Дело № 2-4260/2022

УИД 65RS0001-01-2022-003691-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.П.,

при секретаре ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Нурмухаметовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, действующей в своих интересах <данные изъяты> ФИО к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, с учетом членов семьи,

установил:

ФИО обратилась в Южно-Сахалинский городской суд в своих интересах <данные изъяты> ФИО с исковым заявлением к администрации г.Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, на условиях договора социального найма, с учетом членов семьи ФИО и ФИО В обоснование исковых требований указав, что 21 октября 1988 года <данные изъяты> ФИО на состав семьи их трех человек был выдан ордер № <данные изъяты>. Семья ФИО вселилась в указанную квартиру и проживает в ней до настоящего времени.ФИО, ДД.ММ.ГГГГ выбыл в <данные изъяты> 8 июля 1992 года, где впоследствии умер ДД.ММ.ГГГГ. Брак ФИО с ним был расторгнут 5 сентября 1991 года. В квартире в настоящее время проживает <данные изъяты> ФИО–ФИО, <данные изъяты> ФИО,<данные изъяты> ФИО Ответчик отказ в заключении договора социального найма, указав что ордере указана жилая площадь предоставляемого жилого помещения -<данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО, действующей в своих интересах <данные изъяты> ФИО, – ФИО на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика администрации г.Южно-Сахалинска ФИО просила рассмотреть требования истца в соответствии с нормами Закона.

Истец ФИО, действующая в своих интересах <данные изъяты> ФИО, третье лицо ФИО, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела, не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца ФИО – ФИО, представителя ответчика администрации г.Южно-Сахалинска ФИО, свидетелей ФИО, и ФИО, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ, подтверждает это положение, указывает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах, к требованиям о признании права на жилье подлежат применению нормы Жилищного Кодекс РСФСР.

Как следует из материалов дела, согласно ордеру № от 21 октября 1988 года <данные изъяты> ФИО на состав семьи из трех человек ФИО, <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена одна комната площадью <данные изъяты> <адрес>.

Указанное жилое помещение зарегистрировано в реестре муници-пального имущества городского округа « г.Южно-Сахалинск» под №, основание нахождения объекта в реестре муниципального имущества городского округа «г.Южно-Сахалинск» приказ Заместителя Министра обороны РФ Министерства Обороны РФ № 759 от 24 августа 2021 года, выписка из <данные изъяты> от 29 сентября 2021 года.Плошадь жилого помещения <данные изъяты> Вид права% казна / 24 августа 2021 года.

Согласно поквартирным карточкам формы № на основании указанного ордера в <адрес> зарегистрированы:

ФИО, ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> (разведены) ФИО (ныне ФИО. ДД.ММ.ГГГГ;

<данные изъяты> ФИО (<данные изъяты> ФИО., ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

<данные изъяты> ФИО – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> ФИО ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ по 1 июня 2010 года;

<данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

<данные изъяты> ФИО. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения опредоставлении жилого помещения в доме государственного илиобщественного жилищного фонда исполнительный комитет районного,городского, районного в городе, поселкового сельского Советов народныхдепутатов выдает гражданину ордер, который является единственнымоснованием для вселения в предоставленное жилое помещение. ФИО1 устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров ввоенных городках производится в порядке, предусмотренном законо-дательством Союза ССР.

Однако, отсутствие ордера не является основанием отсутствия права на жилое помещение.

В ходе судебного заседания сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что до передачи спорной квартиры в муниципальную собственность, она находилась на балансе Министерства обороны.

Согласно информации филиала «<данные изъяты>» федерального государст-венного автономного учреждения «Центральное управление государ-ственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ ( Далее - филиал «<данные изъяты>») согласно докуме-нтам, переданным ФГУ «Южно-Сахалинская КЭЧ района» Министерства обороны РФ ст. лейтенанту ФИО по ордеру от 21 октября 1988 года № 627 предоставлялась 1 комната жилой площадью <данные изъяты>. в жилом помещении,расположенным по <адрес>.

Корешок ордера от 21 октября 1988 года № 627, сведения о перепланировке или реконструкции указанного жилого помещения Южно-Сахалинской КЭЧ филиалу «<данные изъяты>» не передавались.

Технические паспорта и правоустанавливающие документы на объекты недвижимого имущества должны находится на хранении у собственников или балансодержателей данного имущества.Поскольку филиал «<данные изъяты>» не являлся и не является собственником или балансодержателем жилого помещения, расположенного по <адрес>, не представляется возможным представить технический паспорт данного жилого помещения. По состоянию на 7 октября 2022 года ФИО, ФИО не признаны нуждающимися в получении жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства, жилищную субсидию, государственный жилищный сертификат по линии Министерства обороны РФ не получали. По архивным сведениям квартирно-эксплуатационных частей района Министерства обороны РФ указанные граждане на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не состояли и не состоят.

Как следует из информации Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по сахалинской области военнослужащий ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, за время прохождения военной службы по контракту в Управлении Росгвардии по Сахалинской области на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения не состояла, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения не получала, а также жилищным сертификатом для приобре-тения жилого помещения не обеспечивалась.

Согласно выкопировки из Книги учета и выдачи ордеров Южно-Сахалинской КЭЧ по ордеру № от 27 января 1989 года старшему лейтенанту ФИО на состав семьи из 2 человек предоставлено жилое помещение <адрес>, размером <данные изъяты>

При этом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО со своей семьей в спорное жилое помещение с 1989 года не вселялся, что подтверждается показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей, в спорном жилом помещении по месту жительства не регистрировался, то есть не выразил своего волеизъявления в пользовании указанным жилым помещением, фактически отказавшись от права пользо-вания спорным жилым помещением.

Как следует из выписки из лицевого счета №, <адрес> № открыт на имя ФИО ( <данные изъяты> ФИО).

Согласно представленной технической документации в отношении жилого помещения, поэтажного плана многоквартирного дома спорное жилое помещение состоит из двух комнат площадью <данные изъяты>. соответственно, санузла <данные изъяты> Площадь квартиры составляет <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу о допущенной в ордере ошибке в указании площади комнаты предоставленной семье ФИО по ор-деру.

Анализируя доводы обеих сторон, а также находящиеся в деле документы и положения действующего в рассматриваемой области законодательства, суд приходит к выводу о том, что право истца на пользование всей квартирой на условиях социального найма нашло свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, и к такому выводу суд пришел в силу нижеследующего.

Так, согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Довод представителя администрация об отсутствии у истца документов, подтверждающих предоставление в пользовании семье истца остальной части спорного жилого помещения (второй комнаты), например, договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п., не принимается судом во внимание, как необоснованный.

Отсутствие у истца оригинала ордера (распоряжения) на занятие спорной жилой площади (второй комнаты) при фактическом вселении в нее, регистрации в ней по месту жительства, проживании и исполнении обязанностей нанимателя, не может служить препятствием к реализации его права пользования жилым помещением и заключению с ним соответст-вующего договора социального найма.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, в период предоставления спорного жилого помещения ФИО, <данные изъяты> ФИО (ныне ФИО. <данные изъяты> ФИО (ныне ФИО одной комнаты, основанием для вселения в жилое помещение по договору социального найма являлся ордер. Как следует из ст. 50 и ст. 51 ЖК РСФСР, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке ранее, т.е.1 марта 2005 года, не требовалось. При этом наниматель ФИО <данные изъяты> ФИО. выехали из спорного жилого помещения до указанной даты, а ФИО ДД.ММ.ГГГГ умер.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Как сказано в ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2).

Таким образом, другие родственники также могут быть признаны членами семьи нанимателя. Это же допускал и ЖК РСФСР, при условии, что такие лица "проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство" (с. 53 ЖК РСФСР). Жилищный кодекс РФ немного иначе формулирует условие для признания иных родственников членами семьи нанимателя - они должны не просто проживать совместно с нанимателем, но и быть вселены им в качестве членов своей семьи и вести с ним общее хозяйство.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" № 14 от 2 июля 2009 года согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя, с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя, вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Аналогичные требования содержатся и в абз. 2 ч. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае смерти прежнего.

При этом в п. 25 вышеуказанного Пленума, Верховный Суд РФ разъяснил, что к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и по нисходящей линии.

В рассматриваемом случае истец ФИО является родстве-нником (<данные изъяты>) ФИО, которому данное жилое помещение ( комната в нем) было предоставлено на основании ордера.

Как уже было описано выше, для того чтобы другие родственники (те, кто не относятся к членам семьи по смыслу ст. 69 ЖК РФ) основного нанимателя стали членами его семьи и, соответственно, приобрели на жилое помещение определенный набор прав и обязанностей, необходимо выполнение следующих условий: во-первых, такие лица также должны фактически вселиться в жилое помещение и проживать в нем, во-вторых, они должны быть вселены в жилое помещение нанимателем именно в качестве члена его семьи, и, в-третьих, они должны вести с нанимателем общее хозяйство.

Достаточно развернутое толкование того, что считать вселением в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и что такое ведение общего хозяйства с нанимателем, содержится в вышеназванном Постановлении Пленума ВС РФ N 14 от 2 июля 2009 года.

Так, для того, чтобы вселенный родственник считался членом семьи нанимателя, он должен быть вселен в жилое помещение именно в качестве члена семьи. В п. 25 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 2 июля 2009 года по этому поводу говорится следующее: «Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других действующих членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя, или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ)».

Второй обязательный критерий, который необходим для признания вселенных родственников членами семьи нанимателя, заключается в ведении такими лицами совместно с нанимателем общего хозяйства.

Согласно пункту 25 вышеприведенного Пленума Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п..

Материалами дела, в частности, ордером, поквартирными карточками, и свидетельскими показаниями, подтверждается факт того, что истец ФИО была вселен в спорное жилье в качестве члена семьи нанимателя ФИО ( своего отца), которому на основании ордера была предоставлена одна комната в жилом помещении.

Также суд учитывает, что семья ФИО, которому также было предоставлено указанное жилое помещение - вторая комната в <адрес>, никогда не вселялась и не проживала в спорном жилом помещении, регистрации по нему не имеет, то есть фактически отказалась от своих прав на данное жилое помещение, расходы по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг с 1988 года несла проживающая в нем семья Сегень, учитывая, что право пользования спорным жильем истца в установленном порядке никем не оспаривалось, доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении ответчиком не представлено и судом таковых в ходе рассмотрения дела не установлено, факт того, что истец в настоящее время проживает в спорной квартире, стороной ответчика не оспаривается, суд приходит к выводу о том, что истец и члены его семьи приобрели право пользования спорным жилым помещением, расположенным по <адрес>, суд удовлетворяет исковые требования ФИО в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО, действующей в своих интересах <данные изъяты> ФИО к Администрации г. Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, с учетом членов семьи, удовлетворить.

Признать за ФИО (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением по <адрес>, на условиях договора социального найма с учетом членом семьи ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Матвеева Т.П.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Матвеева Т.П.