Решение по делу № 2-230/2026 от 26.01.2026 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

представителя истца адвоката ЧНС,

представителя ответчика по доверенности КОВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-230/2026 по иску ХЭИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ХЭИ обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с указанным иском, обосновав свои требования тем, что 26.03.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Своим решением от 09.07.2024 ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, не включив в специальный стаж работы по Списку №2 периоды работы в ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» в должности палатной медицинской сестры областного центра гнойной хирургической инфекции (далее – ОЦХИ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что ОЦХИ как отделение не содержится в Списке №2. С отказом не согласна, поскольку отделение относится к гнойному инфекционному отделению. Просит с учетом утонения признать незаконным решение ответчика от 09.07.2024 № об отказе в установлении ей пенсии; обязать ответчика включить в ее специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 периоды работы в ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» в должности палатной медицинской сестры областного центра гнойной хирургической инфекции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом требований ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить ей такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение здравоохранения «Новомосковская городская клиническая больница» (далее - НГКБ), министерство здравоохранения Тульской области (далее- Министерство).

В судебное заседание истец ХЭИ не явилась, представила в суд письменное заявление с уточнением исковых требований, а также с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца адвокат ЧНС в судебном заседании исковые требования истца с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности КОВ возражала против требований истца по тем основаниям, что Список №2 раздел XXIV, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10, не содержит наименования такого отделения как ОЦХИ.

Представитель третьего лица НГКБ в судебное заседание не явился, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, возражений в суд не потупило.

Представитель третьего лица Министерства в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Пунктом "а" раздела XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения указанного Списка №2 предусмотрены младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (код позиции 2260000а).

Пунктом "е" раздела XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения указанного Списка №2 предусмотрены врачи, младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в ожоговых и гнойных отделениях (код позиции 2260000е).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 (далее - Правила №516).

Согласно п.4 Правил №516 в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил № 516).

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ХЭИ на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: дата возникновения у нее права на страховую пенсию по старости при наличии требуемого специального стажа 10 лет и страхового стажа 20 лет, выполнение работы истцом в спорные периоды при непосредственном обслуживании больных в ожоговом отделении постоянно в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени).

Согласно п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий, среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим: "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (производство инъекций, манипуляций, процедур, забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; санитарная обработка, мытье и т.д.). В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Приложением №2 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 №-У, установлен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV, в том числе, старшая медицинская сестра, палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии.

Должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

Из материалов пенсионного дела ХЭИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец 26.03.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с учетом Закона №1244-1.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области от 09.07.2024 № ХЭИ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.ст.8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с представленными документам пенсионным органом засчитаны в страховой стаж периоды работы в НГКБ: в должности палатной медицинской сестры инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 12 дней), в должности палатной медицинской сестры отделения гнойной хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 10 дней). Всего 2 года 11 месяцев 22 дня.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по Списку №2 с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии ст.28.1 Закона №1244-1, пенсионный орган указал на то, что истцом документально не подтверждена постоянная занятость на обслуживании больных, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах ожоговых больных в ожоговом отделении.

Из трудовой книжки истца ХЭИ следует, что она осуществляла трудовую деятельность в НГКБ в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры ОЦХИ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры инфекционного отделения,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры отделения гнойной хирургии.

За период работы в НГКБ истец ХЭИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,75 ставки. Указанные периоды ответчиком не включены в специальный стаж и не оспариваются истцом.

Ответчик не включил истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном порядке исчисления, периоды работы в должности палатной медицинской сестры областного центра гнойной хирургической инфекции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в соответствии со Списком №2, центр гнойной хирургической инфекции (ОЦХИ) не поименованы как отделения хирургического профиля.

Действительно в разделе XXIV Учреждения здравоохранения и социального обеспечения указанного Списка №2, указанное в трудовой книжке истца наименование структурного подразделения как Центр гнойной хирургической инфекции (ОЦХИ) не содержится.

Поскольку ответчик не оспаривает факт работы истца в должности среднего медицинского персонала, суд исследует правовое положение отделения, в которой проистекал спорный период работы.

Согласно справке ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» ХЭИ действительно работала в НГКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры инфекционного отделения,- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры отделения гнойной хирургии полный рабочий день на полной ставке в должности, предусмотренной Списками должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Новомосковская городская больница №1 переименована в ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница. Отпусков без оплат, учебных отпусков, командировок, отпусков по уходу за ребенком не имела. Указанные периоды работы протекали в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком №2.

Из представленных штатных расписаний больницы, положения об областном центре хирургической инфекции, приказа № от 01.10.1991 следует, что Центр хирургической инфекции (ОЦХИ) был образован на базе отделения гнойной хирургии для оказания специализированной хирургической помощи больным гнойными хирургическими заболеваниями различной локализации.

В соответствии с приказом № от 01.01.2001 по ММУ «Новомосковская городская больница», областной центр гнойной хирургической инфекции был переименован в отделение гнойной хирургии.

Должностной инструкцией медицинской сестры палатной гнойной хирургии, представленной в дело НГКБ, предусмотрены обязанности, в том числе: точно и четко выполнять все указания врачей и порученные ей медицинские манипуляции (разрешенные для выполнения среднему медицинскому персоналу); осуществлять прием вновь поступивших больных в отделение, проводить осмотр на наличие педикулеза, общее гигиеническое состояние больного (проведение ванны, смена белья, стрижка ногтей и т.д.); транспортировать или сопровождать больного в палату; осуществлять сбор материала от больных для лабораторных исследований (моча, кал, мокрота и т.д.) и организацию своевременной отправки для исследования; измерение температуры тела больного, счет пульса и дыхания, измерение суточного количества мочи, мокроты; личная явка к больному по первому зову; раздача пищи пациентам отделения, кормление тяжелых больных; укладка и передача трупа умершего в патологоанатомическое отделение; регулярный, не реже 1 раза в 7 дней, осмотр больных на педикулез, проведение противопедикулезных мероприятий.

При указанных обстоятельствах следует признать тождественность структурных подразделений «Центр хирургической инфекции» и «отделение гнойной хирургии» в период работы истца в должности медицинской (палатной) сестры в областном центре хирургической инфекции ММУ «Новомосковская городская больница», следовательно, истец ХЭИ, работая в должности палатной медицинской сестры ОЦХИ непосредственно обслуживала больных с хирургической инфекцией, то есть ее работа в указанных должностях осуществлялась в условиях контакта медицинского работника и пациента.

Кроме того, из Выписки из индивидуального счета застрахованного лица усматривается, что ХЭИ зарегистрирована в системе СНИЛС ДД.ММ.ГГГГ. В разделе 2 указанной Выписки имеются сведения о страхователе - ГУЗ «НГКБ» с указанием работы истца ХЭИ в особых условиях труда (коды 2260000а. 2260000е) с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента регистрации в системе СНИЛС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы в специальный стаж истца, что составляет 2 года 9 дней.

Таким образом, специальный стаж истца, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, составляет 5 лет 1 день (2 года 11 месяцев 22 дней + 2 года 9 дней), что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа является необоснованным, в связи с чем требования истца о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст.34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности.

Положения ст.28.1 Закона №1244-1 регламентируют общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяя при этом, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона №1244-1.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №1581 от 18.12.1997 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г.Новомосковск Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ХЭИ имеет право, что не оспаривается ответчиком, дополнительно на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991№1244-1 на 3 года.

Таким образом, возраст истца к моменту обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, имея общий страховой стаж более 20 лет, льготный стаж работы по Списку №2- 5 лет 1 день и проживая на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, приобрела право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на 5 лет, то есть с 50 лет.

ХЭИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 50 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу ч.2 ст.26 Закона №400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела усматривается, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 26.03.2024, из чего следует, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с учетом требований ст.28.1 Закона №1244-1, у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то по достижению возраста 50 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ХЭИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области от 09.07.2024 № об отказе в установлении пенсии ХЭИ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ИНН/ОГРН <***>/<***> включить в специальный стаж ХЭИ СНИЛС № на соответствующих видах работ по Списку №2 периоды работы в ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница» в должности палатной медицинской сестры областного центра гнойной хирургической инфекции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ХЭИ СНИЛС № право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом требований ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области ИНН/ОГРН <***>/<***> назначить ХЭИ СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом требований ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 января 2026 г.

Председательствующий