратов, шорт и кроссовок, непредставление возможности посещения магазина для покупки товаров первой необходимости и продуктов питания, основаны на действующих в спорный период времени Правилах внутреннего распорядка в исправительных учреждениях.

Утверждение административного истца о нарушении его прав не предоставлением телефонного разговора с матерью с целью сообщения местонахождения, суд находит неубедительными.

Так, судом установлено, что телефонный разговор был предоставлен ФИО1 06.10.2021 г., что при условии отсутствия установления времени, в течении которого данный телефонный разговор может быть предоставлен, не свидетельствует о нарушении права административного истца на надлежащие условия содержания.

Также установлено, что 28.10.2021 г. ФИО1 было предоставлено краткосрочное свидание с матерью.

В соответствии с ПВР ИУ длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками. При этом с указанными лицами длительные свидания предоставляются по документам, подтверждающим их родство (свойство) с осужденными. С иными лицами свидания допускаются с разрешения начальника ИУ.

Не основаны на нормах действующего закона и требования административного истца о непредставлении льготы в размере 50% по возмещению расходов на содержание в исправительном учреждении.

Так, положениями ст.107 УИК РФ установлено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч.ч.1, 3).

Частью 4 ст.99 УИК РФ регламентировано, что осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 20.07.2021 N 1420-О установление в части четвертой статьи 99 и статье 107 УИК Российской Федерации удержаний из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы для возмещения расходов по их содержанию - стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце, - не противоречит целям Российской Федерации как социального государства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 года N 552-О-П, от 17 декабря 2009 года N 1647-О-О, от 27 мая 2010 года N 661-О-О, от 23 декабря 2014 года N 2912-О, от 27 октября 2015 года N 2369-О и от 28 мая 2020 года N 1334-О), притом что часть третья статьи 107 данного Кодекса гарантирует недопущение зачисления на лицевой счет осужденных, вне зависимости от сумм затрат на их питание, одежду, индивидуальные средства гигиены и коммунально-бытовые услуги, менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов. Оспариваемые же положения Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющие понятия и обеспечивающие реализацию права на установление учреждениями медико-социальной экспертизы инвалидности на основании объективных критериев, а также предусматривающие меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, являются элементами правового механизма, направленного на реализацию социальной защиты лиц, признанных инвалидами. При этом данные законоположения не имеют предметом своего регулирования возмещение расходов по содержанию осужденных в исправительных учреждениях.

Таким образом, удержание из денежных средств, находящихся на лицевом счету административного истца денежных средств по возмещению расходов на содержание в пределах, установленных ст.99, 107 УИК РФ, является правомерным.

Тот факт, что помещение отряда №6 расположено в нежилом здании не свидетельствует о недопустимости отбывания наказания в указанном отряде осужденными в силу Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №1454/пр от 20.10.2017 г. об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-системы. Правила проектирования (в двух частях» (СП 3081325800.2017), согласно п.4.8 которого здания (блоки помещений) общежитий и режимных корпусов для осужденных, здания карантинов, лечебные корпуса ЛПУ, здание ШИЗО (ДИЗО, ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камер с ШИЗО), здание ИЦ следует рассматривать как здания общественного, а не жилого назначения.

Судом установлено, что в исправительном учреждении ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 10.00 до 13.30, с 15.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры по организации оказания ему медицинской помощи.

При проверке доводов административного истца в части имевших место нарушений условий содержания в отряде №6 суд исходит из следующего.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания, при этом сведений о выявленных нарушениях материально-бытового обеспечения осужденных в отряде №6 в указанный административным истцом период не представлено, судом таких нарушений не установлено.

Между тем, суд находит обоснованным утверждение административного истца о нарушении его прав распределением в отряд №6, расположенный на 5-м этаже общежития.

Так, установлено, что ФИО1 имеет установленный диагноз: ИБС: постинфарктный кардиосклероз. Состояние после АШК (2018 г.) ПГА, АКШ ДВ 1, АКШ ЗГА-ЗБВ. Артериальная гипертония 3 ст., 3 ст., риск 4. Инвалид 3 группы.

Между тем, при наличии указанных диагнозов, административный истец для отбывания наказания был определен в отряд, находящийся на 5-м этаже здания, не оборудованного лифтом, что не соответствует требованиям п.10 ПВР ИУ №295.

Кроме того, представлением Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17.01.2022 г. №5-2-2021/12 выявлен факт наложения на ФИО1 18.11.2021 г. дисциплинарного взыскания в виде устного выговора в нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства: в материалах по наложению дисциплинарного взыскания отсутствуют объяснения ФИО1,И по факту вменяемого ему нарушения ПВР ИУ, что свидетельствует о нарушении прав последнего на защиту.

Также данным представлением установлено, что обращение осужденного ФИО1 от 13.12.2021 г., адресованное начальнику ИК-11, об уплате государственной пошлины, необходимой доля рассмотрения в судах его кассационных жалоб, оставлено без регистрации и рассмотрения, письменный ответ осужденному не подготовлен.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области имело место нарушение условий содержания ФИО1, выразившееся в распределении административного истца доя отбывания наказания в отряд №6, расположенный на 5 этаже, нерассмотренные вопросов об уплате государственной пошлины, а также незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности 18.11.2021 г.

Иные доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, в ходе судебного разбирательства своего подтверждения не нашли.

Таким образом, с учетом характера допущенных нарушений, их длительности, данных о личности административного истца, длительности отбывания наказания административным истцом в исправительном учреждении, действия административных ответчиков, направленные на своевременное устранение выявленных нарушений, исходя из требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, в пользу истца компенсацию в размере 25 000 руб.

В силу положений ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова